A karcsúsító kezelés a közszférában megnyitotta az ajtót a lobbi befolyásolás előtt;
kapcsolódó cikkek
Jobban védi a környezetet a CUSMA?
A regionális Air Canada járatok törlése gyengíti a távoli közösségeket. Át kell gondolnunk a regionális közlekedést
Mindkét katasztrófa kiszámítható volt
Louis Robert, a magánszektor beavatkozását elítélő tisztviselő, a rovarirtó szerek használatával kapcsolatos sokkoló hullámot okozott a quebeciek körében.
Felfedéseinek és más tisztviselőknek köszönhetően sokan megjegyezték, hogy a kulcsfontosságú magánszereplők (agrokémiai ipar és gazdálkodási csoportok) befolyásolták a peszticidek kutatását, sőt megpróbálták megfélemlíteni a kutatókat annak érdekében, hogy korlátozzák eredményeik terjesztését.
Kanadai sajtó
A környezeti és egészségügyi kérdéseket leszámítva ez a vita a kormányok karcsúsító rendszerének hatását mutatja, amelyet a legtöbb kormány az 1990-es évek óta folytat. A mezőgazdaság beszédes ezen a területen, Quebecben és Kanadában egyaránt.
Együttműködés vagy függőség?
A kutatási pozíciók - adatgyűjtés, elemzés, továbbítás és terjesztés - a legkönnyebben megszabadulhatnak anélkül, hogy a lakosságot közvetlenül érintenék.
Quebecben a kutatási tevékenységeket az 1990-es és 2000-es években kiszervezték az állami és a magánszféra közötti hasonló kutatási központok létrehozásával: ezeken az alapokon osztoznak (az állam megtakarítási forrása), és az érdekelt felek képviseltetik magukat az Igazgatóságban (CA).
Ideális esetben ez a többszereplős kormányzás fokozottabb együttműködéshez vezetne az állami és a magánszféra szereplői között, biztosítaná az elvégzett kutatás gyakorlati relevanciáját és elősegítené az eredmények helyszíni alkalmazását.
A Gabonakutató Központ (CÉROM), amely a bejelentő által 2018-ban felvetett vita középpontjában állt, az együttműködés helyett az erőviszonyokat és a szervezeti diszfunkciókat tárta fel.
Bővebben: A növényvédőszer-tudománynak függetlennek kell lennie - érvel a kutató
Valójában, bár e központ finanszírozásának 68% -át állami finanszírozással látják el, a kormánynak nincs igazgatósági székhelye azzal az ürüggyel, hogy az ottani tisztviselők hűségkonfliktusba kerülnek. A közelmúltig ki töltötte be a vezérigazgatói és a szavazati joggal rendelkező tagok pozícióit? A peszticidek értékesítésével vagy használatával kapcsolatos csoportok képviselői, amelyek szintén ellentétesek az érdekekkel.
Ezeknek a magánérdekeknek a CÉROM irányításával szembeni emelkedése több, a média által feltárt csúsztatást is eredményezett: az igazgatósági tagok beavatkozása a kutatási eredmények értelmezésébe, nyomás a kutatókra, akadályok, amelyek megakadályozzák a tanulmányok tudományos folyóiratokban vagy a médiában történő terjesztését. kellene. A közérdekből végzett független kutatás ideáljától távol álló kontextus, amely szintén lemondási hullámhoz vezetett a CÉROM munkatársai között.
Kanadában a tudományos eredmények is a Pest Pest Hatóság (PMRA) tevékenységének középpontjában állnak.
Ennek a köztestületnek a feladata az országban használható peszticidek engedélyezése, biztosítva ugyanakkor, hogy az emberi egészségre és a környezetre gyakorolt kockázatok minimálisak legyenek. A PMRA képviselőjének bevonásával, aki 2019 májusában nyilatkozott a quebeci parlamenti bizottságban, a PMRA-nak „nincs kutatási megbízatása. Nincs tudományos kapacitásunk ".
De mit csinál a PMRA, ha a peszticideket belső bizonyítékok nélkül jóváhagyják vagy elutasítják? Külső forrásokhoz kell fordulnia. A PMRA ezért döntéseit elsősorban maga az ipar által szolgáltatott adatok alapján hozza meg. Mivel ezeket az adatokat az üzleti titok is megpecsételte, a tudományos közösség ritkán értékelte őket, és a nyilvánosság számára nem állnak rendelkezésre.
