A környezeti és demokratikus kihívás
1 Nincs olyan nagy villamosenergia-átviteli projekt, amely ma nem váltana ki helyi szenvedélyeket és heves ellenállást. Nem olyan projekt, amely nem igényel hosszú évek konzultációját. A környezeti kihívás minden bizonnyal a leglátványosabb, leginkább jelen van. Véleményünk szerint ugyanolyan jól minősíthetjük „demokratikus kihívásnak”. Ebben a kényes kérdésben több szögre van szükség a fő blokkolási pontok megértéséhez [1].
2 Véleményjelenség Azoknak a vállalatoknak, amelyek közszolgálati feladatok ellátását állítják, a többieknél jobban figyelniük kell a közvélemény megítélésére.
3 Ebből a szempontból egy nemrégiben az RTE megbízásából készített felmérés [2] megerősíti Franciaországban, hogy a megkérdezettek egyre növekvő érzékenységet mutatnak a környezet általános állapotára mind országos, mind globális szinten, valamint az elektromos távvezetékek hatására. a lakókörnyezet minősége, vagy akár az egészségre gyakorolt feltételezett hatásuk. Még ha nem is éri el a távközlési infrastruktúrákat érintő viták intenzitását, az elektromágneses mezők potenciálisan káros hatásának kérdése így felmerül, néha az új projektek mellett.
4 Minden úgy történik, mintha száz év alatt az elektromos hálózatok polgári társaink számára hideg szörnyekké, technokratikus fémoszlopokká, egészségügyi és esztétikai gonosz varázslókká váltak volna.
5 Tegnap az ipari fejlődés, a nyitás és a regionális tervezés szimbóluma, a pilon ma elviselhetetlen. Évekig, különösen a háború utáni fellendülés éveiben, az ipari létesítményeknek láthatóaknak kellett lenniük, mert jelenlétük a modernség jele volt az őket elhelyező város vagy falu számára.
6 Most "elrejtjük ezt a pilont, amelyet nem látok" vagyunk. Úgy tűnik, hogy a huszonegyedik század egy új ipari esztétikával, a láthatatlansággal kezdődik [3] !
7 A közvélemény prioritásainak sorrendjében érzékenyebbé vált közvetlen környezete védelmére, mint a tegnapi szolidaritásra vagy az egyesítő, erős társadalmi kapcsolatokra. Egyesek szerint logikus egy olyan világban, ahol az egyén most elsőbbséget élvez a kollektívával szemben.
8 Tíz év alatt két nagy projekt, az egyik Franciaországot Spanyolországhoz köti a Louron-völgyön keresztül (1996-ban) és a Boutre-Broc-Carros vonal projektje a Provence-Alpes-Côte-d'Azur villamos biztonságával kapcsolatban ( évek, sőt évtizedes cserék, viták és konzultációk után véget ér.
9 Az általános érdeknek a helyi esetlegességek mellett történő vitathatatlan csökkenése egy általánosabb mozgalom része, hogy megkérdezzék az eliteket, legyenek azok politikai, vallási vagy technikai kérdések. Egyesek szerint egy klasszikus jelenség, amely az évek óta megfigyelhető Nimby (nem a hátsó udvaromban: pas dans mon jardin) vagy a Banana (Építsen semmit sehol és semmi közelében: ne építsen semmit sehol vagy semmi közelében) szindrómákra jellemző, Különösen az Egyesült Államokban.
10 Megerősített eljárások A helyi követelmények beépítése a kollektív felszerelés elengedhetetlenségébe jelentősen megerősítették a konzultációs és vitaeljárásokat. A felvetett egyenlet megoldása és a közvélemény támogatásának vonzása nélkül. Az elektromos munkák törvénye, amely az 1906. június 15-i törvény alapján született, így az 1970-es évektől kibővült és összetettebbé vált a környezet jobb védelme, valamint a megválasztott tisztviselők és a nyilvánosság nagyobb részvételének biztosítása érdekében a fejlesztési projektek kidolgozásában. . Az új alállomás vagy új vezeték építésére irányuló bármilyen eljárás előtt az RTE műszaki és gazdasági indoklási aktát nyújt be az államnak. Ez a fájl fejleszti az egyes javasolt megoldások előnyeit és hátrányait, így a felügyeleti adminisztráció a projekt érdemeit az általános érdek figyelembevételével ellenőrzi: megfelelőség a fogyasztás változásának előrejelzéseivel, a nyilvános villamosenergia-átviteli hálózat fejlesztésének való megfelelés például a hatóságok jóváhagyják.
