Az észt csoda a korrupcióval szemben és a román Lehamitea Miért sikerült nekik, és mi nem vagyunk képesek?
Legfrissebb hozzájárulások a derékszögű tájékozódási pontokban
Ziare.com: Az észt csoda vs a korrupció és a román kapzsiság: Miért sikerült nekik, és mi nem vagyunk képesek erre? Interjú
Észtország és Románia. Két olyan ország, amely szinte egyszerre jött ki a kommunizmusból, két ország, amely ma a digitalizáció rangsorában a végletekig áll. A magyarázatok fájdalmasan egyszerűek: kompetencia a korrupcióval szemben, a politikai akarat a közöny és a cinizmus ellen.
"Észtországban csak 3 dolgot nem lehet online módon megtenni: házasodni, válni vagy ingatlant vásárolni. Szavazhat, céget alapíthat, vagy bármilyen adót fizethet az államnak "- írta a minap a Facebookon Cornel Zainea, IT mérnök és az USR helyettese.
Bukarestnél kevesebb lakosú (kb. 1,3 millió) Észtország 1991-ben, a Szovjetunió összeomlása után ismét függetlenné vált, és 2004-ben csatlakozott az EU-hoz és a NATO-hoz. A közszolgáltatások számítógépesítésének intenzív üteme és a politikai következetesség azt a döntést hozta, hogy az Európai Unió Nagyszabású Informatikai Rendszereinek Ügynöksége és a NATO Kibervédelem Szövetkezeti Kiválósági Központja ebben a kis balti országban található, ahol szoftvereket is írtak. Skype, amelyet több száz millió felhasználó használ ingyen.
"Észtország magas árat szabott a kompetenciának, a szakembereket kulcspozíciókba helyezte. (…) Ha csak 18 percet vesz igénybe egy európai vállalat megnyitása Észtországban, miért veszítene egy hónapot egymás után Romániában? ”, Mondja Cornel Zainea egy interjúban Ziare.com, amelyben elmeséli nekünk a kis Észtország sikertörténetét, és felsorolja azokat az okokat, amelyek miatt Románia még mindig a korrupció és a bürokrácia mocsarában küzd.
Először mondja el, hogyan lett Észtország a világ egyik legjobban digitalizált országa. Mikor kezdődött a folyamat és milyen lépéseket tettek?
Észtország digitalizálása 2000-ben kezdődött, először egyszerű dolgokkal, például bírságok vagy adók befizetésével. Aztán folytatták az egyre bonyolultabb rendszerek fejlesztését, például egy cég bejegyzése csak az interneten keresztül vagy az online szavazás. Megértették, hogy minden intézmény adatbázisát össze kell kapcsolni.
A jogszabályokat ennek megfelelően módosították. Például egy 2000-ben elfogadott törvény előírta, hogy az összes kormányzati szerv fogadja el a digitális aláírást a szokásosakkal együtt, és most egyetlen intézmény sem kérheti a dokumentum papíralapú változatát.
Szükség volt természetesen, és a lakosság oktatása. Észtország 2002 óta elindította az első digitális oktatási programokat. Ma a lakosság 88% -a rendszeresen használja az internetet a közszolgáltatások eléréséhez. Ez azt is jelentette, hogy a minisztériumokat, a rendőrséget, a szociális segélyszolgálatokat „kényszerítették” kommunikációra, hatékonyabbá válásra.
A filozófia változása szintén nagyon fontos szerepet játszott, a "közszolgálat" újradefiniálása: az állampolgárok és a vállalatok "ügyfelek" státusszal rendelkeznek, és az állami intézmények arra szolgálnak, hogy kiszolgálják őket.
Mennyire volt fontos a politikai akarat és a koherens vonal fenntartása az évek során?
A politikai akarat a legfontosabb tényező, amely változást idézhet elő. Politikusaik megértették, hogy a kommunizmus után az emberek belefáradtak a sorba állásba. Bátran vállalták ezt a változást, az egész államrendszer debürokratizálását, mindezekkel együtt.
A politikusok új generációja is fontos szerepet játszott - fiatalok a politikában fogékonyabb az új ötletek és trendek iránt. Az 1990-es évek elején az észt kormány tagjainak átlagéletkora 35 év volt. A 2000-es években az állami alkalmazottak több mint fele 40 évnél fiatalabb volt.
Például Taavi Kotka, a Hírközlési Minisztérium korábbi informatikai igazgatója, más néven "informatikai miniszter" csak 33 éves volt, amikor kinevezték.