Tanácsadói szolgáltatások kiszervezése
A zsugorodó állapot a közszolgáltatások kiszervezésének stratégiáján keresztül is megvalósult. Más szóval, a minisztériumok továbbra is tervezik a politikákat és programokat, de ezeknek a programoknak és szolgáltatásoknak a biztosítását külső szereplőkre ruházzák át - magáncégekre, harmadik szektorokra, nonprofit szervezetekre.
Az 1990-es években Quebecben az agrár-környezetvédelmi tanácsadó klubok (CCAE) (ma a VIA szervezet mezőgazdasági tanácsadói pólusának szervezete alá tartoznak) fejlesztése megfelel ennek a logikának. A mezőgazdasági termelők tagdíj ellenében a CCAE tagjai lesznek, és így részt vesznek a csoport által kínált tanácsadási szolgáltatások irányításában és társfinanszírozásában. Ez kettős megtakarítási forrást jelent a kormány számára: kevesebb alkalmazottat kell fizetnie a lakosságnak és a szolgáltatásokat részben finanszírozzák a gazdák.
Másrészt a magán növényvédő szerek forgalmazásában dolgozó agronómusok tanácsadói szolgáltatásai gyakran „ingyenes” szolgáltatásokat kínálnak. Számlái csak a megvásárolt termékeket vagy kedvezményt tartalmazzák, amely megfelel a jövőbeni vásárlások során nyújtott szolgáltatásoknak. Ezért a független, iparágtól független tanácsadási szolgáltatásokhoz való hozzáférés Quebecben fizetendő (a CCAE szolgáltatások állami része, de nem minden).
Shutterstock
Az állam kivonul a közhatalom alapvető szerepéből is, amely az állami előírások alkalmazásának és betartásának biztosítása. Így a québeci Környezetvédelmi Minisztérium valóban a hatóság felelős a peszticid-gazdálkodás kódexéért és szabályozásáért a mezőgazdasági területek minimális parti sávjaival kapcsolatban. Ugyanakkor az Ordre des agronomes du Québec és az önkormányzatok feladata annak biztosítása, hogy az agronómusok és a gazdálkodók betartsák ezeket a követelményeket.
Ez az ellenőrzések szervezetbe történő kiszervezése, néha összeférhetetlenséggel, néha nagyon gyenge emberi erőforrással és szakértelemmel, megkérdőjelezi a felügyelet hatékonyságát.
Még ha az állam ellenőrzi is a szabályok alkalmazását, gyakran nincs elegendő személyzete a helyszíni ellenőrzések elvégzéséhez. Például a PMRA-nak csak tíz ellenőrje van, akik 28 000 gyár szabályozási betartásának felügyeletét végzik Quebec-szerte.
Megszüntették a hasznos pozíciókat
Az 1990-es évek óta a quebeci és az ottawai kormány olyan stratégiát fogadott el, amely "láthatatlan" pozíciókat koptat az emberek szemében: kutatók, ellenőrök, ismeretek és a legjobb gyakorlatok átadására szolgáló ügynökök és más bürokraták. "Írja le a jelentéseket másoknak, akik jelentéseket írnak".
A mezőgazdasági ágazat válsága egyértelműen megmutatja, hogy ezek a beosztások nem annyira feleslegesek. Amint azt a Charbonneau Bizottság felfedte, az állami szakértelem elvesztése az államot „a […] magánvállalkozásoktól való függőség és kiszolgáltatottság viszonyában hozza”, és vonzza ezeket a magán „partnereket”, aminek elvileg jelentős megtakarításokat kell hoznia az állam számára, inkább a költségek növekedéséhez vezetett ”az ezt követő megállapodás révén.
A "zsírvágás" retorikája vonzó lehet, de legalább részben téves. A Pénzügyminisztérium 1993-tól 2019-ig tartó statisztikáin alapuló számításaink szerint a Közlekedési Minisztérium teljes munkaerő-állományának 85% -os csökkenése 26 év alatt, a Mezőgazdasági Minisztériumban pedig 49% -os csökkenés 26 év alatt nem következmény nélküli rövid és hosszú távon.