11 Ezután lezajlik az RTE kezdeményezésére 1992-ben létrehozott konzultációs szakasz. A vállalat ezen elkötelezettségét megerősítette a miniszterelnökkel 2005. október 24-én aláírt 2005–2007 közötti közszolgáltatási szerződés. Céljai: "Meghatározni a megválasztott tisztviselőkkel és az érintett lakosságot képviselő egyesületekkel a jellemzőket és mint környezeti integrációs és projekt-támogató intézkedések ”és„ minőségi információk nyújtása a projekt által érintett lakosság számára ”. Erre a konzultációra számos találkozón kerül sor megválasztott tisztviselőkkel, az agrárvilággal, az egyesületekkel és az üzleti világgal, általában a prefektus égisze alatt. Résztvevői így megállapodhatnak a vizsgálati terület körülhatárolásában, és figyelembe vehetik a jövőbeli vonalak különböző időzónáit vagy a jövőbeli alállomások elhelyezkedését.
12 Ezen előzetes konzultáción túl zajlik a környezetvédelem megerősítéséről szóló, 1995. február 2-i törvény (Barnier törvény) néven létrehozott nyilvános vitaeljárás. Egy rendkívül szabványosított rendszer, amelyet a Nemzeti Közviták Bizottságának (CNDP) égisze alatt helyeztek el, és amelynek célja a nyilvánosság bevonása a döntések elé, és alkalmat adni számukra, hogy kifejtsék véleményüket a projekt kívánatosságáról. Mind a 10 000 km-nél hosszabb 400 000 V-os vezetékprojekt nyilvános vita tárgyát képezi, a CNDP áttétele kötelező 400 000 V-os vonalak esetében, és választható magasabb feszültségű vezetékek esetében. 200 000 V-nál 15 km-nél nagyobb feszültség esetén. Ezek a nagyon felügyelt nyilvános viták állítólag mindenki számára lehetővé teszik, hogy kifejezze magát. Jelentésüket és jelentésüket a CNDP közzéteszi, és a nyilvános vizsgálat lefolytatásáért felelős nyomozóbiztos rendelkezésére bocsátják.
13 Ez utóbbi előtt általában be kell szerezni a közüzemi nyilatkozatot (DUP). Célja egy villanyszerelési projekt általános érdekű jellegének érvényesítése, amely megnyitja az utat bármilyen jogi szolgalmi eljárás (egy vonal esetében), abban az esetben, ha az összes érintett tulajdonos nem „adta volna meg beleegyezését, vagy pozíció kisajátítása.
14 Függetlenül attól, hogy szükség van-e DUP kérelemre, a 63 000 V vagy annál nagyobb feszültségű villamos munka kivitelezési projektjét ezután nyilvános megkeresésre kell benyújtani, amelyet valamennyi érintett településen megszerveznek. Ismét a nyilvánosság tájékoztatásáról és észrevételeik összegyűjtéséről szól a hatástanulmány nyilvánossága révén. Ez utóbbi, amelyet az 1976. július 10-i, a természet védelméről szóló törvény hozott létre, magában foglalja a terület és környezetének kezdeti állapotának elemzését, valamint a projekt közvetlen és közvetett, ideiglenes és tartós környezeti hatásainak elemzését. valamint az egészségre gyakorolt esetleges károk kiküszöbölésére, csökkentésére és kompenzálására tervezett intézkedések leírása. E közvélemény-kutatás következtetései lehetővé teszik a prefektus számára, hogy esetleg rendelést nyújtson a szolgalétról, amelyet természetesen kompenzálni fognak.