Belső migráció az Europ-ban; ic szakszervezet
A személyek szabad mozgása az Európai Unió egyik alapvető szabadsága. Korlátlan lehetőségeket nyit meg az uniós polgárok számára az EU-n belüli migrációra. Azonban az uniós polgárok csak kis hányada él ezzel a joggal.
A holland Monique ter Steege 31 éve él Németországban. (& másolja Susanne Tessa Müller)
A belső migráció az Európai Unióban (EU) az uniós polgárok állandó, ideiglenes vagy körkörös migrációs mozgását jelenti, garantált szabad mozgási jogaik alapján. Ami ezeket a jogokat illeti, az európai tagállamok állampolgárai kiváltságot élveznek az EU-n kívüli országokból származó személyekkel szemben. Az uniós polgárok a határellenőrzés hiánya miatt szinte észrevétlenül léphetik át az egyes tagállamok közötti határokat, személyi igazolványok nélkül repülhetnek Európában az egyik országból a másikba, tanulmányaik egy részét az Erasmus + program részeként fejezhetik be egy másik tagállamban és különösen Európában. Induljon el külföldön. Az áruk, a pénzügyek és a szolgáltatások szabadsága mellett az Európán belüli mozgásszabadság a négy alapvető szabadság egyikét képviseli, és az Európai Közösség (EK) kezdetei óta fokozatosan fejlődött a maizá. A szabad mozgás európai rendszerének ez a fejlődése azonban nem tekinthető teljesnek.
Lépésről lépésre az Európai Unión belüli szabad mozgás rendszere felé
További mérföldkövek voltak az őket kísérő családtagok tartózkodási jogának meghatározása (492/2011 rendelet) és az úgynevezett szabad mozgásról szóló irányelv (2004/38/EU), 2004. április. Ez utóbbi határozza meg a szabad mozgás rendszerének a tagállamok jogszabályaiban történő megvalósítását. Németországban ez a törvény az uniós polgárok általános mozgásszabadságáról (A mozgás szabadságáról szóló törvény/EU).
A harmadik országokból érkező migránsok bizonyos körülmények között élvezhetik a mozgás szabadságát is. Ez vonatkozik az EU kék kártyával rendelkező magasan képzett személyekre, a munkavállalók kiküldetéséről szóló irányelv szerinti alkalmazottakra vagy a hallgatókra. Ön nagy mértékben élvezi az európai szabad mozgási rendszer szabályozásának előnyeit, de egyes esetekben csak várakozási idő után vagy kérelem alapján (Müller 2013).
Miért vándorol az Európai Unión belül?
A migrációnak számos oka van. A hagyományos társadalomtudományi migrációs kutatás szerint elsősorban az egyes országok és régiók közötti gazdasági különbségek (pl. Bérkülönbségek) okozzák az emberek vándorlását - az úgynevezett push and pull tényezők. Más tényezők is meghatározzák a célország választását: egy adott országhoz fűződő személyes kapcsolatok, alacsony nyelvi akadályok, állásajánlat, az őket kísérő partnerek jövedelmező foglalkoztatásának lehetőségei stb. (Haug/Sauer 2006). Elvileg ez vonatkozik az EU belső migránsaira is, akik a következő csoportokba oszthatók:
- Alkalmazottak
- Diákok és gyakornokok
- Inaktív emberek, például munkanélküliek vagy nyugdíjasok
- Családtagok hozása
Két ingázó Dél-Olaszországból a liechtensteini konyhájukban. Az összes uniós polgár nem egyformán mozgékony, sokan csak korlátozott ideig tartózkodnak más EU-országokban vagy, mint itt, az európai belső piac részét képező Liechtensteinben.
Mobilitási kvóta országonként (PDF letölthető) Licenc: cc by-nc-nd/3.0/de/(bpb)
Az összes uniós polgár nem egyformán mozgékony, mivel a nemzetiség egyértelmű különbségeket mutat: Különösen Romániában, Portugáliában és Litvániában a munkaképes korú lakosság mobilitási aránya magas. A statisztikák szerint viszont a németek sokkal kevésbé mozgékonyak. Ezek a migrációs mozgalmak nagyrészt átmeneti jellegűek, vagyis az emberek csak korlátozott ideig tartózkodnak más EU-országokban, majd visszatérnek vagy áttérnek egy másik tagállamba. Az uniós polgárok számára biztosított korlátlan migrációs lehetőségeknek köszönhetően rugalmasan eldöntheti, hogy migrálni kíván-e (ha szükséges újra).
