A válság a Kercs-szorosban, jogi fejtörő, erős politikai tétekkel LawWorld
Kerch. Dicsőség obeliszkje a Mithridates-hegyen
Az ukrajnai elnökválasztás közeledtével 2019. március 31-én a vita egyik fő témája továbbra is az Oroszországgal fenntartott kapcsolatok kezelése marad, méghozzá nem nyugodott le, amint azt a Kercs-szoros válsága bizonyítja.
2018. november 25-én három ukrán lobogó alatt közlekedő hajó, egy vontató és két hadihajó vitorlázott a Fekete-tengertől a Kercs-szorosig, belépve az Azovi-tengerbe. Ezután veszekedés alakult ki az orosz parti őrséggel, egyikük egy ukrán hajóval ütközött. A három hajó folytatni akarta útját a szoros felé, de a parti őrség blokád kialakításával megakadályozta őket. Az ukrán hajók sikerrel kényszerítik őt a menekülésre. Az orosz hajók megparancsolják, hogy álljanak meg, és ha nincs reakció, figyelmeztető lövéseket, majd nyílt tüzet adnak. Az ukrán hajók ekkor leállították az útjukat, és felszálltak. Ezután huszonnégy ukrán katonát fogságba esett Oroszország. Ez a tengeri konfliktus az érintett felek által sokkal mélyebb válságra utal, mint a tengeren zajló egyszerű veszekedés.
Az Azovi-tenger és a Kercs-szoros statútumának kétértelműsége
A tengeri veszekedés elsősorban abból adódik, hogy nehéz meghatározni az Azovi-tenger és a Kercs-szoros állapotát. A tengeri tereket a nemzetközi jog szabályozza, mert stratégiai pontokat képviselnek az államok gazdasága és politikája szempontjából. Így két- vagy többoldalú megállapodások révén az államok megpróbálják kialakítani ezeket a tereket, meghatározni szuverenitásuk körét és az ott gyakorolható jogokat.
Az Azovi-tengert és a Kercs-szorost illetően ezeket a tereket Oroszország és Ukrajna között 2003-ban megkötött szerződés szabályozza. 1. Az 1. cikk kimondja, hogy ez a két tengeri terület "történelmileg a két ország belső vize". Ezután a 2. cikkében a két állam elismeri az orosz vagy ukrán zászló alatt közlekedő polgári és katonai hajók hajózásának szabadságát. Ezt a megállapodást orosz és ukrán nemzeti törvények egészítik ki. Ezek előírják, hogy amikor a Kerch-szoroson áthaladva eljutnak az Azovi-tengerig, minden hajónak értesítenie kell a kerchi kikötőbe érkezését. Ezután a parti őrségnek engedélyt kell adnia ahhoz, hogy a hajó átlépje a szorost.
Jogilag ez a szerződés számos nehézséget jelent a tengeri területeket szabályozó szabályok tekintetében. Ezek valóban az ENSZ tengerjogi egyezményén alapulnak2, amelynek Ukrajna és Oroszország részes fele. Ez az egyezmény bizonyos konszenzust élvezett a nemzetközi közösségben, mivel 157 állam aláírta azt. Ennek az az érdeme, hogy világos szabályokat állapít meg, és pontosan megkülönbözteti a parti állam és a lobogó szerinti állam jogait és kötelezettségeit attól a tengeri területtől függően, amelyben az egyik található. A 2003. évi megállapodás és a tengerjogi egyezmény összehasonlításával azonban felmerülnek a megtartandó képesítések kérdései.
A tengerjogi egyezmény alapján úgy tűnik, hogy az Azovi-tenger zárt tengernek felel meg, vagyis az egyezmény 122. cikke szerint: „öböl, medence vagy tenger, amelyet több Szűk folyosóval kapcsolódik egy másik tengerhez vagy az óceánhoz, vagy teljes egészében vagy főleg a parti tengerek és több állam kizárólagos gazdasági övezetei alkotják ”.
Az ilyen képesítés jogi következményekkel járna, például az egyezmény 123. cikke értelmében az e tenger parti államai közötti együttműködés kötelezettségére.
Ami a Kerch-szorost illeti, a hajózás szabadságának biztosításával ebben a szorosban fel lehetne venni a kísértést, hogy asszimilálja azt egy "nemzetközi hajózásra használt szoroshoz", amelyet az Egyezmény 37. cikke szerint szorosként meghatároz: "(…) a nyílt tenger egy része vagy egy kizárólagos gazdasági övezet és a nyílt tenger másik része vagy egy kizárólagos gazdasági övezet közötti nemzetközi hajózásra használják ”.
Ezek az egyezmény által meghatározott meghatározási kritériumok azonban nem felelnek meg a Kercs-szorosnak.
Ezek a kérdések döntőek, mert a minősítésből következik az alkalmazandó jogi rendszer.
Nem szabad azonban figyelmen kívül hagyni, hogy a két állam közös tengeri határait érintő nemzetközi jogban az az elv érvényesül, egyetértés, vagyis hogy Oroszország és Ukrajna feladata, hogy feltétlen szabadsággal határolja el határait.
De a 2003-as megállapodás továbbra is túl megfoghatatlan ebben a megosztottságban és annak következményeiben. Úgy tűnik, hogy a szoros és az Azovi-tenger belső vizek, amelyeket nem tengeri, hanem szárazföldi térnek tekintenek, de hogyan kellene Ukrajnának és Oroszországnak biztosítani a szuverenitás megosztását ezeken a vizeken? Ezután létrejön a hajózás szabadsága, amelyet a megállapodás nem korlátoz, de a két állam nemzeti törvényei korlátozzák. De meddig mehet el ez a korlátozás akkor ?