A világ világának eredete és változása; rendszer 20-án
A nemzetközi mezőgazdasági piacok a 19. század vége óta szorosan összefonódtak. Ekkor hozták létre a világ élelmezési rendszerének alapjait, ahogyan ma ismerjük.
bevezetés
Az "első" globalizáció 1850-1914
Különösen a kontinentális európai gazdaságoknak voltak nagy kihívásai a globális verseny következtében, amelyek magas alkalmazkodási költségekkel, erőszakos terjesztési konfliktusokkal és politikai megosztottsággal jártak együtt. Itt kell megemlíteni a szabad kereskedelemről vagy az évtizedek során újra és újra fellángoló protekcionizmusról szóló vitákat, valamint a fogyasztói tiltakozásokat és az inflációs zavargásokat, amelyek nagy társadalmi robbanóerőt fejlesztettek ki, különösen az első világháború előtt és alatt. [8]
Éhség, források és nemzetközi kereskedelem a világháborúk korában
Az első világháborút általában a 19. században tetőzött globalizáció első nagy hullámának végeként tekintik. Valójában a háború nemcsak a nemzetközi rend összeomlásához vezetett, hanem a liberális kereskedelem hosszú szakaszának is véget vetett. Ugyanakkor a háború növelte az élelmiszer-erőforrások előállításának, forgalmazásának és fogyasztásának globális kölcsönös függőségének tudatosságát. Nem utolsósorban a globális erőforrások szervezésének képessége tette lehetővé a szövetségesek győzelmét. Az összes hadviselő országban átfogó közigazgatási struktúrákat hoztak létre az élelmiszer-ellátás problémáinak kordában tartása érdekében. A termelés elvesztése az európai háborús övezetekben és Oroszország abbahagyása gabonaexportőrként az októberi forradalom után hatalmas keresletet eredményezett a tengerentúli mezőgazdasági behozatal iránt. A felesleges országok, mint az USA, Kanada, Argentína és Ausztrália megnövelték termelésüket, és képesek voltak megalapozni az európai piacokat.
Az első világháború egyik következménye az volt, hogy az élelmiszer-forrásokhoz való hozzáférést legfőbb geopolitikai feladatnak tekintették. A piacok fokozódó szabályozása, amely az 1920-as évek közepe óta a legtöbb országban megfigyelhető, szintén reakció volt a globális túltermelésre és az ebből következő áresésre. Ennek ellenére ez nem egyszerűen a 19. század klasszikus protekcionizmusához való visszatérés volt. Nem csak a nemzetközi árverseny hatásainak csillapításáról volt szó, hanem az élelmiszerek hosszú távú biztosításáról is instabil nemzetközi környezetben. Ez a felfogás radikalizálódott az európai fasiszta diktatúrák önellátási és élettérterveiben. Az élelmiszerek kivonása a nemzetiszocialista megsemmisítési politika központi eleme volt Kelet-Európa elfoglalt területein. [9] De a malthuszi elméletek reneszánszának indult más országokban is, amelyek tematizálták a népesség növekedése és az élelmiszer-erőforrások kapcsolatát.
Az 1920-as évek ugyanakkor a nemzetközi együttműködés és a szolidaritás születését is jelezték. [10] Itt is az első világháborúnak volt katalitikus hatása. Azóta az élelmiszerellátást politikai problémának tekintik, amely elkerüli a hagyományos nemzetállami megoldásokat. Az olyan amerikai és európai alapítványok, mint a Nemzetközösségi Alap, a Deutsche Hungerhilfe vagy a Rockefeller Alapítvány tevékenységük középpontjába a nemzetközi táplálkozási és egészségpolitikai problémákat helyezik. A forradalom utáni Oroszország súlyos éhségválsága, amely körülbelül ötmillió ember halálát okozta, nemzetközi szolidaritási hullámot váltott ki. [11]
Ennek eredményeként az éhségérzetet már nem a regionális válságok tüneteként, hanem a globális egyensúlyhiány kifejezéseként értették - vagy legalábbis olyan problémaként, amelyet nemzetközi szabályozás nélkül nem lehet kezelni. "Argentína" - amint Fridtjof Nansen norvég menekültbiztos 1921 októberében kijelentette a Népszövetségnél - "elégeti felesleges gabonáját, Amerika a raktárakban rothasztja gabonáját, Kanadának több mint kétmillió tonna gabona van hátra - és milliók éheznek Oroszországban. "[12]
