A GRECO Románia az előírásoknak való megfelelés szintje
GRECO: Románia kielégítően végrehajtotta vagy kielégítően reagált az értékelő jelentésben szereplő tizenhárom ajánlás közül négyre
"A GRECO arra a következtetésre jutott, hogy Románia kielégítően hajtotta végre vagy kielégítően kezelte a negyedik forduló értékelő jelentésében szereplő tizenhárom ajánlás közül négyet. A többi ajánlás közül hármat részben hajtanak végre, hatot pedig továbbra sem hajtanak végre. Pontosabban, az 5., 7., 10. és 12. ajánlást kielégítően hajtották végre, a 2.8. És 11. ajánlást részben végrehajtották, az 1,3,4,6,9 és a 13. ajánlást nem hajtották végre - áll a dokumentumban.
"Ami a parlamenti képviselőket illeti, a megfelelőségi jelentés elfogadása óta elért előrehaladás nagyon korlátozott: nem értékelték a jogalkotási folyamat szabályait és gyakorlatait. Annak ellenére, hogy a GRECO azt kérte, hogy korlátozott számú esetben kivételként alkalmazzák a sürgősségi eljárásokat, a hatóságok továbbra is a GEO-kat alkalmazták fontos jogszabályi változások elfogadásához, ami nem teszi lehetővé az érintett felekkel folytatott átfogó konzultációt, és kizárja parlamenti folyamat. Ezenkívül nem hoztak létre hatékony mechanizmust a parlamenti képviselők magatartási kódexének érvényesítésére. Az összeférhetetlenség büntethetővé tétele továbbra is korlátozott, és nem segíti elő a bűncselekménnyé váló helyzetek megelőzését vagy kezelését. Az összeférhetetlenségeken kívül nem hoztak konkrét intézkedéseket a fegyelmi rendelkezések alkalmazását kiváltó összeférhetetlenségeken kívül (a képviselők és szenátorok statútumáról szóló 96/2006. Törvény 19. cikke) "- áll a jelentésben.
Továbbá, a GRECO szerint a parlamenti képviselőknek szóló ajándékokra vonatkozóan még nem vezettek be robusztus korlátozásokat, amelyekre továbbra is szükség van.
"Ezenkívül a gyakorlatban továbbra is eredménytelen a szankciók alkalmazása azon parlamenti képviselők számára, akiket jogerős ítélet alapján összeegyeztethetetlennek vagy összeférhetetlennek találtak. Nem történt jelentős fejlődés a lobbistákkal és más, a jogalkotási folyamatot befolyásolni kívánó harmadik felekkel folytatott interakciót szabályozó szabályok végrehajtásában. Ezenkívül a GRECO tudomásul veszi a mentességek rendszerének a Képviselői Kamara általi elemzését, valamint a parlamenti mentelmi jog megszüntetésének kritériumait és indokait, és felhívja a hatóságokat, hogy fogadjanak el hasonló rendelkezéseket a Szenátussal kapcsolatban, és biztosítsák azok hatékony alkalmazását. Végül Románia nem vezetett be külön tanácsadói funkciót a parlamenti képviselők számára "- véli a GRECO.
A GRECO aggodalmát fejezi ki az "igazságszolgáltatási reformok miatt Romániában folytatódó politikai feszültségek miatt, amelyek potenciálisan káros következményekkel járhatnak a korrupció elleni harcban".
"A román hatóságok legújabb kísérletei bizonyos korrupciós bűncselekmények elévülési idejének csökkentésére, ha azokat törvény fogadja el, súlyosan aláássák a korrupció elleni küzdelmet a gyakorlatban" - áll a jelentésben.
A GRECO megjegyzi, hogy az Igazságügyi Rendszer Integritási Tervének az SCM általi elfogadása néhány tudatosságnövelő intézkedést hajt végre a korrupció megelőzésével és leküzdésével kapcsolatban. A vezetői feladatokat ellátók szerepét és hatékonyságát azonban a bíróságok és az ügyészségek irányításában még meg kell erősíteni.
"Emellett nem foglalkoztak azzal, hogy objektív kiválasztási kritériumokkal kell rendelkezni az ügyészek kinevezésénél és felmentésénél, valamint hogy szükség van az SCM szerepének megerősítésére ebben a folyamatban. Valójában a vonatkozó jogszabályi rendelkezések és az Alkotmánybíróság közelmúltbeli joggyakorlatának módosításai tovább növelték az ügyvezetõ szerepét a magas rangú ügyészek kinevezésében, és gyengítették az SCM szerepét, a szétválasztás és a hatalmi egyensúly elvének rovására. Bár az ügyészség függetlenségére vonatkozóan nincsenek közös előírások, a GRECO-t egyre inkább aggasztja a törvénymódosítások gyakorlati következményei a romániai magas rangú ügyészekre. A politikai szereplők folyamatos támadása magas rangú ügyészek ellen, az Országos Korrupcióellenes Igazgatóság vezetőjének felmentése és a legfőbb ügyész felmentésének kísérlete nem tesz mást, mint erősíti a gyanúkat e jogszabályi változások valódi céljaival kapcsolatban, amelyet olyan eljárás fogad el, amely nem felel meg a jogállamiság (GEO) szabványainak "- jegyzi meg a jelentés.
A GRECO arra a következtetésre jutott, hogy az ajánlásoknak való megfelelés szintje "globálisan nem kielégítő"
A GRECO utasítja elnökét, hogy küldjön egy levelet egy másolattal a Statútum Bizottság elnökének - a román küldöttség vezetőjének, felhívva a figyelmet a vonatkozó ajánlások be nem tartására, a kiemelkedő ajánlások szerepeltetésére a Romániáról szóló eseti jelentés nyomon követési jelentésében és határozott fellépés szükségessége a kézzelfogható fejlődés mielőbbi elérése érdekében.
