Diétás élelmiszerek címkézésével és reklámozásával foglalkozó Grunert ügyvédi iroda

Dr. Gordon Grunert, LL.M. Eur.

diétás

A diétás ételek a speciális célú élelmiszerek közé tartoznak. Azoknak a vállalatoknak, amelyek e kategóriába tartozó termékek gyártását és forgalmazását fontolgatják, először meg kell tudniuk a címkézés és a reklámozás lehetőségeit és határait. Ettől függ az adott termék marketing koncepciójának orientációja. Ez a cikk áttekintést nyújt a diétás élelmiszerek címkézési és reklámozási követelményeiről az európai és a német élelmiszerjog szerint.

I. A diétás élelmiszerekre vonatkozó európai követelmények

A diétás élelmiszerekre vonatkozó európai követelményeket a tagállamok speciális táplálkozásra szánt élelmiszerekre vonatkozó jogszabályi rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 1989. május 3-i 89/398/EGK tanácsi irányelv tartalmazza. Ez az irányelv felváltja a 77/94/EGK irányelvet, amelyet eredetileg e kérdés szabályozására hoztak, és amelyet azóta többször módosítottak. Az európai rendelet célja a versenyfeltételek harmonizálása a vállalkozások számára a tagállamokban, valamint a fogyasztók védelme a megtévesztéstől és a rossz címkézéstől.

1. meghatározás

A 89/398/EGK irányelv olyan élelmiszerekre vonatkozik, amelyeket speciális táplálkozásra szánnak (1. cikk (1) bekezdés). Ezek olyan élelmiszerek, amelyek különleges összetételük vagy előállításuk speciális módszere miatt jelentősen eltérnek az általános fogyasztásra szánt élelmiszerektől, amelyek megfelelnek a meghatározott táplálkozási céloknak, és azzal a jelzéssel kerülnek forgalomba, hogy alkalmasak erre a célra.

Ezenkívül a rendelet bizonyos fogyasztói csoportokra korlátozza a hatályt. Ezután egy speciális étrendnek meg kell felelnie a következő fogyasztói csoportok táplálkozási igényeinek:

- bizonyos embercsoportok, akiknek emésztési vagy felszívódási folyamata vagy anyagcseréje zavart, vagy

- bizonyos embercsoportok, akik különleges élettani körülmények között vannak, és ezért részesülhetnek az élelmiszerekben található bizonyos anyagok ellenőrzött beviteléből, vagy

- egészséges csecsemők vagy kisgyermekek.

Ez azt jelenti, hogy a gyakorlati alkalmazás egy viszonylag kis célcsoportra korlátozódik.

2. Címkézés és reklámozás

a) A címkézésre és a reklámozásra vonatkozó általános követelmények

A 89/398/EGK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy csak a diétás ételeket, amelyek a fent felsorolt ​​első két fogyasztói csoportba tartoznak (lásd a fenti I. 1. pontot), fel lehet tüntetni a „diétás” szóval. Az egészséges csecsemők és kisgyermekek csoportja kizárt. Ez azt jelenti, hogy a "diétás" kifejezés csak olyan embercsoportokra vonatkozhat, akiknek emésztési vagy felszívódási folyamata vagy anyagcseréje zavart, vagy akik speciális élettani körülmények miatt igénybe vehetik az élelmiszerekben található anyagok ellenőrzött bevitelét.

A termék a meghatározott táplálkozási célra való alkalmasságára való hivatkozást már a meghatározás is előírja (1. cikk (2) bekezdés a) pont).

A 89/398/EGK irányelv 6. cikke (1) bekezdésének 1. pontja szerint a diétás élelmiszerek címkézése és elkészítésének módja, a termék kiszerelése és reklámozása nem tartalmazhat olyan tulajdonságokat, amelyek megakadályozzák, kezelik vagy gyógyítják a termékeket. emberi betegségnek tulajdoníthatja, vagy jelezheti ezeket a jellemzőket.

