ASA és általános rendszer - Állami kórházi szolgáltatás - Szakértői válasz

Emlékeztető a kérelem tárgyára

Az Ön intézménye kíváncsi arra, hogy mikor áll meg a koronavírushoz kapcsolódó egészségügyi válság (Covid-19) összefüggésében. Valójában az általános rendszert feltáró, elsősorban a munkavállalókra alkalmazandó szövegeket és a kórházi közszolgálat (FPH) sajátos szabályozási forrásait nehéz meghatározni, mik a speciális távolléti engedélyek igénybevételének körvonalai, amelyeket rendszeresen emlegetnek (bezárás, gyermekgondozás stb.) ?

Ezenkívül a Regionális Egészségügyi Ügynökség (ARS) webhelye, amelyre a telephelye beszámol, azt jelzi, hogy a tünetek nélküli, de a súlyos betegség kialakulásának kockázatával küzdő embereknek 21 napos megállást kell kérniük az Ameli-nél. Ezután az oldal meghatározza, hogy a köztisztviselők esetében az ASA-ba kerülnek. Továbbá, hogyan tudja az ön intézménye ellenőrizni a kockázati tényező valóságát, amennyiben nincsenek ilyen orvosi adatai? Mennyire érintettek az egészségügyi dolgozók ?

Referencia szövegek

A köztisztviselők jogairól és kötelességeiről szóló, 1983. július 13-i 83-634. Sz. Törvény, az úgynevezett Le Pors-törvény 21. cikke;
A közkórházi szolgálatra vonatkozó törvényi rendelkezésekről szóló, 1986. január 9-i 86–33. Törvény 45. cikke;
A közszolgálat átalakításáról szóló, 2019. augusztus 6-i 2019-828. Sz. Törvény, 45. cikk;
2020. január 31-i, 2020. január 31-i rendelet a koronavírusnak kitett emberek pénzbeli ellátásainak kiigazítására vonatkozó feltételek elfogadásáról;
DH/8D. Sz., 1984. december 7-i 84–58. Számú körlevél a távollét engedélyezéséről, amelyet a közegészségügyi törvénykönyv L.792. Cikkében említett intézmények alkalmazottainak lehet kiadni egy beteg gyermek kezelésére vagy biztosítására pillanatra őrködik;
2017. március 31-i körlevél a munkaidő-szabályok alkalmazásáról a közszolgálat három oldalán;
Az államtitkárság sajtóközleménye a közszolgálatban működő Covid19 ügyintézési és számviteli miniszterhez, 2020. március 16., 989 bis;
A DGAFP megjegyzése, Súlyos egészségügyi veszély - járvány, A köztisztviselő helyzete az elszigetelő intézkedések tekintetében.

Válasz

I. Előzetes emlékeztetők: a kórházi közszolgálatban történő külön távollét szabadságának jogi kerete

Bizonyos családi események alkalmával kiadott különleges távolléti engedélyeket (ASA) az FPH-ban lévő létesítmény vezetője (vagy az FPE osztályvezetője, valamint az FPT helyi hatóságainak végrehajtó szervei állapítják meg).

Bár ezen engedélyek egy részét körlevél - különösen a szülői viszonyhoz kapcsolódó ASA-k - határozzák meg, a gyakorlat nagy heterogenitást eredményez a helyzetekben. Ez az oka annak, hogy a jogalkotó a 2019. augusztus 6-i 2019-828. Sz. Törvény alkalmával kívánta harmonizálni ezen engedélyek rendszerét:

Az 1986. január 9-i 86-33. Sz. Törvény 45–6. Cikkének hatályon kívül helyezése („Különleges távolléti engedélyeket adnak ki, amelyek nem vesznek részt az éves szabadság kiszámításában, a szolgálati követelményekre is figyelemmel: […] 6 ° tisztviselők, bizonyos családi események alkalmával. […] ”), amelyek az FPH-ban családi eseményekhez kapcsolódó ASA-kat írtak elő, de amelyek addig nem váltottak ki szabályozási eltéréseket, mivel a rendeletet soha nem tették közzé (a megfelelő dokumentum hatályon kívül helyezése). az FPT rendelkezései, a 84–53. sz. törvény 59–4. cikke, ugyanezen okokból).
Új bekezdés beillesztése az általános statútum 21. cikkébe egy új ASA-rendszer biztosítása érdekében, amelynek feltételeit rendelet határozza meg.

Így az 1983. július 13-i 83-634. Sz. Törvény 21. cikke kimondja:

"A szolgálatot teljesítő köztisztviselők részesülnek a szülői hovatartozásra vonatkozó különleges szabadságból és bizonyos családi eseményekből. Ezeket a különleges távolléti engedélyeket nem veszik figyelembe az éves szabadság kiszámításakor.
Az Államtanács egy rendelete meghatározza e különleges távolléti engedélyek listáját és azok megadásának feltételeit, valamint meghatározza azokat, amelyeket jogszerűen adnak ki ".

A mai napig az utolsó bekezdésben említett rendeletet - amelynek meg kell határoznia az ASA-ügyek felsorolását, azok odaítélési feltételeit, időtartamát, valamint jogi természetét vagy szolgáltatási követelményeket - még nem tették közzé a Hivatalos Lapban.

Ezért az említett rendelet közzététele hiányában továbbra is helyénvaló továbbra is támaszkodni az 1984. december 7-i DH/8D. Sz. Körlevélre. Ez a szöveg meghatározza a annak hiánya, amelyet a szolgálat vezetői a szolgálat megfelelő működésével összeegyeztethető mértékben megadhatnak a gyermek szülei vagy esetleg más, a gyermekért felelős személyzet számára, aki a gyermek gondozását vagy ideiglenes ellátását biztosítja. őr.

A 2017. március 31-i körlevél emlékeztetett bennünket arra, hogy a fent említett ASA-k olyan opciót jelentenek, amelyet a szolgálat vezetője vagy a kórházi közszolgálatban kinevezési jogkörrel rendelkező hatóság ad meg, az egyedi helyzetektől függően, és a szolgáltatási követelményeknek megfelelően.

II. A személyzet irányítása a Covid-19-hez kapcsolódó egészségügyi válság összefüggésében

Komoly és rendkívüli egészségügyi kockázat, különösen járvány esetén a társadalombiztosítási törvénykönyv L. 16-10-1. Cikke lehetőséget nyújt olyan intézkedések elfogadására, amelyek lehetővé teszik az egészségügyi költségek fokozottabb fedezését, valamint megfelelő feltételeket biztosítanak a betegségre. pénzbeli ellátások előnye, a közös társadalombiztosítási törvénytől eltérve.

Ennek alapján a járvány terjedésének megállítása érdekében a 2020. január 31-i 2020-73. Sz. Rendelet (amelyet a 2020. március 9-i 2020-227. Sz. Rendelet módosított) létrehoz egy speciális eszközt a betegség nélküli munka leállítására. . Így a tünetek hiánya ellenére az elszigeteltség, a kilakoltatás vagy az otthoni támogatási intézkedések hatálya alá tartozó munkavállalók kivételes kompenzációs feltételeket élveznek (nincs várakozási idő vagy a pénzbeli ellátásokra való jogosultság feltételeinek alkalmazása). Kiterjesztéssel a rendeletet alkalmazzák azon ügynökök helyzetének megoldására is, akik egy rokon karanténja miatt kénytelenek otthonukban maradni (pl. Szülőknek kell megtartaniuk gyermeküket).