2006. január 26-i körlevél a következőkről: a közösségi szabályok helyi alkalmazása
Tétel
Párizs, 2006. január 26.
I. - EMLÉKEZTETŐ A SZERZŐDÉS ALAPJÁN KERETT KERETRŐL: AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG LÉTREHOZÁSA
Tétel
1.2. A támogatás tilalmának elve
Az EK-Szerződés 87. cikkének rendelkezései szerint tilos az olyan támogatás, amely torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, hogy bizonyos vállalkozásokat vagy termeléseket előnyben részesít. E tilalom alól azonban vannak kivételek. Legtöbbjüket az EK-Szerződés írja elő, és főleg a nehéz helyzetben lévő régiók gazdasági fejlődésének elősegítésére irányuló intézkedésekre vonatkozik, de olyanokra is, amelyek támogatják a kis- és középvállalkozások fejlődését, vagy akár a környezetvédelemnek és a kutatásnak is segítséget nyújtanak. a vállalkozások fejlesztése, képzése, foglalkoztatása, megmentése és szerkezetátalakítása, valamint a kultúra és az örökség megőrzését elősegítő támogatás.
Annak értékelése, hogy az államok által bejelentett támogatási projektek engedélyezhetők-e ezen kivételek egyike tekintetében, kizárólag az Európai Bizottság hatáskörébe tartozik a közösségi bíró felügyelete alatt. Az általa elfogadott értékelési kritériumokat a közlemények és a közösségi szabályozások, valamint az Európai Közösségek Bíróságának és az Európai Közösségek Elsőfokú Bíróságának (CFI) ítélkezési gyakorlata határozta meg.
1.3. Az előzetes engedélyezés elve
(értesítéssel vagy mentességgel)
Az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése értelmében az államnak minden támogatási projektet a végrehajtás előtt be kell jelentenie az Európai Bizottságnak, és engedélyeznie kell. Ha kétség merül fel az eszköz minősítésével kapcsolatban, erről értesíteni kell. Az ezen eljárási szabály megsértésével nyújtott támogatást jogellenesnek kell tekinteni.
Kizárólag a közösségi mentességi rendeletek hatálya alá tartozó támogatások mentesülnek az előzetes bejelentési kötelezettség alól, figyelemmel azok rendelkezéseire (lásd II-2.1.2. Pont).
Abban az esetben, ha a támogatás vagy a támogatási mechanizmus nem felel meg a közösségi mentességi rendelet összes feltételének, az államnak értesítenie kell a projektet. Értesíteni kell az Európai Bizottság által már jóváhagyott rendszer bármilyen jelentős módosítását is.
1.4. A szabályok be nem tartásának ellenőrzése és szankcionálása
előzetes értesítés és engedély
1.5. A nemzeti bíró szerepe az eljárásban
az illegális támogatás behajtása
A nemzeti bíróság hatáskörrel rendelkezik a támogatás fennállásának felmérésére és a támogatási intézkedés megsemmisítésére, ha kiderül, hogy azt jogellenesen fizették ki. Ezenkívül a szabálytalan körülmények között kifizetett támogatásban részesülő társaság versenytársa megpróbálhatja megállapítani az állam felelősségét, ha képes megállapítani a közvetlenül összefüggő kár fennállását. A kedvezményezett vállalat valószínűleg maga is kezdeményez ilyen intézkedéseket, ha a támogatás visszafizetésének kötelezettsége a puszta támogatás megfosztását meghaladó kárt okoz számára.
II. - AZ ELOSZTÁSRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK: KÖZTÁMOGATÁS
Tétel
Egy vállalkozásnak nyújtott támogatás során be kell tartani a szóban forgó támogatás végrehajtásának sajátos szabályait, valamint az egyéb lehetséges támogatásokkal való kumuláció szabályait.
2.1. A hozzárendeléshez alkalmazandó szabályok
vállalkozásnak nyújtott segítség
A közösségi versenyszabályok betartása érdekében a vállalatok javára tervezett minden támogatásnak meg kell felelnie az alábbiakban felsorolt forgatókönyvek egyikének.
