A 2003. december 11-i alkotmánytanács 2003–486. Sz. Határozata
Az Alkotmányt figyelembe véve,
Figyelembe véve az Alkotmánytanács szerves törvényéről szóló, 1958. november 7-i 58-1067. Sz. Rendeletet;
Figyelembe véve a szociális biztonság finanszírozásának törvényeiről szóló, 1996. július 22-i 96-646. Számú törvényt;
Tekintettel a társadalombiztosítási kódexre;
A társadalmi cselekvés és a családok kódexének figyelembevétele;
Tekintettel a közegészségügyi törvénykönyvre;
A vámkódex figyelembevételével;
Figyelembe véve a 2002. január 22-i Korzikára vonatkozó 2002–92. Törvényt;
Figyelembe véve az Államtanács peres ügyekben hozott 2003. április 2-i 245400 sz. Határozatát;
Tekintettel a kormány 2003. december 5-én rögzített észrevételeire;
Tekintettel a válaszban 2003. december 10-én iktatott észrevételekre;
Az előadó meghallgatását követően,
1. tekintve, hogy az áttétel szerzői az Alkotmánytanács elé utalják a 2004. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvényt; hogy különösen vitatják az alkotmány 17., 18., 39., 52., 54. és 55. cikkének az Alkotmánynak való megfelelését;
- A 17., 18., 54. és 55. CIKKBEN RÖGZÍTETT BEVÉTELI ÉS BETEGSÉGBIZTOSÍTÁSI KIADÁSOK CÉLKITŰZÉSEINEK TENNIVALÓSÁGÁRÓL:
2. Figyelembe véve, hogy a társadalombiztosítási törvény LO 111-3. Cikkének I. és II. Cikke alkalmazásában a hivatkozott törvény 17. és 18. cikke kategóriánként meghatározza az összes kötelező alap- és testületet, amelyek a finanszírozásuk támogatására jöttek létre, a 2004-es bevételi előrejelzések, valamint a 2003-ra vonatkozó ugyanezen bevétel felülvizsgált előrejelzései az 54. és 55. cikk 2004-re meghatározza az egészségbiztosítási kiadások nemzeti célkitűzését az összes kötelező kötelező rendszer esetében, valamint a több mint 20 000 járulékkal rendelkező rendszerek betegség-, anyasági, rokkantsági és halálozási ágának sajátos célját;
3. Tekintettel arra, hogy a kérelmezők azt állítják, hogy „ezeket a cikkeket irreális előrejelzésként kell elemezni, ami tehát az őszinteség alkotmányos elvét figyelmen kívül hagyó törvényhez vezet”; szidják a kormányt, amiért nem fogadta el kellően körültekintő módon a 2004. évi bevételi előrejelzéseket, és alábecsülte az egészségbiztosítási kiadások előrehaladását; azzal vádolják, hogy "eltitkolta" a Parlament elől azokat a kötelezettségvállalásokat, amelyeket az európai intézmények felé az egészségügyi kiadások ellenőrzésével kapcsolatban tett; úgy vélik, hogy a hivatkozott törvény őszinteségének ellenőrzésének annál szigorúbbnak kell lennie, mivel a kormány nem tartotta tiszteletben elkötelezettségét, hogy "szükség esetén 2003-ban törvénytervezetet helyezzen letétbe. korrekciós finanszírozás";
4. figyelembe véve, hogy a kritizált előrejelzéseket a hivatkozott törvény benyújtásának és elfogadásának napján rendelkezésre álló információk fényében kell értékelni, figyelembe véve az értékelésükben rejlő bizonytalanságokat;
5. Figyelembe véve, hogy az Alkotmánytanács elé terjesztett elemekből nem derül ki, hogy a vitatott bevételi értékelések alapjául szolgáló feltételezések, különösen azok, amelyek a növekedési ütemre és a bérköltség alakulására vonatkoznak, nyilvánvaló hibát tartalmaznak;
6. figyelembe véve, hogy az egészségbiztosítási kiadások nemzeti célkitűzésében sincs ilyen hiba; mivel valójában a 2004-ben tervezett előrelépés a 2003. évi felülvizsgált 4% -os célkitűzéshez képest nem hagyja figyelmen kívül az egészségügyi kiadások spontán alakulását és az új intézkedések hatását sem; hogy a hivatkozott törvény 55. cikkében a betegség, az anyaság, az rokkantság és a halál költségeire vonatkozóan kitűzött célt nem becsülik alá nyilvánvalóan;