Az EU-n belüli teljes migrációs aktivitáshoz képest a harmadik országok állampolgárainak száma továbbra is meghaladja az EU belső migránsainak számát. 2015-ben körülbelül 21 millió harmadik országbeli állampolgár élt állandóan az EU-ban, miközben csak alig 17 millió uniós állampolgárt regisztráltak származási országuktól eltérő tagállamban (Eurostat 2016). A bevándorlás szempontjából 2012-ben regisztráltak először egyensúlyt a harmadik országok bevándorlása és az EU-n belüli migráció között. Ez a belső migráció magas alkalmazkodóképességét és rugalmasságát is mutatja, például a hazai munkaerőpiac romló körülményei miatt, mivel ez az akkori pénzügyi és gazdasági válságra tekintettel egyre nagyobb mértékben fordult elő (OECD 2014). Mindezek a mennyiségi információk azzal a kikötéssel járnak, hogy különösen az EU-polgárok belső migrációját nehéz statisztikailag rögzíteni.
A belső migráció üzleti ciklusai
Rövidítések - mi áll mögöttük?
A növekvő belső migráció általában gazdasági és pénzügyi válságok kapcsán is bekövetkezik, például a válság sújtotta dél-európai tagállamokból. 2007 után a korábbi kelet-nyugati mozgásokat átirányították dél-észak irányába. Különösen a délkelet-európai országokból származó, különösen vonzó befogadó országokban, például Németországban vagy Nagy-Britanniában zajló belső migrációt a politikusok és a lakosság részei védekezéssel és a "társadalmi rendszerbe történő bevándorlás" félelmeivel találkozták - az új közreműködők pozitív egyensúlyának figyelembevétele nélkül. A jövőben a belső migráció ismét csökkenhet a demográfiai fejlődés és az EU-n belüli növekvő gazdasági alkalmazkodási folyamatok miatt (Barslund/Busse/Schwarzwälder 2015). Ez azonban ellentétes lenne a dinamikus belső migráció politikai céljaival és munkaerő-piaci igényeivel.
Belső migráció a "valódi európai munkaerőpiacon"?
Ezenkívül az EU szabad mozgási övezetében tényleges akadályok vannak az alapvető jogok ellenére, pl. Az EU belső migránsainak megkülönböztetése, az uniós migránsok jogainak ismeretlensége (Ramboll 2011), nyelvi akadályok, nem megfelelő szakmai elismerési eljárások (Martín/Venturi 2015) és ebből következően a belső migránsok "túlképzettsége". (OECD/Európai Unió 2014) stb.
Az európai belső migráció tehát továbbra is bővíthető a mobilitás akadályainak felszámolásával. Ezen megközelítések közül néhányat az alábbiakban sorolunk fel, de a célcsoportok között még mindig nem ismeretesek:
-
Az "EURopean Employment Services" (EURES), az Európai Gazdasági Közösség valamennyi foglalkoztatási szolgálatának hálózata, ideértve Svájcot is, az európai munkaerőpiacok mélyebb integrációjára törekszik. Például az EGK-ból származó álláskeresők állásajánlataival és elküldött önéletrajzaival rendelkező adatbázisnak lehetővé kell tennie az álláskeresések és -ajánlatok Európán belüli „egyeztetését”. A nemzeti foglalkoztatási szolgálatok EURES-tanácsadói egyéni tanácsokat is nyújtanak a migrációra kész álláskeresőknek. Az "EURES" teljesítményét azonban szkeptikusan szemlélik, például azért, mert az üres állások és önéletrajzok halmaza eddig nem volt teljes (Barslund/Busse/Schwarzwälder 2015; Európai Bizottság 2014).
A SOLVIT a nemzeti közigazgatások hálózata, amelynek célja, hogy gyorsan és informálisan megoldásokat találjon az egyének és a vállalatok számára a belső piacon gyakorolt jogaik gyakorlásához, például ha a szakmai képesítéseket nem ismerik el egy másik európai országban.