Az értékesítési leírásnak tartalmaznia kell a termék különleges táplálkozási tulajdonságaira vonatkozó információkat is; az egészséges csecsemők és kisgyermekek táplálására szolgáló termékek esetében a rendeltetésük megjelölésével.

Ezenkívül az élelmiszerek címkézésére és kiszerelésére, valamint azok reklámozására vonatkozó tagállami jogszabályok összehangolásáról szóló, 2000. március 20-i 2000/13/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (címkézési irányelv) általános követelményeit kell alkalmazni.

b) Különleges címkézési követelmények

A különleges címkézési követelmények vizsgálata során meg kell különböztetni azokat a termékeket, amelyek címkézésére a 89/398/EGK irányelv rendelkezései vonatkoznak, és azokat, amelyekre különleges rendelkezéseket kell alkalmazni úgynevezett egyedi irányelvek formájában. Ez utóbbiak megfelelnek a 89/398/EGK irányelv 1. mellékletének:

- Tej utánpótlás és más utánajárás,

- Egyéb élelmiszerek csecsemőknek és kisgyermekeknek,

- Alacsony vagy csökkentett fűtőértékű ételek a tömeg ellenőrzésére,

- Diétás ételek speciális gyógyászati ​​célokra (kiegyensúlyozott étrend),

- Alacsony nátriumtartalmú ételek, beleértve az alacsony vagy nátriummentes étrend-sókat is,

- Étel az izmos erőfeszítésekhez, különösen a sportolók számára,

- Élelmiszer glükóz anyagcsere-rendellenességben szenvedőknek (cukorbetegek).

Ezeknek a termékeknek a részletei speciális előírásokból származnak. Ezen egyedi irányelvek kialakításának kereteit az RL 398/EGK 4. cikkének (1) bekezdése biztosítja (a címkézés és a reklámozás mellett, pl. Összetétel, a nyersanyagok minősége, higiénia).

Azokra a termékekre, amelyekre nem vonatkoznak egyedi irányelvek, az alábbiak vonatkoznak a különleges címkézési követelményekre (RL 89/398/EGK 7. cikk (3) bekezdés):

A jelölésnek tartalmaznia kell:

- a minőségi és mennyiségi összetétel vagy az adott gyártási eljárás sajátosságai, amelyek a termék különleges táplálkozási tulajdonságait adják,

- az élettani fűtőérték, kJ és kcal, valamint a forgalomba hozott termék 100 g vagy 100 ml szénhidrát-, fehérje- és zsírtartalma, és adott esetben a fogyasztásra javasolt mennyiség alapján, feltéve, hogy a terméket ilyen módon kínálják . Ha ez a fűtőérték kevesebb, mint 50 kJ (12 kcal) 100 g vagy 100 ml forgalomba hozott termékben, az információ kiegészíthető az „50 kJ (12 kcal) alatti fűtőérték 100 g-ban” vagy „50 kJ alatti fűtőérték” megjegyzéssel. (12 kcal) 100 ml-ben ”.

c) A kiegyensúlyozott étrendre vonatkozó speciális előírások (speciális gyógyászati ​​célú diétás ételek)

Az úgynevezett kiegyensúlyozott étrend a diétás ételek különleges esete. Ezek speciális gyógyászati ​​célokra szánt diétás élelmiszerek az 1999/25/EK bizottsági 1999.03.25-i azonos nevű irányelvvel összhangban. Ez az irányelv a fent említett 89/398/EGK irányelvre épül. A termék besorolásakor először ellenőrizni kell, hogy általában diétás élelmiszer-e, mielőtt áttérne a kiegyensúlyozott étrendre történő besorolásra.

A különleges gyógyászati ​​célokra szánt élelmiszerek a speciális táplálkozási célú élelmiszerek kategóriáját jelentik

- különleges módon feldolgozva vagy megfogalmazva,

- a betegek diétás kezelésére szolgálnak és

- orvosi felügyelet mellett

kell használni. Célja azoknak a betegeknek a kizárólagos vagy részleges táplálása, akiknek korlátozott, fogyatékossággal élő vagy károsodott képessége van a közös élelmiszerek vagy egyes bennük található tápanyagok vagy metabolitjaik elfogyasztására, emésztésére, reszorbeálására, metabolizálására vagy kiválasztására, illetve étrendi szükségleteikhez más, orvosilag kapcsolódó táplálkozási igények A szokásos étrend módosítása, a speciális étrendhez szükséges egyéb ételek vagy ezek kombinációja nem elegendő (az 1999/21/EK irányelv 1. cikke (2) bekezdésének b) pontja).