7. végezetül figyelembe véve, hogy az Alkotmánytanács elé terjesztett elemekből sem derül ki, hogy a kormány eltitkolta a Parlament intézményi kötelezettségvállalásait a közösségi intézményekkel, amelyek valószínűleg megkérdőjelezik a biztonsági finanszírozásról szóló 2004. évi szociális törvényben megjelenő előrejelzéseket;
8. tekintve, hogy a fentiekből következik, hogy a hivatkozott törvény őszinteségének hiányára alapított kifogásokat el kell utasítani;
- EGYES RENDELKEZÉSEK HELYE A HALASZTOTT JOGBAN:
9. Figyelembe véve, hogy az Alkotmány 34. cikkének tizenkilencedik bekezdésében foglaltak szerint: „A társadalombiztosítási finanszírozási törvények meghatározzák pénzügyi egyensúlyának általános feltételeit, és bevételi előrejelzéseiket figyelembe véve meghatározzák kiadási célkitűzéseit, azok feltételeinek és feltételeinek megfelelően. az organikus törvény által előírt fenntartásokra figyelemmel ”;
10. Figyelembe véve, hogy a társadalombiztosítási törvénykönyv LO 111-3. Cikkének I. szakasza az említett, 1996. július 22-i törvényből eredő megfogalmazásában, amely alkotmányos alkotmányos törvénynek minősül az Alkotmány 34. cikkében, a következőképpen rendelkezik:
„A társadalombiztosítás finanszírozásáról szóló törvény minden évben:
»1 ° jóváhagyja az egészség- és társadalombiztosítási politika irányait és azokat a célkitűzéseket, amelyek meghatározzák a szociális biztonság pénzügyi egyensúlyának általános feltételeit;
„2 ° Kategóriánként biztosítja az összes kötelező kötelező rendszer és szervezet bevételeit, amelyek hozzájárulnak a finanszírozásukhoz;
3 ° ágazatonként meghatározza az összes kötelező kötelező rendszer kiadási célkitűzését, több mint 20 000 aktív vagy nyugdíjas, saját jogú közreműködővel;
„4 ° Az összes kötelező kötelező rendszer esetében meghatározza az egészségbiztosítási kiadások nemzeti célját;
»5 ° A 3 ° -ban említett alapvető kötelező rendszerek mindegyike vagy olyan szervek számára, amelyek feladata a finanszírozásukhoz való hozzájárulás, amelyek jogszerűen igénybe vehetik nem állandó forrásokat, azok a korlátok, amelyeken belül készpénzigényét fedezhetik az ilyen erőforrások ";
11. Figyelembe véve, hogy ugyanezen cikk III. Bekezdése az első bekezdésében így rendelkezik: „A társadalombiztosítási finanszírozásról szóló törvények az I. cikkben foglaltakon kívül csak olyan rendelkezéseket tartalmazhatnak, amelyek közvetlenül befolyásolják a kötelező alaprendszerek pénzügyi egyensúlyát, vagy javítják az alkalmazás feletti parlamenti ellenőrzést. a társadalombiztosítás finanszírozásáról szóló törvények ”;
. A 39. cikk tekintetében:
12. Figyelembe véve, hogy a hivatkozott törvény 39. cikke kiegészíti a társadalombiztosítási törvény L. 321-1. Cikkét, kizárva az egészségbiztosítási fedezetből azokat a „cselekményeket és szolgáltatásokat, amelyeket azért végeznek, hogy megfeleljenek az e törvényben nem szereplő törvényi, szabályozási vagy szerződéses követelményeknek. kódot, és amelyeket a beteg állapota nem tesz szükségessé, kivéve a bántalmazás és az ütközés megállapítását vagy a visszaélést igazoló tanúsítványokat ”; ugyanakkor ez a cikk előírja, hogy "ha ezek a cselekmények és szolgáltatások egy megelőző megközelítés részét képezik, azokat az orvosok és az egészségbiztosítási pénztárak között aláírt közegészségügyi szerződések keretében térítik meg";