Ausztria mint Európa modellje A FURCHE

Európa agrárpolitikája hamarosan meghatározza az irányt: további alkalmazkodás a világpiachoz vagy egy független európai út?

Gerhard Poschacher

A filozófiának, az agrárpolitikának és a divatnak van egy közös vonása: mindez visszatér! Amikor az ismert ÖVP politikus és publicista, Karl Pisa egy 1964-ben megjelent füzetben feltette a provokatív kérdést: "Jobb élet gazdálkodók nélkül?", Az eredmény értetlen fejrázás volt.

A későbbi kabinet közkapcsolatokért és tájékoztatásért felelős államtitkára, Josef Klaus (1966–1970) csaknem 35 évvel ezelőtt tudta a helyes választ, amikor kijelentette, hogy a gazdák nemcsak kalóriatermelők, hanem mindenekelőtt a művelt táj megőrzéséhez szükségesek.

A családi gazdaságok multifunkcionalitása tehát nem a mai agrárpolitikusok találmánya, hanem akkor ismerték fel, amikor az ökológiai kérdések és a vidéki területekre irányuló offenzív politika még csak gyerekcipőben jár.

A racionalizálás, a szakosodás, a munkamegosztás és a megnövekedett termelékenység az agrárpolitika gazdasági szlogenje volt a hatvanas évek végén, amikor Sicco Mansholt, a sokat emlegetett és még gyakrabban szidott holland mezőgazdasági biztos bemutatta elképzeléseit a modern európai mezőgazdaságról és kiváltotta a kontinentális kitöréseket, amelyek csak a a mai tiltakozási hullám Franz Fischler "Agenda 2000" ellen.

Az 1950-es években dicséretnek számító, az üzemi sokféleség (állattenyésztés és növénytermesztés) doktrína ma már reneszánszát ünnepli. A biogazdálkodók, akiket 15 évvel ezelőtt a növekedésorientált, progresszív mezőgazdaságban egyszerű gondolkodású szektaként csúfoltak és a hivatalos agrárpolitika gyanúsítottjaik, ma mintaparasztok és minden párt politikai méltóságainak kedves gyermekei. A hagyományos mezőgazdaság, amely korábban exkluzív modell volt, ma - tévesen - nem ritkán van a vádlottak padján, vagy "szenvedéssé" változik.

A "Szüksége van Európának még mindig a gazdáira?" Című könyv (Nomos-Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1997). A kiadó többek között a tavaly 90 éves korában elhunyt, Ausztriában jól ismert német mezőgazdasági közgazdász, Hermann Priebe, aki 1958 óta könyörtelenül felsorolta az európai agrárpolitika bűneinek nyilvántartását, és a Közös Agrárpolitikát (GAP) "sikeres hibás tervezésként" feljelentette.

Az ökológiailag kritikus fejlemény tükröződik az agrárstatisztikákban is: az EU gabonatermesztőinek hat százaléka birtokolja a terület 50 százalékát, és a termés 60 százalékát termeli; A tejtermelők 15 százaléka a teljes tejmennyiség felét termeli; a bika hizlalók tíz százaléka termeli a hús mennyiségének 50 százalékát, az EU-ban pedig a mezőgazdasági termelők 20 százaléka kapja a közvetlen kifizetések 80 százalékát. A KAP által a piacon sokat kritizált költségek az elmúlt 15 évben felrobbantak.

1980 óta Brüsszel 11 200 milliárd schillinggel támogatta a mezőgazdaságot - határozta meg a bonni mezőgazdasági tudós, Rudolf Wolffram. Ebből csak 4200 milliárd jutott a mezőgazdaságra, vagy legalábbis az upstream és downstream ágazatokra; 7000 milliárd schilling teljesen elveszett az európai gazdaság számára, a mezőgazdasági közgazdász, akit a gazdaszövetségek erősen bírálnak, vonható következtetéseket von le. "A világtörténelem legnagyobb pénzpusztulása" Ernst Zurek, a német Agrárpolitikai és Agrárszociológiai Kutató Társaság nem kevésbé provokatív ítélete.

Osztrák kiút a zsákutcából?

Három éves uniós tagság után azonban Ausztria mély és sikeres nyomokat hagyott a brüsszeli agrárpolitika újragondolási folyamatában. A kiterjedt vidéki mezőgazdaság iránti elkötelezettség, amelyet az EU Mezőgazdasági Minisztereinek Tanácsa az előző év novemberében fogadott el, a ma már sokat emlegetett "európai mezőgazdasági modell", (osztrák) kiutat jelentene a zsákutcából.

A "Még mindig szüksége van Európának a gazdáira?" Című könyvben, amely lenyűgöző könyörgést tartalmaz a vidéki mezőgazdaság iránt, a fenntartható mezőgazdaság elveit is kidolgozzák.

Ezek az irányelvek magukban foglalják a növénytermesztés és az állattenyésztés összevonását vegyes gazdaságokban, az állattenyésztés lekötését a megművelt területhez (1,5 LU/ha), a fajnak megfelelő állattartást, a különféle vetésforgók termesztését, a kompenzációs támogatások elválasztását a termelési mennyiségektől és a terméshozamoktól, valamint a bevezetést az erőforrás-ellenőrzés központi megközelítése. A szerzők emellett javasolják az EU határain a külső védelmet és az ökológiai és társadalmi kritériumok beépítését a jövőbeni stratégiába az 1999-ben kezdődött WTO-tárgyalások során. A gazdák és a társadalom többi része minden eddiginél jobban függ egymástól, mint "a túlélés partnerei".

A kérdés, hogy kire és mire, és mindenekelőtt hány gazdára lesz szükség a következő évszázadban, nagyrészt megválaszolatlan. Az élelmiszerek biztosítása, a megújuló nyersanyagok előállítása, a kulturális táj megőrzése, mint az állandó mezőgazdaság megtestesítője, fontos feladatok és szolgáltatások, amelyek nélkül társadalmunk nem nélkülözheti. Aki ezt akarja, tisztában kell lennie azzal, hogy a mezőgazdaságnak nem támogatásokra, hanem teljesítménydíjakra van szüksége. Dicséretes a gazdákról beszélni, róluk írni és megélhetésük biztosítását követelni, de a mezőgazdasági árak önmagukban nem finanszírozzák a mezőgazdaságot a globalizálódó világgazdaságban.

Az elsődleges szektor marginalizálódásának korszaka a végéhez közeledik. Egyre több tudós és politikus követeli, hogy az alaptermelési "mezőgazdaság" kerüljön a széléről a központba. Itt kell a politikusoknak egy nagy reformfeladattal szembenézni. Ennek felismerése érdekében az osztrák agrárpolitika kétségkívül sokat tett hozzá, és élhet a lehetőséggel a Tanács elnöksége idején, 1998 második felében.

A fenntarthatóságra és az időtartamra összpontosító agrárpolitika modell lehet az öreg kontinens azon képességének modelljében, hogy a fenntartható gazdaság (körforgásos gazdaság) elérése érdekében áttérhessen a Föld erőforrásainak új és gondos felhasználására. A jövőben Európának minden eddiginél nagyobb szüksége lesz gazdálkodóira!

A szerző a Szövetségi Mezőgazdasági és Erdészeti Minisztérium miniszterelnöke.