Ez a globális perspektíva alakította a nemzetközi agrárpiacok reformjáról szóló vitákat is, amelyeket a Népszövetség kezdeményezett az 1920-as években, és amelyek heves vitákhoz vezettek a világgazdasági konferenciákon. Az elsődleges cél nem a túltermelési válság mezőgazdasági termelőkre gyakorolt negatív következményeinek elhárítása volt, hanem egy olyan nemzetközi rendszer létrehozása, amely garantálja a globális élelmiszer-ellátást. [13] Más szavakkal: A termelők perspektíváját, amely régóta uralja az agrárpolitikát, most kiegészítette a fogyasztók érdekeire való erőteljesebb figyelem. A Nemzetek Ligája és a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal képviselői erőteljesen küzdöttek a hazai piacok fokozódó elszigeteltsége ellen, amely mindig a fogyasztók kárára történt. [14] Arthur Salter, a Nemzetek Ligája gazdasági osztályának vezetője tervei még tovább mentek. Salter egy olyan nemzetközi élelmiszer-tanács létrehozását szorgalmazta, amely megakadályozná az áringadozásokat a világpiacon élelmiszerek vásárlásával és eladásával, és gyors segélyszállításokkal kompenzálná a regionális ellátási hiányokat. [15]
Az éhség és az alultápláltság mint tudományos probléma
Az az elképzelés, hogy a tudományos ismeretek segíthetnek a globális problémák megoldásában, nagy lendületet kapott ebben az időszakban. Az amerikai Raymond Fosdick, aki a Rockefeller Alapítvány elnökeként 1936 óta vezeti a világ valószínűleg legbefolyásosabb alapítványát, az empirikus tudást tekintette a globális gazdasági rendszer reformjának legfontosabb forrásának: "A modern statisztikák révén teljes képet tudunk generációnkban kapni. a kínálat és a kereslet aránya a világ élelmiszerével kapcsolatban "- hangsúlyozta Fosdick 1931." A területet felmérték és a tényezők ismertek. Amire most szükségünk van, az a szintetikus gondolkodás, a konstruktív agy és a világszerte lefektetett terv. " [16]
El kell ismerni, hogy egy ilyen terv "világszinten" akkor még messze volt. De a Rockefeller Alapítvány az 1930-as években először támogatta a mezőgazdasági és fejlesztési projekteket Kínában, és tudományos vizsgálatokat kezdeményezett az afrikai sárgaláz és malária kapcsán. Ezenkívül az alapítvány szisztematikusan támogatta a növénygenetikai kutatásokat, amelyeket Mexikóban 1944 óta végeznek a későbbi Nobel-díjas Norman Borlaug irányításával. A kutatás célja Közép- és Dél-Amerikában a táplálkozási problémák kiküszöbölése volt, különösen magas hozamú és ellenálló gabonafélék tenyésztésével. [17] Ezek a kezdeményezések azért is voltak olyan fontosak, mert a táplálkozási politika, a technológiatranszfer és a fejlesztési támogatás közötti összefüggés már itt is nyilvánvaló volt, amelynek az ipari országok 1945-ös "harmadik világgal" kapcsolatos nemzetközi politikájának jellemzésére kellett irányulnia.
Ehhez szorosan kapcsolódott a modern táplálkozási kutatások térnyerése, amely az 1930-as években jelent meg az orvostudomány, az agrártudomány, a biológia és a gazdaság közti határfelületen. [18] A hangsúly arra a kérdésre irányult, hogy milyen mennyiségű szénhidrát, fehérje, vitamin és nyomelem szükséges az elemi fizikai funkciók fenntartásához. 1941-ben például az Amerikai Élelmiszer- és Táplálkozástanács létrehozta az ajánlott étrend-kiegészítéseket, a táplálkozási normák tudományos alapú referenciarendszerét, amely ma is érvényes.
Ezt kiegészítve az éhségkutatás az orvosi és táplálkozási kutatások új területeként alakult ki, amely - ezt itt kifejezetten meg kell említeni - nem maradt a nyugati demokráciák eredménye. Különösen a nemzetiszocialista tudósok vették fel ezt a témát nagy energiával, például bűnözői éhségkísérletekkel a koncentrációs táborokban lévő foglyokkal vagy külföldi külföldi kényszermunkásokkal végzett munka-fiziológiai tanulmányokkal. [19]
A nemzetközi élelmezési rendszerről folytatott vitát a második világháború újraindította. Mindenekelőtt az USA és Nagy-Britannia vállalta a politikai kezdeményezést. Mérföldkövek voltak a "négy szabadság" kihirdetése Franklin D. Roosevelt amerikai elnök és az 1941-es Atlanti Charta között. Ebben a piacokhoz és forrásokhoz való szabad hozzáférés összekapcsolódott a biztonságos életszínvonalhoz való joggal, amely - teljes mértékben az amerikai alkotmányos hagyomány szerint - a szabadsághoz való egyéni jogként definiálták. A "hiánytól való szabadság" mára központi követeléssé vált, amelynek célja a nemzetközi élelmiszer-vita alakítása volt, és kifejeződött az 1948-as emberi jogi chartában. Ugyanakkor a nyugati szövetségesek már a második világháborúban megkezdték az átfogó világpolitika megtervezését, amelyet a háború utáni gazdasági rend támogató oszlopának szántak. [21]
Négy megközelítés a világ élelmiszerpolitikájáról 1945 után
A ma ismert nemzetközi élelmiszerpolitika keletkezése nem érthető meg a két világháború tapasztalatai nélkül. Még akkor is, ha a messzemenő tervek közül sok nem valósult meg, ebben a szakaszban négy strukturális megközelítés alakult ki, amelyeknek úttörőnek kell lenniük az éhség és az elégtelen ellátás elleni küzdelemben.