Az irányelv a „különleges összetételre” vonatkozóan a következő követelményeket tartalmazza (lásd a fenti első francia bekezdést): A speciális gyógyászati ​​célú élelmiszerek összetételének megalapozott orvosi és étrendi elveken kell alapulnia. A termékeknek biztonságosnak és előnyösnek kell lenniük a gyártó utasításainak megfelelően, és hatékonynak kell lenniük abban az értelemben, hogy megfeleljenek azoknak a különleges táplálkozási követelményeknek, akiknek szánják őket, amelyeket általánosan elismert tudományos adatokkal kell igazolni (3. cikk). RL 1999/21/EG). Ezenkívül a termékeknek meg kell felelniük az irányelv mellékletében meghatározott összetételi kritériumoknak (vitamin- és ásványianyag-tartalom, nyomelemek).

Az "étrendi kezelés" speciális tápanyagellátást jelent bizonyos embercsoportok testfunkcióinak fenntartása szempontjából. Tehát felületesen az optimális tápanyagellátásról szól, és nem a terápiás sikerről.

Az 1999/21/EK irányelv 1. cikkének (3) bekezdése szerint a speciális gyógyászati ​​célokra szánt diétás élelmiszerek a következő három kategóriába sorolhatók:

- Normál tápanyag-összetételű diétás teljes ételek, amelyek a gyártó utasításainak megfelelően felhasználva az egyedüli táplálékforrások lehetnek azok számára, akiknek szánják őket,

- Teljesen diétás étrend-összetevők, amelyek kifejezetten egy bizonyos betegséghez vagy rendellenességhez vagy bizonyos betegségekhez vannak adaptálva, és amelyek a gyártó utasításainak megfelelően felhasználva az egyedüli táplálkozási források lehetnek azok számára, akiknek szánják őket,

- Nem teljes étrendű élelmiszerek standard összetételű vagy tápanyag-összetétellel, amely kifejezetten egy bizonyos betegséghez vagy rendellenességhez vagy bizonyos panaszokhoz igazodik, és amelyek nem alkalmasak egyedüli táplálkozási forrásként.

A rendelet tehát a kiegyensúlyozott étrend két kategóriáját írja elő, amelyek fedezik az igényeket, és a kiegészítő kiegyensúlyozott étrend egy kategóriáját.

bb) címkézés és reklámozás

A kiegyensúlyozott étrendre kezdetben a címkézési irányelv (RL 2000/13/EK) és a 89/398/EGK irányelv általános rendelkezései vonatkoznak. Ebben a tekintetben hivatkozunk a fenti állításokra (I. 2. a). Az 1999/21/EK irányelv a 89/398/EGK irányelv 4. cikkének (1) bekezdése értelmében vett egyedi irányelv, amelyben meghatározzák a különleges gyógyászati ​​célokra szánt élelmiszerek összetételére és címkézésére vonatkozó követelményeket (az 1999. évi 1. cikk (1) bekezdésének direktívája)./21/EG). Az 1999/21/EK irányelv 4. cikke szerint a kiegyensúlyozott étrend német elnevezése

"Különleges gyógyászati ​​célokra szánt diétás/diétás ételek (kiegyensúlyozott étrend/diéták)".

A tápértékek feltüntetése az 1999/21/EK irányelv 3. és 4. cikkének (2) bekezdésén alapul: Információ a következőkről:

- a rendelkezésre álló fűtőérték kJ és kcal, valamint a fehérjék, szénhidrátok és zsírok tartalma,

- a termékben található és az irányelv mellékletében felsorolt ​​összes ásványi anyag és vitamin átlagos mennyisége,

- a fehérjék, szénhidrátok és zsírok és/vagy más tápanyagok és azok összetevőinek tartalma, feltéve, hogy ezek az információk a termék megfelelő használatához szükségesek,

- adott esetben a termék ozmolalitása vagy ozmolaritása

- a termékben található fehérjék és/vagy fehérjehidrolizátumok eredete és jellege.