Észtország magas árat szabott a kompetenciának, a szakembereket kulcspozíciókba helyezte. Mielőtt a kormányban dolgozott, Taavi Kotka 7 évig volt a balti térség egyik legnagyobb informatikai vállalatának vezérigazgatója.
Milyen előnyei vannak ennek a tömeges digitalizálásnak az állampolgárok és a társadalom egésze számára? Hogyan néz ki a költség/haszon arány?
Mindez a digitalizálás javítja a lakók életminőségét és jólétet hoz. Az emberek már nem vesztegetik az időt a sorban állás mellett, produktívabbak és több idejük jut családjukra. Az állam kiadásai alacsonyabbak, a GDP 2% -ának megtakarítását becsülik.
A töltőrendszer sokkal hatékonyabb. Az adók több mint 96% -át online fizetik, ezáltal csökkentve az adókijátszást és növelve a beszedési arányt. Ezenkívül a költségvetési bevételek nőnek, mivel a külföldi vállalatok az itt tartózkodás mellett döntenek, és természetesen adót fizetnek az észt államnak. Az e-rezidencia forradalmi koncepciójának köszönhetően, amely lehetővé teszi, hogy minden külföldi vállalkozást nyújtson Észtországban, mára 16 000 ország 35 000 e-lakóját vonzották. Ha csak 18 percet vesz igénybe egy európai vállalat megnyitása Észtországban, miért veszítene egy hónapot Romániában?
Észtország ma évente mintegy 62 millió eurót költ az új digitális társadalom felépítésére, ami nem nagy dolog az előnyök terén. Másrészt a digitalizáció megnövelte a közszolgáltatások iránti elégedettséget. 2012-ben Észtországban az egyéneknél az elégedettségi arány 67%, a vállalatoknál pedig 76% volt.
A kormányzat digitalizációjától kezdve a teljes magánrendszert digitalizálják. Az egészségügyi és szociális szolgáltatások javulnak, személyre szabottak és megelőzőek, akár elszigetelt vagy nehezen elérhető közösségekben is elérhetők. A részvételi kormányzás kialakítása és a lakosság bevonása az új szolgáltatások létrehozásába az állam megkönnyebbüléséhez vezet a bürokratikus kiadásoktól. Fejlődött az önkéntesség és a társadalmi kezdeményezések, amelyek a digitális demokrácia kialakulásához vezettek.
Végül, de nem utolsósorban, a digitalizáció növelte Észtország mint e-kormányzás szakértő ismertségét és ismertségét.
Most nézzük Romániát is. Milyen szinten vagyunk?
Románia digitalizációs szintje a leglassabb az Európai Unióban. Az Európai Bizottság 2017. évi jelentése szerint Románia az utolsó helyet foglalja el az EU-ban, összpontszáma 33,21%.
A digitális gazdaság és társadalom indexe (DESi) a következőket méri:
● összekapcsolhatóság - lefedettség, sebesség, költségek (22. hely a 28-ból);
● cemberi tőke - az internetezők százalékos aránya, alapvető informatikai ismeretek, a területen dolgozók (utolsó hely)
● hogyan kell használni az internetet - tájékoztatás, kikapcsolódás, banki szolgáltatások, vásárlás, közösségi hálózatok (utolsó hely);
● a digitális technológia integrációja - cégek közötti információcsere, elektronikus számlák, felhőszolgáltatások, online áruházak (utolsó hely);
● digitális közszolgáltatások - Az internetezők 6% -a fér hozzá az e-kormányzati megoldásokhoz, a kormány által közzétett adatoknak csak 63% -a online.
Miért vagyunk annyira lemaradva? Nincsenek informatikai szakembereink, nincs meg a szükséges pénz, homályos érdekek vannak a jelenlegi helyzet fenntartásához (hatalmas bürokratikus eszköz, amelyet a pártok vásároltak, majd fogságban tartottak stb.)?
A fő ok a korrupció. Minden nézett területen megtaláljuk a korrupció bizonyítékait. Például az Egészségügy területén: bár papírra különítettek el pénzt digitalizálásra és korszerűsítésre, a rendszerek nem működnek, vagy nincsenek fenntartva, mert a pénzt elsikkasztották. A Számvevőszék többször fedezett fel szabálytalanságokat az Országos Egészségbiztosítási Háznál. A CNAS két volt elnökét és hat igazgatóját vádolta a DNA az intézmény számítógépesítéséhez szükséges technikai segítségnyújtási szolgáltatások túlértékelt áron történő vásárlásának támogatása mellett.
