A zöldkártya bevándorlása Lengyelország beloruszokat és ukránokat von be az EU - VILÁGBA
A Karta Polaka segítségével a lengyelországi migránsok azonnal dolgozhatnak és tanulhatnak, és csak egy év után kaphatnak állandó tartózkodási engedélyt. Különösen az ukránok és a beloruszok élnek ezzel a lehetőséggel.
Forrás: N24/Isabelle Bhuiyan
Sok ukrán és belorusz jobb életről álmodozik az EU-ban. Lengyelország utat nyit nekik - a Karta Polakával. Ennek minősítése meglehetősen egyszerű. Németország számára ez ellenőrizhetetlen bevándorlást jelenthet.
Jevgenyij valószínűleg soha nem fogja elfelejteni a „Gdy sie Chrystus rodzi” című lengyel karácsonyi éneket. Végül is a dal eldöntötte a jövőjét. A 19 éves fiatalember Krasyliwból, egy nyugat-ukrajnai kisvárosból származik. 2014 tavaszán úgy döntött, hogy Lengyelországba megy, hogy ott tanuljon.
15 éves, és nemrég végzett az egyetemen. Az utolsó akadály Jevgenyij és nagy célja között: Bizonyítania kell egy lengyel konzul számára, hogy ismeri a lengyel hagyományokat és a katolikus hitet.
Eleinte minden simán megy, de mikor ünnepli Szent Miklós napját Lengyelországban? A fiatal ukrán megpróbálja elterelni a figyelmét, beszél a karácsonyról, a helyi kórusban való részvételéről. - És akkor a konzul megkért engem - mondja -, hogy énekeljek egy lengyel karácsonyi éneket.
Jevgenyij meg tudta győzni a konzult a "Gdy sie Chrystus rodzi" -val. Ma nemzetközi kapcsolatokat és diplomáciát tanul Varsóban. Az a tény, hogy egy karácsonyi ének dönthet erről, annak oka egy vitatott hitelkártya-formátumú dokumentum - a Karta Polaka.
Egy év állandó tartózkodás elegendő
Több százezer számára ez gyors jegy lehet az egész Európai Unióba. Mivel a többieknek évekig kell várniuk, a kártyabirtokosok nemrégiben gyorsan meggyorsultak: dolgozhatnak vagy tanulhatnak Lengyelországban, és azonnal kérhetik az állandó lakóhelyüket. És egy év állandó tartózkodás elegendő lehet a lengyel állampolgárság megszerzéséhez. Ezzel a kártyabirtokosok később bármely EU-tagállamban élhetnek és dolgozhatnak - Németországban is.
Különösen a menekültválság idején ez azonban kényes kérdés lehet ebben az országban. Mert bár Lengyelország szeretné a Kartát használni az ellenőrzött bevándorláshoz, ez hosszú távon ellenőrizetlen bevándorlást jelenthet Németország számára. A hatóságok csak találgatni tudnak arról, hogy hány kártyabirtokos kerül majd Németországba. Kérésre a Szövetségi Belügyminisztérium nem tudta értékelni a Karta Polakát, és nem tudott előrejelzéseket készíteni a lehetséges bevándorlók számáról. Ehelyett egy szóvivő utalt a lengyel hatóságokra.
Úgy tűnik, a lengyel külügyminisztériumot nem zavarja az a tény, hogy a kártyabirtokosok nyugatabbra költözhetnek: a törvény „nem engedélyezi a kérelmező motivációjának vizsgálatát” - állítja ott. Ezenkívül a nyugta semmilyen módon nem függ attól, hogy a kérelmező mire szeretné használni a kártyát később.
A pályázóknak lengyel gyökerekkel kell rendelkezniük
Mindenesetre Németország különösen vonzónak tűnik az ukránok számára. Egy ukrán tanulmány szerint jelenleg Németország a legnépszerűbb úti cél azok számára, akik hajlandók emigrálni az országba. Tavaly már körülbelül 136 000 ukrán élt Németországban.
Bárki, aki a Szovjetunió utódállamából származik, kicsit lengyelül beszél, és ha van lengyel őse, lehetősége van arra, hogy megnyerje a Kartát. Senki sem tudja pontosan, hány ember jogosult pályázni lengyel gyökerei miatt. "A becsült szám több százezer és egymillió között van" - mondja a külügyminisztérium szóvivője.
Autók hajtanak át a lengyel-ukrán határon Medyka közelében
Forrás: képszövetség/WINFRIED ROTH
Ha egy pályázó nem tudja bizonyítani a lengyel gyökereket, akkor legalább hozzá kellett volna járulnia az ország kultúrájához - ezt pedig egy lengyel kulturális egyesületnek kell megerősítenie. Gyakorlatilag mindenki később kvalifikálhatja magát. Utolsó szó egy lengyel konzul, aki ellenőrzi a dokumentumokat, teszteli a nyelvtudást és feltesz néhány kérdést a lengyel kultúrával kapcsolatban.
