Az Ötödik Köztársaság, a rendszer, amely ragaszkodik Franciaország Les Echoshoz
ELEMZÉS. Az 1958. évi alkotmány intézményi gyakorlatát, amely október 4-én, csütörtökön ünnepli 60. évfordulóját, gyakran bírálták és vádolták azzal, hogy a végrehajtó hatalmat részesítette előnyben a Parlamenttel szemben. De ellenállt hét váltakozásnak és három együttélésnek.
„A jó Alkotmány nem lehet elég egy nemzet boldoggá tételéhez. A rossz lehet elég ahhoz, hogy szerencsétlenségét okozza ”- írta Guy Carcassonne, a közjog professzora az„ Alkotmányban ”. Ezen a csütörtökön, október 4-én ünnepli 60. évfordulóját az 1958. évi alkotmány. Több mint fél évszázad alatt a szöveg megmutatta hosszú élettartamát - szinte egyenértékű a harmadik köztársaságéval (65 év) -, de mindenekelőtt rugalmasságát. Hét váltakozás és három együttélés ellenére semmi sem változtatta meg igazán az Ötödik Köztársaság alapító atyjainak akaratát.
Az Emmanuel Macron által kívánt alkotmányos és intézményi reform, valamint hatalmi gyakorlata azonban nem fejezik be azt a ciklust, amely során ez a „félparlamentáris”, „félelnöki” rendszer végül csak egyrészt támaszkodott, az elnöki rezsimé, valódi fékek és egyensúlyok nélkül? A kérdés valójában olyan régi, mint az Ötödik Köztársaság.
Az 1958-as eredeti szövegből igaz, hogy kevés maradt: a 92 eredeti cikkből csak 30 maradt változatlan, és 28 került hozzá, az egészet 24 alkotmányos felülvizsgálat tárgya. Az Alkotmánynak most 108 cikke van. Noha nem minden változás azonos jelentőségű, sokan megkérdőjelezik a végrehajtó és a jogalkotói hatalom egyensúlyát.
Az alapító szöveg a köztársasági elnököt olyan meghatározó személyes hatáskörökkel ruházza fel, mint a miniszterelnök megválasztása, a feloszlatás joga, a népszavazás és a teljes hatáskör súlyos válság esetén. Az 1962-es alkotmányos felülvizsgálat nagyobb legitimitást ad neki azáltal, hogy eldönti, hogy ezentúl közvetlen általános választójog alapján és abszolút többséggel választják meg.
Ezenkívül az ötéves ciklus 2000-ben történő megállapítása és ennek következménye, a választási naptár szinkronizálása (a törvényhozási választások azonnal követik az elnökválasztást) sokkal hipotetikusabbá teszik az együttélés epizódjait. Ez tovább erősíti a köztársasági elnök elsőbbségét azáltal, hogy hangsúlyozza az alkotmányszakértők által "többségi ténynek" nevezett tényt, amely azt akarja, hogy az általános választójog erejével megválasztott elnök az "elnöki többség" kialakulása nyomán vezesse az Nemzeti összejövetel.
Az intézmények korszerűsítéséről szóló 2008. évi felülvizsgálat ezt az uralkodó szerepet ellensúlyozni igyekezett, például azáltal, hogy megtiltotta a megválasztott elnök több mint két egymást követő ciklusának gyakorlását. Megállapította az alkotmányosság (QPC) kiemelt kérdését és növelte a parlamenti bizottságok hatalmát. Vékony. Különösen azért, mert továbbra is nagyon nehéz korlátozni a módosítások túlzott terjedését, amely a kormány szempontjából indokolja a rendeletek használatát a jogalkotási folyamat felgyorsítására.