Az Oktatásban szerződéseket kötünk az oktatási rendszer számítógépesítéséhez, amelyet a DNS vizsgál, és a Microsoft híres esetét hatalmas megvesztegetések engedély megújítására. Egy másik példa: a Számvevőszék a Hírközlési Minisztériumban végzett pénzügyi ellenőrzést követően tudta meg 26 millió euró fel nem használt tanulmányok. Az USR „Nincs büntetés a közszolgálatban” kampánya a korrupció minden szintjén bekövetkező hatásokra adott reakció.
További okok a figyelmetlenség és a cinizmus. A hatalmon lévő politikusok az emberek alapvető szükségletek nélküli megőrzésével foglalkoznak, annak érdekében, hogy minden választási kampányban ugyanazokat az ismétlődő ígéreteket adják nekik. Nem akarják, hogy fejlődjünk, mert a tájékozott és képzett emberek összezavarják őket.
A politikusok teljesen el vannak választva az állampolgárok szükségleteitől, soha nem állnak sorban, és ezért nem értik, min mennek keresztül. Másrészt, ha a kormányzat digitalizálásáról beszélünk, ez azt jelentené, hogy az állami rendszerben csökkentenék a munkavállalók számát, ami szavazatok elvesztése.
Végül, de nem utolsósorban nem tudjuk, hogyan lehetne kamatoztatni szakembereinket, akik jobb fizetéssel, jobb életfeltételekért mennek külföldre. Kompetens munkatársaink vannak olyan világhírű vállalatokban, mint a Microsoft, a Google, az Amazon, a BitDefender. Hozzájárulhatnak Románia digitalizálásához, csak hogy lehetőséget kapjanak erre.
Mivel megemlítette az Egészségügyet, elmondhatja nekünk, miért ütközik ilyen gyakran a kártyarendszer?
Nincsenek olyan szakemberek, akik kezelni tudnák a rendszert. A jól fizetett pozíciók nem foglalkoznak az emberek komoly értékelésével, hanem átalakulnak a híres hármashalmok, ismeretek, kapcsolatok sinecure-vé.
Az igazgatási és ügyvezetési szerződéseket odaadással adják meg, hogy megtöltsék azok szükségét, akiknek szükségük van rá, ahogyan ez más rendszerek esetében is történik, amelyekbe rengeteg pénzt hiába fektettek be.
Így a digitalizálási kísérletek eltérnek céljuktól, minden elvégzettnek biztosítania kell a titkos profit.
Milyen lépéseket kell tennünk a fő tevékenységi területek számítógépesítése érdekében? Használhatnánk európai pénzeket?
Sokat tanulhatunk a fent bemutatott észt modellből. Először is szükségünk van egy olyan politikai osztályra, amely fogékony erre az igényre, és ennek megfelelően cselekszik. Ezután pontosan Észtország lépéseit kell követni: jogszabályi keret, a szükséges infrastruktúra kiépítése, a közigazgatás reformja mellett.
Meggyőződésem, hogy a külföldre utazó informatikai szakértők közül sokan visszatérnek Romániába, hogy hozzájáruljanak ehhez a projekthez. Az európai pénz segíthet infrastruktúra kiépítésében. A változás rügyét 2016-ban hozta létre GovIT Hub, egy önkéntes program, amely pontosan az intézmények debürokratizálását és számítógépesítését kívánta, újra kell aktiválni. Az USR és az Ro100 létrehozta a comisiadetaiathartii.ro platformot a közintézmények debürokratizálására.
Mit nyerhetnénk, ha az észt modellt követnénk?
A digitalizálás segíthet nekünk hogy időt nyerjek, a legfontosabb erőforrás. Nagyon kevesen beszélnek Románia életminőségéről, arról, hogy a sorban lévő állam elválaszt minket a személyes fejlődés idejétől vagy a családdal töltött időtől.
Termelékenyebbek lennénk: miért veszítene el két órát a forgalomban olyan számláért, amelyet öt perc alatt telefonon fizethetünk ki?
A digitalizálás csökkentheti a környezetre gyakorolt negatív hatásokat, ez egy másik terület, amelyet nagyon fontosnak tartok. A mínusz út kevesebb szennyezést jelent, néhány mínusz nyomtatott lap kevesebb kivágott fát jelent.
A románoknak tisztában kell lenniük azzal, hogy a digitalizáció mindannyiunkat boldogabbá tehet.