Értesítés a levegőben lévő képrögzítő eszközök állami hatóságok általi használatáról
Minden fejezet
A kormány úgy döntött, hogy nyilvánosságra hozza a véleményt a levegőben lévő képrögzítő eszközök állami hatóságok általi használatáról.
ÁLLAMTANÁCS
Belső rész
2020. szeptember 20-i, keddi ülésszak
401 214. sz
Kivonat a küldemények nyilvántartásából
Az államtanácsot (belső részleg) a miniszterelnök a következő kérdésekre irányította:
Misszióik hatékonyabb végrehajtása és beavatkozásaik biztonságának biztosítása érdekében az ország minden részén egyes hatóságok a képek légi eszközökkel történő rögzítését veszik igénybe, függetlenül attól, hogy ezek hagyományos eszközök - repülőgépek vagy helikopterek vannak-e felszerelve. kamerákkal - vagy innovatív eszközökkel, például repülőgépekkel utazó repülőgépekkel, amelyeket "drónoknak" neveznek.
Működési szinten és tekintettel a kitűzött célokhoz fűződő közérdekre, különös tekintettel a közbiztonságra, valamint a jogsértések megelőzésére, kutatására, megfigyelésére vagy üldözésére, e technológiák hasznossága nem vitatható. Különösen hatékonyak a bűncselekmények elleni küzdelemben és a rend fenntartásában, különösen azáltal, hogy korlátozzák a rendőrség kapcsolatát az érintett emberekkel. Jogi szempontból azonban ezek az eszközök csak darabokra vannak kialakítva. A meglévő szabályok elsősorban a foglalkoztatásra és az utazási feltételekre vonatkoznak a légi közlekedés biztonságának biztosítása céljából, amely terület csak a polgári drónok használatára vonatkozik egyedi jogi keret.
A polgári repüléssel kapcsolatos előírásokon kívül nincs olyan jogalap, amely kifejezetten engedélyezné ezen eszközök használatát, valamint az érintett állami hatóságok által rögzített képek felhasználását, függetlenül attól, hogy ez az állam. (Nemzeti rendőrség, nemzeti csendőrség, személyzet polgári biztonságért felelős stb.) vagy akár a helyi hatóságok (különösen az önkormányzati rendőrség). (…)
Ezeknek az eszközöknek a használata mindenhol és sok hatóság részéről, ideértve a felügyeletet is, így kérdéseket vet fel a polgárok számára a közszabadság gyakorlásához nyújtott alapvető garanciák tekintetében, vagy bírósági dimenzióval járó helyzetek esetén kérdések a büntetőeljárás szükséges kereteiről.
Az egészségi állapot veszélyhelyzete és a Covid-19 járvány elleni küzdelem részeként az állami szolgálatok drónok általi használata példátlan módon felvetette az ezen a területen alkalmazandó jogi keret és garanciák kérdését. Az Államtanács összefoglaló bírája 2020. május 18-i végzésével elrendelte az államot, hogy szüntesse meg az egészségbiztonsági szabályok drón általi nyomon követését. A bíró úgy ítélte meg, hogy a kérdéses eszköz a vonatkozó előírások értelmében személyes adatok feldolgozását jelenti, és hogy a személyek azonosítását lehetetlenné tevő technikai eszközök vagy az e feldolgozást szabályozó szabályozási rendelkezések hiányában súlyos és nyilvánvalóan jogellenes beavatkozás a magánélethez való jogot jellemezték. (…)
Ezen túlmenően ebben a határozatban az Államtanács összefoglaló eljárásában eljáró bíró nem dönt más olyan garanciákról, amelyek szükségesek lehetnek a magánélet tiszteletben tartásához való jog valószínûleg érinthetõ megsértésének különböző mértékû szabályozásához. az érintett felhasználási eset, a közszabadság gyakorlása. Hasonlóképpen, mivel a jelen esetben a helyzet nem jár drónok bírósági célú felhasználásával, az összefoglaló bíró nem foglalkozott a rögzített képek büntetőeljárással való kapcsolatának kérdésével.
Ezért a jelen ítélkezési gyakorlat fényében és a meglévő vagy tervezett intézkedések jogbiztonságának biztosítása érdekében a kormány megkérdőjelezi az érintett hatóságok által a képrögzítő eszközök használatának feltételeit. Különösen azt szeretné tudni, hogy a személyes adatok védelmére vonatkozó garanciák - különösen az 1978. január 6-i törvény 31. cikke alapján elfogadott szabályozási aktus előzetes engedélyezése - elegendőek-e ahhoz, hogy lehetővé teszik e mechanizmusok folyamatos végrehajtását. Adott esetben a kormány tudni szeretné, milyen egyéb garanciákat kell meghatározni ezen a területen.
AJÁNLOTT, HOGY VÁLASZOLJON A KÖVETKEZŐ ÉSZREVÉTELEK ÉRTELMÉBEN:
1. Ez a vélemény a repülőgépeken, helikoptereken vagy drónokon lévő fedélzeti kamerák állami hatóságok általi használatára vonatkozik. Ez utóbbiak tekintetében kezelhetőségüket egy távvezérelt pilóta biztosítja, aki a repülőgépet a videó képernyőjéről vagy vizuális repüléssel vezeti a megfigyelt terület elérésére. A kamera tartalmazhat egy optikai zoomot, amelyet a távvezérlő aktivál. A felvett képek rögzítésére akkor van lehetőség, ha a drón memóriakártyával van ellátva. A képeket valós időben is tovább lehet küldeni, különösen egy parancsnoki központba. A kép készítésének ideje néhány perctől néhány óráig terjed, a használattól függően.
Ezenkívül számos technológia társítható egy légi kamerához. Ez vonatkozik például az arcfelismerő vagy rendszámfelismerő szoftverekre, a hő- vagy éjszakai látásérzékelőkre vagy a mikrofonokra és a hangrögzítő rendszerekre.
2. A légi kamerákat a hatóságok többféle célra használják. A rögzített videomegfigyelő kamerákhoz (a belső biztonsági kód L. 251-1. Cikkei és az azt követő cikkek) és a mobil kamerákhoz (L. 241-1. Cikk és az azt követő azonos kóddal) összehasonlítva kínálnak autonómiájuk, nagyobb és dinamikusabb befogási képességük, mint ez a két eszköz.
Különösen a közbiztonságot érintő általános közigazgatási rendőri missziók (a bűnözés megelőzése, a rend fenntartása, a tömeges rendőrség) és a polgári biztonsági missziók (mentés, tűzoltás) keretében használhatók fel. A közigazgatási rendőri misszió meghosszabbításaként a légi kamerák bírósági rendőri célokra is felhasználhatók, bűncselekmény elkövetésének bizonyítékainak összegyűjtésére. Ez a vélemény ezeknek a felhasználásoknak a keretrendszerét érinti, amely manapság a különböző közigazgatási hatóságok által kidolgozott és végrehajtott egyszerű foglalkoztatási doktrínákból származik, kamerákkal felszerelt drónokkal. Ez nem érinti a rendőri különleges erők gyakorlása során történő felhasználásukat, amely külön gondolkodást szorgalmaz e politikák mindegyikének szükségességének és arányosságának felmérése érdekében, sem pedig a fegyveres erők és a biztonsági szolgálatok légi kamerák használatát.