Több mint 200 000 kibocsátott kártya
"Amikor megláttam a Karta Polaka számos előnyét, jelentkeztem" - mondja Jevgenyij, akinek édesanyja lengyel gyökerekkel rendelkezik. Ukrajnában Jevgenyinek sok pénzt kellett volna fizetnie a tanulmányokért. Emellett elmondása szerint hazájában az oktatási intézmények szintje gyenge, és gyakorlatilag alig van gyakorlat.
Nem utolsósorban az ukrajnai háború miatt már nem érzi magát biztonságban. „A Karta Polaka - mondja Jevgenyij - lehetővé teszi az ember számára, hogy elkerülje az összes problémát, a rossz gazdasági helyzetet, a donbasi orosz csapatokat, a kilátások hiányát.” Kártyabirtokosként könnyedén életre keltheti családját.
A Karta Polaka 2008-as bevezetése óta a lengyel külügyminisztérium több mint 200 000 kártyát adott ki, többségük beloruszoknak (95 000) és ukránoknak (87 000). A törvény szövege kimondja, hogy a lengyel kormány erkölcsi kötelezettséget érez a külföldi lengyelekkel szemben. A második világháború után a szövetségesek Sztálin kérésére nyugat felé mozgatták a Szovjetunió határait, így lengyelek milliói hirtelen a szovjet területen éltek.
A kártyára jelentkezőknek írásban kell tanúsítaniuk, hogy kapcsolatban állnak a lengyel nemzettel. A törvény szerint bárki, aki „viselkedésével” becsmérli az országot és állampolgárait, ismét elveszítheti a kártyát. De valószínűleg a gazdasági szempontok is a Karta Polaka mögött állnak. Az országnak 2050-ig legfeljebb ötmillió bevándorlóra lesz szüksége - figyelmeztetett nemrég egy nagy lengyel munkaadói szövetség a nemzeti statisztikai hivatal előrejelzéseire támaszkodva. A jelenlegi gazdasági teljesítmény fenntartására nincs más mód.
A probléma lengyel szempontból: Sok fiatal lengyel nyugatra húzódik. Körülbelül kétmillió ember hagyta el az országot az EU-csatlakozás óta. És bár a gazdaság növekszik, és a munkanélküliség rekord alacsony.
Nagy hiány szakmunkásokból Lengyelországban
"Ez nagyrészt a nyugati magasabb béreknek és jobb munkakörülményeknek köszönhető" - mondja Robert Pater, a rzeszówi Számítástudományi és Gazdálkodási Egyetem gazdasági intézetének vezetője. Mindenekelőtt az elvándorolt szakmunkások nagy szakadékot szakítanának a lengyel munkaerőpiacon. "Jelenleg óriási az igény az egyetemi végzettséggel nem rendelkező munkavállalókra" - mondja Pater. A szakmunkás most többet kereshet, mint aki egyetemi végzettséggel rendelkezik. De hiányzik a legegyszerűbb munkához képesítés nélküli ember is.
És az ukránok kitölthetik ezt a hiányt - mondja Atya. Tavaly több mint 1,3 millió ukrán jött Lengyelországba, hogy itt dolgozzon. Gyakran csak rosszul képzettek, és a mezőgazdaságban vagy az építőiparban alkalmazzák őket. De a jelenlegi jogi helyzet szinte mindegyiküknek csak szezonális munkát engedélyez - hat hónapra korlátozva.
Akkor egyelőre vége. Az ukránok számára az EU egészére kiterjedő vízummentesség, amely június közepe óta van érvényben, nem változtat ezen. Mindazonáltal a szomszédos ország idénymunkásai a menekültek befogadása ellen vitatkoznak. Beata Szydlo miniszterelnök tavaly az Európai Parlamentnek elmondta, hogy mintegy egymillió menekültet fogadtak be Ukrajnából. Olyan emberekről van szó, akiken senki más nem akart segíteni.
A feltételezett menekülteknek azonnal be kell csomagolniuk a táskájukat, amint lejár a munkaszerződésük. Pater úgy gondolja, hogy a korábbi politika nem volt jól átgondolva. Kelet-Európában általában nincs stratégia szakképzett munkaerő megszerzésére hosszú távon - mondja a közgazdász.