GRECO, az ügyészek függetlenségéről
Ad hoc jelentésében a GRECO azt javasolta, hogy „gondoskodjon arról, hogy az ügyészség függetlenségét - amennyire lehetséges - garantálja a törvény, és értékelje a javasolt változtatások hatását az ügyészek jövőbeni működési függetlenségére, hogy szükség esetén a beavatkozásokkal szembeni védelem érdekében meghozandó további biztosítékok ".
A GRECO emlékeztet arra, hogy ezt az ajánlást annak figyelembevételével fogadták el, hogy az ügyészi hatóságok végrehajtó hatalommal (igazságügyminiszterrel) szembeni helyzetének tervezett változásai gyengítő hatást gyakorolnak az ügyészek függetlenségére, és visszafogják az ilyen függetlenség jogi garanciáit., csak a megoldások elfogadására korlátozódik. Ezenfelül a hierarchikusan magasabbrendű ügyészek lehetőségeinek kibővülésével az ügyészek által hozott döntések megsemmisítésére nemcsak akkor, ha azok jogellenesek, hanem akkor is, ha megalapozatlanok, az ilyen módosítások az ügyészek működési függetlenségének további csökkentését kockáztatták - véli a GRECO.
"Még akkor is, ha a hatóságok azt mutatják, hogy a módosítások nem az ügyészek függetlenségének korlátozását célozzák, a sz. A 303/2004 rendelet hatékonyan csökkenti az ügyészek függetlenségének jogi garanciáinak körét, összehasonlítva a törvény korábbi szövegében biztosítottakkal. A GRECO szerint az elfogadott módosítások és az Alkotmánybíróság nemrégiben kialakult ítélkezési gyakorlata 20 a végrehajtó hatalomnak az ügyészek kinevezése és felmentése, valamint Románia elnökének csökkent szerepe tekintetében megnövekedett kontextusában tágabb összefüggésben látható, a szétválasztás és az egyensúly elvének sérelmére. potenciális veszélyt jelent az ügyészek operatív függetlenségére nézve, és akadályozhatja a korrupció elleni hatékony küzdelmet Romániában "- áll a jelentésben.
GRECO, az igazságszolgáltatásban elkövetett bűncselekmények kivizsgálásának külön szakaszáról
"Az ad hoc jelentésben a GRECO azt javasolja, hogy hagyják fel a bűncselekmények kivizsgálására szolgáló új speciális rész létrehozását (ii. Ajánlás). 25. a GRECO emlékeztet arra, hogy a bűnügyi nyomozó részleg létrehozását tartotta az egyik legvitatottabb változásnak; a meglévő intézményi keret anomáliájának tekintették, amely kompetenciakonfliktusokhoz vezethet, visszaélésszerűen felhasználható és indokolatlan beavatkozásnak lehet kitéve a büntető igazságszolgáltatási folyamatban "- áll a GRECO dokumentumban.
A GRECO szerint ezt az ajánlást egyértelműen figyelmen kívül hagyták.
"A GRECO komolyan aggódik e fejlemények következményei miatt az igazságszolgáltatás függetlenségére, valamint a romániai korrupció elleni küzdelemre, és ragaszkodik ahhoz, hogy szüntessék meg az igazságszolgáltatásban elkövetett bűncselekmények kivizsgálásának bűnügyi nyomozó részlegét" - áll a dokumentumban.
A GRECO megjegyzi, hogy az ad-hoc jelentésében szereplő öt konkrét ajánlás közül csak egyet hajtottak végre, és a fennmaradó négy ajánlást nem hajtották végre. Ezenkívül a negyedik értékelési forduló két megismételt ajánlását még mindig végrehajtják a negyedik forduló megfelelési eljárásának keretében. Ennek ellenére a GRECO üdvözli, hogy 2019. június 4-én a román miniszterelnök bejelentette szándékát, hogy felhagy a vitatott igazságügyi reformokkal, és arra ösztönzi a hatóságokat, hogy minden további késedelem nélkül maradéktalanul hajtsák végre a GRECO ajánlásait "- áll a dokumentumban.
A GRECO tudomásul veszi a bírói és ügyészi összeférhetetlenség kiküszöbölése terén elért előrehaladást, például azt a tényt, hogy a felsőoktatásban és az oktatói pozíciókon kívül más tevékenységet nem végezhetnek. A GRECO azt is elismeri, hogy a hatóságok tettek néhány kezdeti lépést az ügyészek és bírák korengedményes nyugdíjazása és következményeik kezelése érdekében.
"Ana Birchall igazságügyi miniszter hivatalosan közölte a Korrupcióellenes Államok Csoportjának (GRECO) végrehajtó titkárságával a román kormány azon határozatát, amely engedélyezi a két Romániáról szóló jelentés közzétételét:" Utánkövetési jelentés a Romániáról szóló eseti jelentéshez "és" Jelentés " ideiglenes megfelelőségi megállapodás Romániára vonatkozó negyedik értékelési fordulón belül "- adta át az Igazságügyi Minisztérium.
A jelentéseket egyszerre tették közzé román és angol nyelven az Igazságügyi Minisztérium (www.just.ro), illetve a GRECO (www.coe.int/greco) weboldalain.
Március 5-én a GRECO válaszolt a DNA bejelentésére a GEO 7 elfogadását követően, kijelentve, hogy a bírákat és ügyészeket vezetői pozíciókra megfelelő, egyértelmű és objektív kritériumok alapján kell kinevezni, és megerősítette azt a nézetet, hogy meg kell szüntetni a bírák különleges nyomozó részlegét.