Ezenkívül az 1999/21/EK irányelv 4. cikkének (3) bekezdésével összhangban egy „fontos megjegyzést” (vagy azzal egyenértékű szöveget) kell csatolni a következő pontokhoz

- Vegye figyelembe, hogy a terméket orvosi felügyelet mellett kell használni,

- Annak feltüntetése, hogy a termék alkalmas-e egyedüli táplálékforrásként való felhasználásra,

- adott esetben információk arról, hogy a terméket egy adott korosztálynak szánják,

- adott esetben annak jelzése, hogy a termék veszélyeztetheti az egészséget, ha olyan emberek fogyasztják, akik nem szenvednek betegségben, betegségekben vagy panaszokban, amelyekre a terméket szánták,

Ezenkívül általános információk (4. bekezdés):

- a "... diétás kezelésére" megjegyzés, kiegészítve a betegséggel, betegségekkel vagy rendellenességekkel vagy panaszokkal, amelyekre a terméket szánják,

- adott esetben megjegyzés az óvintézkedésekről és az ellenjavallatokról,

- azoknak a tulajdonságoknak és/vagy jellemzőknek a leírása, amelyeknek a termék köszönheti hasznosságát, beleértve adott esetben a megnövelt, csökkentett, eltávolított vagy más módon módosított tápanyagok adatait, valamint a termék használatának indokolását,

- adott esetben figyelmeztetés arra, hogy a terméket nem lehet parenterálisan használni,

- ha szükséges, utasítások a termék megfelelő elkészítésére, felhasználására és tárolására a tartály kinyitása után (5. szakasz).

Különleges reklámszabályok hiányában a 89/398/EGK irányelv és a címkézési irányelv általános szabályai érvényesek. Különösen a 89/398/EGK irányelv 6. cikke (1) bekezdésének 1. pontját kell alkalmazni e tekintetben - a törvény által megengedett vagy előírt információkra figyelemmel -, amely szerint a diétás élelmiszerek címkézése és elkészítésének módja, kiszerelése és formája a reklám nem tulajdoníthat ennek a terméknek semmilyen tulajdonságot emberi betegség megelőzésére, kezelésére vagy gyógyítására, vagy utalhat ezekre a tulajdonságokra.

II. A diétás élelmiszerekről szóló német törvény

Az EU követelményeit a Diet Diet rendelet (DietV) alakította át német jogba. A diétás rendelet - az általános élelmiszerjogi előírásokon (LFGB és egyéb) kívül - azokra az élelmiszerekre vonatkozik, amelyeket speciális táplálkozásra szánnak. Ötvözi a fent tárgyalt két irányelv (RL 89/398/EGK, RL 1999/21/EK) szabályozási tartalmát, azaz mind a diétás ételeket, mind a kiegyensúlyozott étrendet szabályozza.

1. Fogalommeghatározások

A tartalomtól ((már) nincs eltérés az uniós jogtól, még akkor sem, ha a megfogalmazás nem azonos. Az ismétlés elkerülése érdekében hivatkozhatunk a fenti magyarázatokra.

2. Címkézés és reklámozás

Ami a címkézést és a reklámozást illeti, a német megvalósítás nem felel meg teljes mértékben az EU követelményeinek. Ez különösen igaz a „diétás” kifejezés használatakor. Noha az uniós jogszabályok nem engedélyezik az egészséges csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt termékeket, az étrendről szóló rendeletben (különösen a 2., 22. és azt követő bekezdésekben) nincs megfelelő szabályozás. A német rendelet szerint a „diétás” kifejezés csak (az összes) diétás étel esetében engedélyezett, vagyis nem általános fogyasztásra szánt élelmiszerek esetében. Ez magában foglalja az egészséges csecsemők és kisgyermekek számára készült diétás ételeket.