Új ösztönzők a bevándorlók számára
De most a lengyel kormány újragondolta a Karta Polakát. Mivel a jelenlegi 200 000 kártyabirtokosból csak körülbelül 5000 kérelmezett állandó tartózkodási engedélyt, az állam az év eleje óta havi tartásdíjakkal, szálláskeresési támogatással és ingyenes oktatási tanfolyamokkal vonzza az új érdeklődőket - feltéve, hogy letelepednek Lengyelországban.
Ennek érdekében alapvetően megreformálták a Karta Polaka törvényét. A lengyel belügyminisztérium feltételezi, hogy az új ösztönzők még több tízezret vonzanak az országba. A Karta Polaka elve a berlini fal leomlása után Németországba érkezett német nemzetiségi hazatelepülők befogadására emlékeztet. Az 1990-es évek elején százezrek özönlöttek a Szövetségi Köztársaságba Kelet-Európából és a volt szovjet államokból. Mint etnikai hazatelepülők, rokonaikkal német állampolgárságot kaptak.
Legnagyobb akadály a munkaintegrációban: német
A munkavégzéshez elengedhetetlen a német nyelv. A munkaügyi ügynökségek szerint a nyelvtudás tehát a munkaerő-piaci integráció legnagyobb akadálya is.
Nem valószínű azonban, hogy hasonló számú ember érkezne Lengyelországba a lehető legrövidebb idő alatt. A rohanás nagy, de az adminisztratív eljárás időbe telik. Egyes konzulátusok alig tudnak megbirkózni a kártya elrohanásával. A minszki konzulátus utoljára csak havonta néhány napon aktiválta vonalait, egyszerre két órán keresztül.
Akik pedig átestek, hónapokig várták az első kinevezésüket. A reform óta azonban a kérelmeket belföldön is lehet benyújtani - a vajdaságok adminisztratív vezetőihez, a lengyel közigazgatási egységekhez. Ez nemcsak a konzulátusokat teheti könnyebbé, hanem a kérelmezőknek sem kell többé tartaniuk a lehetséges felügyelettől a saját hazájukban.
Tilalom egyes foglalkozási csoportok számára
A volt Szovjetunió országaiban a kártya kritikát fogadott el - különösen a lengyel nemzet iránti elkötelezettsége miatt, amelyhez a kártyabirtokosoknak kötelezni kell magukat. A litvániai konzervatívok többször hiába próbálták hagyni, hogy az alkotmánybíróság döntsön a Karta Polaka jogszerűségéről.
Az OECD elemzése
Fehéroroszországban a kormányhű „Sowietskaja Biełorussija” napilap félt az „anektáció kezdetétől”. Alekszandr Lukasenko elnök is nagyon kritikus volt, de később ismét bocsánatot kért. És mégis számos olyan törvényt hoztak 2011 után, amelyek többek között megtiltották bizonyos szakmai csoportoknak a kártya birtoklását: katonák, mentőmunkások, köztisztviselők és parlamenti képviselők.
A belorusz kormány nem tehet sokkal többet a Karta Polaka ellen - mondja Igar Gubarevich, a minszki Ostrogorski Center politológusa. Önnek nincs nemzetközi jogorvoslata Lengyelországgal szemben. Eddig csak néhány belorusz volt hajlandó emigrálni Lengyelországba.
A pályázók mindig jobban felkészültek
De: "Minden emigrációs hullám hatalmas kárt okozna gazdaságunkban" - mondja Gubarevich. Most egy egész üzletág alakult ki a Karta Polaka körül. A szolgáltatók segítenek a lengyel gyökerek kutatásában. "Egyre több nyelvtanfolyamot is kínálnak" - mondja Gubarevich. Még a konzullal folytatott interjú szimulációit is megtartják a pályázók felkészítésére.
A 25 éves minszki Alekszandr számára ez a vita csak elméleti érdeklődésre tart számot. Négy éve a Karta Polaka tulajdonosa; tavaly Varsóba jött, hogy tanulmányozza a Balkan Studies-ot.
Jól emlékszik a konzullal folytatott beszélgetésére is. Az emberek tőle szerették volna tudni, hol született Karol Wojtyla (Wadowice), és melyik város a lengyel mézeskalács fővárosa (Toruń). Sándor egy belorusz online fórum segítségével készült fel. A lengyel pápa szülőhelyének kérdése hidegen fogott el. - Ők - mondja - nem voltak sehol az interneten.
A Balkan Studies tanulmányozása után Sándor el tudta képzelni, hogy Horvátországba költözik. Szakmailag szeretné javítani a Balkán és Kelet-Európa közötti együttműködést. De nem egyedül határozza meg, hogy merre tart. Felesége, aki szintén kártyatulajdonos, a Google-nál álmodik. "Ezt akkor Írországnak hívnák" - mondja Alexander. A kettő még nem hozott döntést.