A fejlesztési projektek állami támogatásáról szóló, 2019. február 4-i körlevél

Kategória

Olvasási idő

A lakhatás, a fejlesztés és a digitális technológia fejlesztéséről szóló, 2018. november 23-i 2018-1021. Sz. Törvény (az ELAN-törvény) új szerződéses eszközöket hozott létre a regionális tervezés, a fejlesztési partnerségi projektek és a regionális revitalizációs műveletekről szóló megállapodások javára (ORT).

Információt nyújt a PPA-szerződés és az ORT-megállapodás jellegéről, céljairól, fejlesztéséről, tartalmáról, a beavatkozás köréről és végrehajtásáról.

Meghatározza egyrészről a HTM-ek és a fő várostervezési műveletek (GOU), másrészt az ORT-megállapodások és az Action Coeur de Ville program közötti kapcsolatot.

Különösen ragaszkodik a kormány azon szándékához, hogy gyorsan megkezdje a HTM-ek és az ORT-k kidolgozásának folyamatát, és elrendeli a prefektusok számára, hogy népszerűsítsék ezeket az eszközöket a helyi hatóságok előtt.

Emlékeztet arra, hogy a leromlott vagy méltatlan lakhatás elleni küzdelem és a városközpontban lévő vállalkozások újjáélesztése az állam prioritása.

Végül megerősíti az állam központi helyét, mint támogatást a regionális tervezési politika végrehajtásában.

1 Partnerség-fejlesztési projekt szerződések

Az ELAN-törvény 1. cikke létrehozta a regionális tervezés új eszközét, a PPA-t. Célja a fejlesztési műveletek megvalósítása, amelyet a körlevél gyorsan kíván.

A PPA-t a városrendezési törvénykönyv L. 312-1. És L. 312-2. Cikke kodifikálja. Ezek a rendelkezések meghatározzák a PPA célját, szerződéses jellegét, a kötelező aláírókat és a lehetséges aláírókat, valamint a projekt által érintett önkormányzatok társulását a szerződés kidolgozásában.

A körlevél meghatározza ezt a mechanizmust.

Először is, a körlevél megerősíti, hogy a HTM szerződés formájában valósul meg, és jelzi, hogy tartalmának "kellően kötelezőnek" kell lennie ahhoz, hogy lehetővé tegye a HTM hatékony végrehajtását, hogy a művelet a helyszínen gyorsított módon valósuljon meg. időkeret ugyanazon projekthez képest, amely nem részesülne PPA-ban.

Ezután a körlevél emlékeztet arra, hogy a PPA-szerződésekben részes felek egyrészt az állam, másrészt a saját adóztatással rendelkező EPCI, területi közintézmény (EPT), Párizs vagy Lyon metropolisa és egy vagy több tagtelepi önkormányzat. másrészt az érintett önkormányzatok között.

A PPA-szerződésben egyéb szereplők is részt vehetnek: más helyi hatóságok (régió, részleg), érdekelt közintézmények, bármely helyi állami vállalat, bármely SEM, bármely más közéleti személy vagy magánszereplő, aki a területi körzetében letelepedett és valószínűleg részt vesz a az ugyanabban a szerződésben előírt műveletek végrehajtása. A területi kohézióért felelős miniszter hangsúlyozza az összeférhetetlenség megelőzésének szükségességét, megjegyezve, hogy a szerződésben részt vevő SEM-fél nem lesz képes a későbbi koncessziós szerződésekre a PPA végrehajtására pályázni. Másrészt az a földtulajdonos, amelynek fejlesztése valószínűleg részt vesz a teljes projektben, aláírhatja a szerződést.

Az ELAN-törvény útmutatásának hiányában a körlevél tisztázza a szerződés tartalmát, amely kimondja, hogy azt "össze kell kapcsolni az egyes műveletek konkrét céljaival". A körlevél megerősíti, hogy nagy helyet hagy a helyi tárgyalásoknak. Meg kell jegyezni, hogy a HTM-szerződés nem tartalmaz olyan kötelező záradékokat, amelyek nélkül a szerződés nem lenne érvényes, és amelynek hiánya felmondást eredményezne. Tekintettel az örökös tevékenységek alkotmányos tilalmára, helyénvaló lenne a szerződés időtartamát feltüntető záradékot felvenni. A PPA-szerződés rendelkezéseket tartalmazhat a kormányállomásokra vonatkozóan is (lásd alább).

A körlevél előírja, hogy a PPA-szerződés a következőket tartalmazhatja:

• munkamódszer és ideiglenes ütemterv;
• a szerződés irányításának és ellenőrzésének feltételei;
• bármilyen pénzügyi kötelezettségvállalás: a projekt bonyolultsága miatt mozgósított szokásos finanszírozási források vagy egyedi finanszírozás meghatározása;
• földjárulékok;
• a különböző érintett ajánlatkérő szervek kötelezettségvállalásai a hatáskörükbe tartozó, de a projekt általános sikeréhez hozzájáruló tevékenységek végrehajtására;
• fejlesztő kijelölése;
• közös kommunikációs akciók.

Bármely szerződéshez hasonlóan módosítható módosítással, különösen annak aláírása után, a felek még nem tudják meghatározni a tranzakció pénzügyi szükségleteit.

---