Garantálja az élelmiszer-kiegészítők minőségét a szabályozási rendszerben
Az egészség megőrzésének természetes megoldásait keresve a fogyasztók általában gyógynövényes termékek, például étrend-kiegészítők felé fordulnak. A növények, különösen a gyógynövények használata gyakran kiváltotta az erős reakciókat. Az aktív molekulákat tartalmazó növényi kivonatok használatából fakadó jogos félelmekkel szemben a DGCCRF jelentős szabályozási rendszert vezetett be, amelynek jelszava a minőség.
Élelmezési növények vagy gyógynövények ?
A 2014. június 24-i rendelet létrehozza az étrend-kiegészítőkben engedélyezett növények első listáját. Vannak olyan növények, amelyeket széles körben fogyasztanak a mindennapi élelmiszerekben, például zöld tea, áfonya vagy aromás növények (fokhagyma, kakukkfű, rozmaring stb.), De vannak olyan növények is, amelyek általában más területeken találhatók meg, különösen a növényi gyógyszerekben. Ez a gyakorlat rendszeresen kérdéseket vet fel az egészséggel és a piac konzisztenciájával kapcsolatban.
Számos, „élelmiszernek” tekintett növénynek ugyanakkor farmakológiai tulajdonságai is vannak, amelyek igazolják az orvosi területen történő felhasználását. Ez a helyzet a fent említett növényekkel: a teát hagyományosan a fáradtság leküzdésére használják, az áfonyát és a fokhagymát hagyományosan a keringési rendellenességekre, a kakukkfüvet hagyományosan a légzési rendellenességek kezelésére használják ... Ezeket a növényeket ambivalensnek mondják.
Ezenkívül bizonyos gyógynövények kevésbé elterjedtek vagy alig ismertek az élelmiszer-felhasználásukról. Ez vonatkozik például az infúzióban használt hamu levélre, de a Frênette (vagy hamvas almabor) nevű erjesztett italra is, amelyet ma is elkészítenek és fogyasztanak Belgiumban, Franciaország északi részén és Normandiaban. A régebbi felhasználásokat elfelejtették: az orbáncfűt széles körben fogyasztották infúzióként, a melankólia megakadályozása érdekében, mielőtt a gyógyszermonopóliumba kerültek.
Végül az élelmiszerjog semmiképpen sem tiltja a gyógynövények használatát. Az élelmiszert minden olyan anyagként definiálja, amelyet organoleptikus, táplálkozási vagy társadalmi megfontolások nélkül kívánnak fogyasztani vagy valószínűleg fogyasztanak. Az orvosi felhasználás semmiképpen sem zárja ki az élelmiszer-felhasználást, amint azt a fenti példák bizonyítják. Az Európai Unió Bírósága arra is emlékeztetett, hogy pusztán az a tény, hogy egy vagy több gyógynövény a termék összetételének része, nem elegendő annak megállapításához, hogy ez a termék gyógyszer és nem élelmiszer.
Hosszú út a szabályozási keret felé
Szabályozási szempontból a növények étrend-kiegészítőkben való használata európai szinten nincs harmonizálva. Ez azt jelenti, hogy minden ország saját szabályait állapítja meg és alkalmazza, tiszteletben tartva a Szerződés alapelveit, kezdve az áruk szabad mozgásától. Más szóval, ha a növényi alapú étrend-kiegészítőt legálisan gyártják vagy forgalmazzák az Unió valamelyik országában, akkor képesnek kell lennie arra, hogy minden országban szabadon mozoghasson, aránytalan akadályok nélkül.
Franciaországban a DGCCRF több éven át próbált egyedi rendelkezéseket elfogadni e növények étrend-kiegészítőkben történő biztonságos és megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében. Az 1990-es évek végétől felkereste az értékelőt (az akkori AFSSA-t), hogy pozitív és/vagy negatív listákat szerezzen. Az Ügynökség 2003. évi jelentésében emlékeztet a kockázatelemzés elemeire ezen összetett területen (az üzemre jellemző veszélyek, a gyártási és feldolgozási folyamatokból fakadó veszélyek), és jelzi, hogy nem képes ilyen listákat létrehozni.
Ilyen összefüggésben a DGCCRF bevallási eljárásokat dolgozott ki a növényeket vagy tápanyagoktól eltérő anyagokat (vitaminokat és ásványi anyagokat) tartalmazó étrend-kiegészítők forgalomba hozatala előtt. Ezek az eljárások lehetővé teszik különösen az EU más országaiból származó étrend-kiegészítők összetételének vizsgálatát, valamint azok összetételének és felhasználási ajánlásainak a kiszűrését, amelyek kockázatot jelenthetnek.
Ezen eljárások végén a DGCCRF köteles összeállítani azon étrend-kiegészítőkben található növények listáját, amelyeket az áruk szabad mozgása alapján elfogadott. Erről szól a 2014. június 24-i rendelet.
Első listát kell kitölteni
A rendelet I. melléklete tartalmazza az 540 üzem kezdeti felsorolását, amelyekre vonatkozóan kérelmet nyújtottak be. Ezeket a növényeket tudományos nevükön (latinul) sorolják fel. A népies elnevezést (franciául) az olvasás megkönnyítése érdekében is feltüntetik, de a növény azonosításához csak a tudományos név a releváns. A túl nagy szám miatt a szinonimák nem szerepelnek benne. Ha kétségei vannak a növény azonosságával kapcsolatban, megtekinthetők a referenciahelyek.