2.1.1. A tervezett beavatkozás nem állami támogatás
az EK-Szerződés 87. cikke értelmében
Valójában lehet általános intézkedés, társadalmi jellegű intézkedés, amely előnyös az egyéni fogyasztó számára, vagy olyan intézkedés, amely nem érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. A beavatkozás e három kategóriája összeegyeztethető a közösségi versenyszabályokkal, és nem minősül állami támogatásnak az EK-Szerződés 87. cikke értelmében. Ezeket nem szabad figyelembe venni a támogatás különféle összegei között (lásd a II-2. Pontot). Ha kétségei vannak az intézkedés minősítésével kapcsolatban, tanácsos kikérni az Európai Bizottság véleményét.
2.1.1.1. Általános intézkedések
Az intézkedések automatikusan a nemzeti terület valamennyi vállalatának javát szolgálják, vagyis a társaságok közötti megkülönböztetés nélkül és az övezetektől függetlenül "általános intézkedéseknek" tekinthetők.
A legtöbb szociálpolitikai és bizonyos fiskális intézkedés általános intézkedésnek minősül, hacsak nem bizonyos társaságokat vagy bizonyos termeléseket részesít előnyben.
Például az Európai Bizottság a következő eszközöket minősítette általános intézkedéseknek:
- az alacsony bérek adómentessége;
- a fiatal cég szerződése.
2.1.1.2. Hasznos társadalmi intézkedések
az egyéni fogyasztó számára
Hasonlóképpen, az „egyéni fogyasztóknak” kedvezı szociális intézkedéseket az Európai Bizottság nem tekinti az EK-Szerzıdés 87. cikkének (2) bekezdése értelmében a versenyt torzító állami támogatásnak, mint például:
- a minimális integrációs jövedelem;
- nyolc évnél idősebb gépjárművek visszavételéhez nyújtott támogatás (1995. október 19-i 95-1119. sz. rendelet a nyolc évnél idősebb gépjárművek visszavételéhez nyújtott támogatás megállapításáról).
2.1.1.3. A vállalkozások javát szolgáló intézkedések
de nem érinti a tagállamok közötti kereskedelmet
Az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése tiltja az olyan vállalkozásoknak nyújtott támogatást, amelyek torzítják vagy azzal fenyegetnek, hogy versenyt torzítanak "olyan mértékben, amely befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet". Ezért bizonyos, a vállalatok javát szolgáló intervenciós intézkedéseket az Európai Bizottság engedélyezett, mivel azok nem voltak hatással a tagállamok közötti kereskedelemre. Ide tartoznak a helyi hatóságok beavatkozásai a vidéki szolgáltatások fenntartása érdekében.
Az Európai Bizottság támogatásnak tekint minden olyan előnyt, amely olyan társaság javára szolgál, amely nem általános intézkedés, szociális intézkedés vagy olyan intézkedés, amely nem befolyásolja a kereskedelmet.
2.1.2. A támogatás egy rendelet része
Közösségi mentesség vagy már jóváhagyott rendszer
2.1.2.1. Közösségi mentességi rendeletek
2.1.2.2. A már bejelentett és jóváhagyott támogatási rendszerek
az Európai Bizottság
2.1.3. A támogatás vagy támogatási rendszer új; Meg kell tennie
értesítési és engedélyezési eljárás tárgya
Ha a tervezett támogatás nem tartozik a 2.1.1. És a 2.1.2. Pontban említett forgatókönyvek egyikébe, akkor a versenyszabályoknak való megfelelés csak akkor biztosítható, ha azt az állam értesítette és az Európai Bizottság jóváhagyta a támogatás megkezdése előtt. végrehajtása az EK-Szerződés 88.3. cikkének rendelkezéseivel összhangban.
Az Európai Bizottság csak akkor engedélyez támogatási projektet, ha az megfelel a meglévő közösségi támogatási keret által biztosított lehetőségeknek. A francia hatóságok azonban már a közösségi támogatási keretek által kínált lehetőségek nagy részét kihasználták a bejelentett támogatási programok végrehajtására. Ezért felesleges új bejelentési eljárásokat kezdeményezni, ha a tervezett támogatási kategóriára vagy a mentességi rendeletre már hatályban van egy bejelentett támogatási rendszer. Ebben az esetben hivatkozni kell a hatályos jóváhagyott támogatási rendszer által előírt feltételekre vagy a mentességi rendelet feltételeire.