A globális éhség elleni küzdelem második megközelítése egy olyan kereskedelmi rendszer létrehozására irányult, amely kiküszöböli a világ mezőgazdasági piacainak egyensúlyhiányát. Ezek a megfontolások kezdettől fogva fontos szerepet játszottak, mivel a nemzetközi kereskedelem összeomlása és a fasiszta diktatúrák autarkipolitikája a háborúk közötti időszakban drámai módon súlyosbította a globális ellátási problémákat. A szabad és stabil kereskedelmi megrendelés létrehozása ezért döntő fontosságú volt, és formálta a Hot Springs (1943) és Bretton Woods (1945) nemzetközi konferenciákon folytatott megbeszéléseket. A nemzetközi élelmiszerpolitika számos szakértője azonban nem tartja megfelelőnek a multilaterális szabadkereskedelmi rendszert: Különösen a mezőgazdasági ágazatban kell külön erőfeszítéseket tenni a világ népességének folyamatos ellátása érdekében.
Különösen a mezőgazdasági ágazatban a szabadkereskedelem doktrína gyorsan elérte a határait. Számos iparosodott országban folytatódott a mezőgazdasági érdekpolitika hagyománya, amelynek már a 19. század végén is jelentős mozgósító hatása volt. 1945 után az iparosodott országok mezőgazdasági termelőinek sikerült érvényesíteniük a szupranacionális protekcionizmus formáit, amelyek a szabad kereskedelmet belsőleg magas szintű külső védelemmel kombinálták. Nem utolsósorban a hidegháború vezetett a hagyományos önellátási érvek újraaktiválásához, és növelte a protekcionista eszközök politikai megvalósíthatóságát. Igaz, hogy a nemzetközi agrárkereskedelem 1945 után meredeken emelkedett; Azonban jóval elmaradt az egyéb áruk világkereskedelmétől (lásd a PDF változat 2. táblázatát). Különösen az olyan regionális vámvédelmi rendszerek, mint az Európai Mezőgazdasági Unió, károsították a szegény mezőgazdasági exportáló országokat, amelyek alig tudtak behatolni az európai fogyasztási cikkek piacára.
A harmadik megközelítés a mezőgazdasági technológia korszerűsítését tűzte ki célul a déli félteke éhes régióiban. A technológia, a tőke és az intézmények átfogó transzferének lehetővé kell tennie a szegény országok számára, hogy hosszú távon táplálkozzanak. Ezt a megközelítést az amerikai alapítványok már az 1920-as években propagálták, de csak a dekolonizáció és a hidegháború során fejlődött a nyugati iparosodott országok kiemelt politikai eszközévé az éhség, a szegénység és az elmaradás elleni küzdelem érdekében a "harmadik világban". 24] A különösen nagy hozamú és rezisztens búza-, kukorica- és rizsfajták nemesítésén alapuló "zöld forradalom" először Mexikóban, 1945 után Mexikóban, Indiában és Délkelet-Ázsiában az 1950-es évek vége óta ért el sikereket, míg Afrikában nagyon sikeresnek bizonyult. sokkal nehezebbnek bizonyult. A társadalmi és ökológiai következmények minden kritikája ellenére nem vitatható, hogy az 1945 utáni "zöld forradalom" jelentősen megnövelte a globális élelmiszertermelést. Ezért nem meglepő, hogy jelenleg e programok újraindítására szólítanak fel.
Az élelmiszerhiány kezelésének negyedik megközelítése a kereslet oldala volt. Az 1950-es évek vége óta egyre több olyan előrejelzés érkezett, amelyek a lakosság aránytalanul nagy növekedését jósolták. [25] Az élelmiszer-erőforrások globális termelése nem tud lépést tartani ezzel a demográfiai növekedéssel, különösen azért, mert ennek a dinamikának a nagy része a "harmadik világ" országaiban zajlik, ahol az ellátási problémák amúgy is különösen élesek. Számos szakértő ezért a népesség-ellenőrzés következetes politikáját tartotta az egyetlen hatékony stratégiának a globális élelmiszerellátás biztosítására. Az 1970-es évek vitája a "növekedés határairól" itt volt az egyik fő oka.