A különleges nyugdíjtervek bálja - Kihívások
Feladva: 2012.03.17., 5:47, frissítve: 2012.03.17., 5:47
MEGFIGYELÉS Az állam ebben az évben 6,6 milliárd eurót költ speciális rendszerek (SNCF, RATP.) Támogatására. Mit fog szolgálni a reform?
A priori merész reform volt. Egyetlen kormány sem merte eddig megtámadni a speciális nyugdíjrendszereket, különösen az SNCF-et, attól félve, hogy Franciaországot egy vasúti sztrájk blokkolja. "Az egyetlen olyan ágazat, amelyben nem történt reform, a különleges rendszerek. Ki merem mondani a franciáknak, hogy a probléma nem merül fel?" - indította el Nicolas Sarkozy a 2007-es kampány során. Valójában reformja a trompe-l ' oeil: az SNCF és a RATP alkalmazottainak diszkrét további előnyöket biztosítva nagyon átláthatatlan reformot indított el. És feloldotta a potenciális megtakarításokat, miközben az állam ebben az évben több mint 6 milliárd eurót fizet ezeknek a speciális konstrukcióknak. Ami a képviselők és a szenátorok túlzott előnyeit illeti, ezek nem romlottak le. Valójában, átfogó reform hiányában, Franciaország még mindig nagyon távol áll Észak-Európa "univerzalista" rendszereitől, ahol a szabályok mindenki számára azonosak.
Mi változott
A különleges rendszerek 2007 szeptemberében megkezdett reformjának célja, hogy ezeket az alapszabályokat közelebb hozza a 2003-ban hatályon kívül helyezett közszolgálati szabályokhoz. Ez érinti az SNCF-et, a RATP-t, a villamosenergia- és gázipart (EDF-GDF), a Párizsi Operaház, a Comédie-Française és a közjegyzők jegyzői és alkalmazottai. Másrészt megkímélték az Országgyűlés és a Szenátus nagyon előnyös rendszereit. A képviselők terve azonban például lehetővé teszi számukra, hogy mindössze 22,5 év járulék után teljes nyugdíjat szerezzenek. Az első ötéves futamidőtől pedig 1548 euró nyugdíjat ajánl nekik!
Először is, a reform megnöveli a teljes nyugdíj megszerzéséhez szükséges járulék időtartamát, 2018-ra 37,5 évről 41,5 évre csökkentve. Ugyanazon kedvezményrendszert vezet be, mint korai távozás esetén a közszolgálatban. Mindenekelőtt a nyugdíjak alakulását az árak és nem az aktív köztisztviselők fizetésének alakulása alapján indexálja.
Annak érdekében, hogy a szakszervezeteket meggyőzze a reform elfogadásáról, Nicolas Sarkozy nem habozott új társadalmi előnyöket biztosítani e speciális rendszerek kedvezményezettjeinek. A fizetési skálán további szolgálati idő lépések kerültek felvételre, nevezetesen az SNCF-nél és az RATP-nél, amelyek jelentősen növelték a nyugdíj kiszámításához használt referencia-fizetést. Ezenkívül a nem ledolgozott (elbocsátott vagy részmunkaidős) időszakok jóváhagyását járulékalapú években nagyvonalúan megadták. Ezenkívül a speciális rendszereket eleinte megkímélte a 2010-ben végrehajtott nyugdíjreform. Csak 2017-től kell csökkenteniük az ellátásaikat: az SNCF-ben az 50 évesen távozó szerelők akkor 52 éves koráig dolgozniuk kell. Más vasutasok esetében a korengedményes nyugdíjazás 57 éves korban kezdődik (25 év szolgálati idő után), és már nem 55 éves korban, mint jelenleg.
Megtakarításhoz vezet ez a reform? Nem biztos. Először is, az állam által a különleges konstrukcióknak folyósított támogatás 2007 óta 34% -kal emelkedett, a legfrissebb előrejelzések szerint 6,6 milliárd eurót tett ki ebben az évben. A legdrágább rendszerek számára biztosított előnyök (3,3 milliárdos támogatás 2012-ben az SNCF számára) veszélyeztethetik a várható megtakarításokat. Az SNCF-nél a reform Dominique Leclerc, az UMP szenátorának jelentése szerint a 2009 és 2030 közötti időszakban évi 300 millió euróval csökkenti a díjakat. De a várható nyugdíjasok új előnyei átlagosan évi 200 millió dollárba kerülnek. 2019-től pedig nagyobbak lesznek, mint a megtakarítások. Közeli megfigyelés az RATP-nél, ahol a reformnak 2015-ig évente 2 millió euróba kell kerülnie az ügynököknek nyújtott "megfelelőik" miatt, mielőtt évi 20 millió körüli megtakarítást generálnának.
A tudás állapota
Eredetileg mind a köz-, mind a magánszektorban a különleges rendszereket bizonyos szakmák nehéz föltétele indokolta, különösen a vasút és az energiaügy területén. Apránként a magán és az állami közti munkakörülmények közelebb kerültek, de a speciális nyugdíjrendszerek gyakran folytatódtak az állami szférában, valódi indoklás nélkül, annak ellenére, hogy az állami költségvetésbe beletartoztak. Hogyan magyarázzam el? Az amerikai közgazdászok, James Buchanan, az Nobel-díjas 1986-ban, és Gordon Tullock válaszokat adtak a nyilvános választás elméletében (A beleegyezés kalkulusa), amelyet 1962-ben tettek közzé. Elemezték, hogy az állampolgárok tudatlansága komplex témákban miként teszi lehetővé a jól szervezett, a hatalom (köztisztviselők, a közlekedési ágazat vagy akár a távközlés) juttatások és bérleti díjak megszerzéséhez. Az e csoportok javát szolgáló szabályozások - például a közösség által finanszírozott speciális nyugdíjrendszerek - létrehozása e közgazdászok szemében "kormányzati kudarcot" jelent, ugyanúgy, mint "piaci kudarcok", amikor a piac "társadalmilag hatástalanná válik". ".