A rendkívüli állapot kiterjesztése a jogok és szabadságok tartós megsértésének kockázata felé Sarah
Nem tagadhatjuk az átélt egészségügyi válság súlyosságát, és a kormány előtt álló feladat nehéz.
Az a tény továbbra is fennáll, hogy demokratikus társadalmunk alapjait, különösen az alapvető jogokat és szabadságokat garantálni és védeni kell, a jogállam elleni kivételes és elenyésző támadások normalizálásának kockázatával. Emlékszünk arra, hogy a legutóbbi biztonsági helyzet, amelyet 2015 és 2017 között hoztak létre, nyomokat hagyott a közös jogunkban, a "Belső biztonság és a terrorizmus elleni küzdelem" törvény 2017. október 30-i törvényével.
Ebből a szempontból az egészségügyi állapot sürgősségi állapotát kiterjesztő törvény éberen szól. Ez a szöveg valóban megnöveli a kivételes rendszerhez való szoktatás kockázatát (2) azáltal, hogy megerősíti a 2020. március 23-i törvény által megállapított rendkívüli állapotot (1).
1. Az egészségügyi állapot áttekintése, amelyet 2020. március 23-án hoztak létre: a jogok és szabadságok hatalmas korlátozása, kellő garanciák nélkül.
"A 2015. november 13-i támadások után kiváltott biztonsági állapot által ihletett" az egészségi állapot veszélyhelyzete akkor nyilvánítható ki (...), ha olyan egészségügyi katasztrófa lép fel, amely jellege és súlyossága miatt veszélyezteti a lakosság egészségét ".
A 2020. március 23-i törvény ezért új fejezetet vezetett be a közegészségügyi törvénykönyvbe "címmel. Egészségügyi állapot vészhelyzet ", Jogalapot adva a Covid-19 járvány kezelése érdekében tett összes intézkedésnek, beleértve a március 17-én 12 órától elrendelt elzárást is.
Megfelelő garanciák hiánya.
Érdemes hangsúlyozni a lakosság általános bezártságának abszolút újszerű jellegét. Ez a jövés és menés szabadságának hatalmas korlátozása, amelyet a közigazgatási hatóság határoz, és amely de facto felfüggeszti számos más egyéni és kollektív szabadság gyakorlását: a vállalkozás, a gyülekezés szabadsága, a vallás kollektív gyakorlása, a megnyilvánulás szabadsága. .
Ez az új rendkívüli állapot ezért elegendő garanciát igényelt, és szigorúan szükséges és az egészségügyi célkitűzéssel arányos intézkedésekre korlátozódott.
Az új kivételes állapot kontúrjai azonban sok kívánnivalót hagynak maguk után: " egészségügyi katasztrófa veszélyezteti (...) a lakosság egészségét ". Ezek a kifejezések nagyon szubjektívek, és lehetővé tehetik a kormány számára, hogy újból aktiválja a szükségállapotot egy olyan szezonális influenzajárvány kezelése érdekében, amelyben évente több ezer ember hal meg.
Figyelembe véve azokat a kockázatokat, amelyeket egy ilyen kivételes rendszer jelent az egyének alapvető jogai és szabadságai szempontjából, pontosabb keret fogadta volna el. Ha rosszindulatú végrehajtó kezébe kerülne, a jelenlegi megfogalmazás azzal a kockázattal járna, hogy visszaélnek az egészségi állapottal vészhelyzetben.
Emlékeztetni kell arra is, hogy ez az új vészhelyzeti rendszer nem volt alkotmányos felülvizsgálat alatt, és hogy a parlament által gyakorolt ellenőrzés ebben a szakaszban nagyon elégtelen.
A büntetőeljárás általános elveinek megsértése, a prefektusi rendeletek megsokszorozása: az egészségügyi célt meghaladó intézkedések.
Az egészségi állapot vészhelyzete nagyon sok intézkedést generált, amelyek időnként jóval meghaladják az egészségügyi célt. Így 2020. május 7-ig a kormány több mint 51 rendeletet fogadott el.
Néhányuknak természetesen dicséretes célkitűzései vannak, és célja valamilyen jogi és pénzügyi biztonság biztosítása a vállalkozások és az állampolgárok számára. Mások viszont rendkívül megkérdőjelezhetőek, sőt teljesen indokolatlanok.
Különösen kirívó a "büntetőeljárási" végzés példája.
Ez a szöveg valóban engedélyezte a 16-18 év közötti kiskorúak rendőri felügyeletének meghosszabbítását, valamint a rendőrség őrizetének meghosszabbítását bűncselekmények és szervezett bűnözés ügyében, anélkül, hogy a személyt bemutatták volna az illetékes bíró előtt. Nem nyújtottak be olyan mechanizmust, amely garantálná a kontradiktórius elv elvét. Talán legalább fontolóra vehettük volna a kommunikációs eszközök igénybevételét, és rendelkezhetnénk akár virtuális prezentációval is a bíró előtt ?
Az előzetes letartóztatásra vonatkozó, széles körben kritizált rendelkezések fenntartás nélkül sértik a védelemhez való jogot, a kontradiktórius eljárás elvét és az ártatlanság vélelmét azáltal, hogy úgy határoznak, hogy az előzetes letartóztatásokat törvény útján meghosszabbítják, bírói megjelenés nélkül, vagy ügyvéd segítsége…
Louis BORE úr, az Államtanács és a Semmítőszék ügyvédi kamarájának elnöke megjegyezte " Az 1793-as gyanúsítottakról szóló törvény óta ez az első alkalom, hogy az embereket bíró közbelépése nélkül börtönben utasítják ".
Számos kritikával szembesülve a képviselők végül május 7-én megszavazták a teljes meghosszabbítás befejezését, így május 11-től visszaállítják a kontradiktórius vitát a szabadságjogok és a fogva tartás bírója előtt.
Ezt a hanyatlást üdvözölni kell. Nehéz volt látni, hogy ezt az intézkedést miért indokolja a jelenlegi egészségügyi válság.
A rendeletek mellett tanúi lehetünk a helyi intézkedések elterjedésének, amelyek néha nagyon megkérdőjelezhetőek. A 2020. március 23-i sürgősségi törvény 2. cikke lehetővé teszi az egészségügyi miniszter és a prefektus számára, hogy minden általános vagy egyedi intézkedést meghozzon a miniszterelnök által előírt intézkedések alkalmazásához. .