A betegségekkel kapcsolatos információk nagyrészt megengedhetetlenek. Ha megnézi az LFGB 12. cikke (2) bekezdésének 2. mondatát, amely alkalmazhatatlannak nyilvánítja az élelmiszertörvény tiltását a diétás ételek betegségekkel kapcsolatos reklámozására, akkor azt gondolhatja, hogy az ajtó nyitva áll a reklámozás előtt. A diétás rendelet azonban ezt a kivételt az LFGB-ben a DietV 3. szakaszában tagadja, amely az engedélyezett hirdetési nyilatkozatok végleges katalógusát írja elő, nevezetesen:

- A bélmozgás és a bélflóra rendellenességeinek, valamint a csecsemőkben bekövetkező következményeinek kezelésére alkalmas élelmiszerek esetében a "Csecsemő diszpepsziájának (csecsemőknél jelentkező hasmenéses betegség) kezelésére alkalmas diétás étel csak orvosi rendelvény keretein belül" kifejezés; ha alkalmasak gyógyításra, gyógyászati ​​táplálékként is emlegethetõk,

- Májsejt- vagy veseelégtelenség kezelésére szolgáló, fehérje-, aminosav- és elektrolit-tartalomban beállított élelmiszerek, valamint veleszületett anyagcsere-rendellenességek kezelésére alkalmas élelmiszerek, a "Diétás ételek alkalmasak ... kezelésére, csak állandó orvosi felügyelet mellett" használat",

- Élelmiszerek, amelyek hozzájárulnak a speciális táplálkozáshoz

  • Emésztési zavar vagy felszívódási zavar,
  • Ételbeviteli rendellenességek,
  • Diabetes mellitus,
  • krónikus gyulladásos bélbetegség vagy műtét előtti vagy utáni kezelés a bélműtéteknél,
  • krónikus hasnyálmirigy-gyulladás vagy
  • köszvény

megfelelőek, a "speciális táplálkozáshoz ... megfogalmazás diétás terv részeként" kifejezés; A cukorbetegek számára készült diétás ételek esetében erre az embercsoportra is lehet hivatkozni a megjelöléssel kapcsolatban.

Ezek a címkézési előírások kötelezőek, a gyártónak pontosan ebben a formában kell végrehajtania.

További speciális címkézési szabályokat a DietV 15. és azt követő §-i tartalmaznak, amelyekre itt hivatkozni kell. A kiegyensúlyozott étrend esetében különösen a 21. DietV szakasz rendelkezésére kell hivatkozni. A német diétarendelet 21. §-ának (1) bekezdése szerint a „Különleges gyógyászati ​​célokra szánt diétás élelmiszerek (kiegyensúlyozott étrend)” az értékesítési megnevezés az élelmiszer-címkézési rendelet értelmében. Minden más szempontból a rendelet megfelel a fent kifejtett iránymutatások specifikációinak, amelyekre itt hivatkozunk.

III. Összegzés

A diétás élelmiszerekkel szemben támasztott európai követelményeket a német törvények nagyrészt egybevágják. A speciális célú élelmiszerek gyártói által kínált lehetőségek termékeik diétás élelmiszerként vagy általában (kiegyensúlyozott étrendként) történő forgalmazására összességében viszonylag kevés esetre korlátozódnak. Azok a fogyasztói csoportok, akik számára a jogalkotó a diétás ételek termékkategóriáját biztosította, olyan emberek, akiknek emésztési vagy felszívódási folyamata vagy anyagcseréje zavart, olyan emberek, akik különleges élettani körülmények között élnek, és ezért különösen előnyösek bizonyos termékek kontrollált bevitelében Az anyagokat tartalmazó étel vonzhatja az egészséges csecsemőket és kisgyermekeket. Ez a korlátozás egyrészt korlátozza a gyakorlati előírások alkalmazási körét, másrészt a diétás ételeket rendkívül érdekes termékkategóriává teszi ezeknek a törvényileg meghatározott célcsoportoknak.