A helyi politikai rezsim, megközelítés a helyek fejlődésének dinamikájának megértésére
Szerző: Géraldine Sauthier, UER-turizmus, Kurt Bösch Egyetemi Intézet, Sion, Svájc.
Mint Stone (2005) rámutat, a városi rendszerek elemzése lehetővé teszi a helyi közösségek igazgatásának tanulmányozását a politikai hatalom, de a nem kormányzati szereplők integrálásával is. Abból kiindulva, hogy a választási siker önmagában nem garantálja a kormányzás képességét, azzal érvel, hogy a politikai megállapodások egy sor stratégiai kapcsolat eredménye. Ezután meghatározza a városi rendszer négy fő elemét:
- Napirend, amely célkitűzéseket és kérdéseket tartalmaz,
- A napirend körül létrejött és kormányzati és nem kormányzati tagokból álló szereplői koalíció,
- Az érintettek rendelkezésére álló cselekvési eszközök [2] e célok elérése érdekében
- Együttműködési terv, amely lehetővé teszi a koalíció különböző tagjainak hozzájárulásainak összehangolását.
Röviden: a városi rendszert olyan köz- és magánszereplők jellemzik, amelyek együttműködnek egymással, a célkitűzések, legyenek azok gazdasági, kulturális vagy társadalmi, valamint cselekvési eszközök. Ezek a dimenziók erősen függenek egymástól: a szereplők megosztják a programban meghatározott célkitűzéseket, és rendelkeznek bizonyos eszközökkel, amelyek lehetővé teszik azok elérését. Az Egyesült Államokban végzett munkája alapján Stone (1993) a városi rendszerek tipológiáját javasolja. Mint említi, ezek a típusok a valóság egyszerűsítését jelentik. Ennek a tipológiának nem az a célja, hogy rávilágítson a konkrét esetek összetettségére, hanem hogy bemutassa azokat a különbségeket, amelyek a politikai menetrend által megkövetelt kormányzási feladatok természetében és nehézségében létezhetnek. A diéták négy ideális típusát különböztetjük meg:
- A fenntartási rendszer társadalmi vagy gazdasági változásokra való hajlandóság jellemzi. A cél egyszerűen a jelenlegi helyzet fenntartása.
- A fejlesztési rendszer célja a gazdasági növekedés előmozdítása az űrhasználat megváltoztatásával.
- A progresszív rezsim a középosztály javára középpontjában a környezetvédelem, a történelmi emlékek megőrzése, a megfizethető lakások építése vagy a társadalmi célú pénzeszközök létrehozása áll. A gazdasági növekedés tehát nem a fő cél.
- A rezsim a néposztályok mellett középpontjában a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése, az oktatási ellátás, a munkalehetőségek és a munkások számára biztosított tömegközlekedési eszközök javítása, valamint a magántulajdonhoz és az alkotócégekhez való hozzáférés ösztönzése áll.
Minél tovább megy az első rendszertől a negyedikig, annál nehezebbek a kormányzási feladatok, következésképpen annál nehezebb biztosítani a rezsim fenntarthatóságát (időbeli értelemben). Növekszik a növekedés gyümölcseinek újraelosztása is, amikor az első rendszerből a negyedikbe megy át. Vegye figyelembe, hogy néhány kutató (DeLeon, 1992; Burns & Thomas, 2006) ötödik típusú étrendet adott hozzá: diéta nélküli vagy diétaellenes. Ennek három jellemzője van (Burns & Thomas, 2006): 1) az állami és a magánszereplők nem tudnak megállapodni egy globális projektben, 2) nincs kormánykoalíció hosszú távon épült, de csak válságokhoz vagy konkrét problémákhoz kapcsolódó ad hoc együttműködés, 3) a nem rezsim nem képes a szükséges eszközök megfelelő módon mozgósítására, mert hiányzik az egyes országok hozzájárulásának összehangolására irányuló együttműködési terv.
Ebben a közleményben két idegenforgalmi kilépési pályára vagyunk kíváncsiak: az első a gazdasági átalakulás és a város felé történő fejlődés útján, a második pedig a turisztikai aktivitás csökkenése révén, fejlesztési alternatívák nélkül. Alapvető hipotézisünk az, hogy ezek a fejlődésbeli különbségek a helyi politikai rendszer különböző fejleményeihez köthetők. Ezt a hipotézist két korábbi svájci turisztikai üdülőhely, a Montreux és a Finhaut 19. század közepe óta tartó történelmi evolúciós pályáin tesztelik, amelyeket az alábbiakban röviden leírunk. Azt is meg kell jegyezni, hogy a helyi politikai rendszerek elemzését főként tudományos irodalom, a helyi és regionális sajtó cikkei, adminisztratív jelentések és az önkormányzati tanács üléseinek jegyzőkönyvei tették lehetővé.