Az EU belső migránsainak védelme a munkahelyi kizsákmányolással szemben központi jelentőségű, ami különösen érinti az EU8 országok "másodosztályú uniós állampolgárait" (Ramboll 2011: V) olyan ágazatokban, mint az építőipar vagy az ellátás. Ennek érdekében különféle szereplők tanácsadó központokat hoztak létre, például Németországban a Szakszervezetek Szövetségének "Fair Mobility" szakos tanácsadó szolgálata.
Ez a cikk csak a szerző személyes véleményét tükrözi.
irodalom
Barslund, Mikkel; Busse, Matthias; Schwarzwälder, Joscha (2015): Mobilitás Európában: Kihasználatlan erőforrás? CEPS Policy Brief No. 327, online: http://www.ceps.eu/system/files/Labour%20Mobility%20PB%20joint%20Bertelsmann%20FINAL%20mb.pdf (utoljára elérve: 2015.06.06.)
Benton, Meghan; Petrovic, Milica (2013): Mennyire szabad a szabad mozgás? Az Európai Unión belüli mobilitás dinamikája és mozgatórugói. Brüsszel: Migration Policy Institute Europe, online: http://www.migrationpolicy.org/research/how-free-free-movement-dynamics-and-drivers-mobility-within-european-union (utoljára megtekintve: 2015.06.06.) Európai Bizottság (2014): Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a munkaügyi ügynökségek európai hálózatáról, a munkavállalók mobilitást fokozó szolgáltatásokhoz való hozzáféréséről és a munkaerőpiacok további integrációjáról, SWD (2014) 10 final, online: http: // eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52014PC0006 (utoljára megtekintve: 2015.06.07.)
Európai Bizottság (2015): A Bizottság szolgálati munkadokumentuma - a Horvátországból származó munkavállalók szabad mozgásával kapcsolatos átmeneti rendelkezések működéséről szóló jelentést kísérő jelentés (első szakasz: 2013. július 1. - 2015. június 30.), SWD (2015) 107 final, online: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14003&langId=hu (utoljára megtekintve: 2015.06.06.)
Eurostat (2016): Népesség nem, korcsoport és állampolgárság szerint, online: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_pop1ctz&lang=en, utolsó frissítés: 2017.02.02 (utolsó elérhető: 02.02.2017)
Haug, Sonja; Sauer, Lenore (2006): A nemzetközi migráció meghatározói: A migrációt magyarázó elméletek áttekintése. In: Társadalomtudományi szakember információs szolgáltatása soFid, Migration and Ethnic Minorities 2006/1, 7–34. O., Online: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-205939 (utoljára elérve: 2015.06.06. )
Martín, Iván; Venturini, Alessandrea (2015): Átfogó munkaerő-piaci megközelítés az EU munkaerő-migrációs politikájához, Migrációs Politikai Központ, EUI, online: http://cadmus.eui.eu/handle/1814/35743 (utoljára megtekintve: 2015.06.06.)
Müller, Andreas (2013): Harmadik országok állampolgárainak uniós belső mobilitása, a Szövetségi Hivatal kutatócsoportjának munkadokumentuma. Nürnberg: Szövetségi Migrációs és Menekültügyi Hivatal, online: http://www.bamf.de/SharedDocs/Mektiven/DE/2013/EMN/emn-03-emn-wp51.html (utoljára elérve: 2015.06.06.)
OEDC (2014): International Migration Outlook 2014, OECD Publishing,
OECD; Európai Unió (2014): A gazdasági migráció összehangolása a munkaerő-piaci igényekkel, OEDC Publishing.
Ramboll (2011): Tanulmány a munkavállalók szabad mozgása területén lehetséges uniós kezdeményezések hatásainak elemzésére és értékelésére, különös tekintettel a jelenlegi rendelkezések végrehajtására (VT/2011/0476), online: http: // ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=8958&langId=hu (utoljára megtekintve: 2015.06.06.)
Ez a szöveg a Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Hozzárendelés - Nem kereskedelmi - Nincs származtatott művek 3.0 Németország" licenc alatt jelent meg. Szerző: Marianne Haase a bpb.de webhelyhez
A szöveget megoszthatja a CC BY-NC-ND 3.0 DE licenc és a szerző megnevezésével.
A képekre/grafikákra/videókra vonatkozó szerzői jogi információk közvetlenül a képekkel együtt találhatók.
(& másolja Susanne Tessa Müller)
Marianne Haase
Marianne Haase
Marianne Haase a Nemzetközi Együttműködési Társaság (GIZ) tanácsadója a migráció és a fejlődés területén.