Hogyan akarja Brüsszel újraosztani a menekülteket - DER SPIEGEL
Szíriai menekültek Kosz közelében: Brüsszel segítséget kér Olaszország és Görögország számára
Fotó: YANNIS BEHRAKIS/REUTERS
Görögország és Olaszország évek óta más európai országokat hív segítségül a menekültügyben. Most Brüsszel meghallgatta Róma és Athén panaszait. Az EU Bizottság mindkét országból összesen 40 000 menekültet akar befogadni és kvótarendszer szerint elosztani a többi tagországgal.
Mit akar pontosan az EU Bizottsága?
Brüsszel azt akarja, hogy az EU-országok 24 000 menekültet vigyenek el Olaszországból és Görögországból 16 000-t. Az EU Bizottság azzal indokolja a projektet, hogy mindkét ország vészhelyzetben van, mert sokkal több menedékjogra jogosult érkezik oda, mint más EU-országokba. (Itt olvashatja el, hogy mely európai országok hány menekültet fogadnak be).
Ennek eredményeként mindkét ország menekültügyi rendszerében már meglévő strukturális problémák súlyosbodnak. Az Európai Bizottság az "Európai Unió működéséről szóló szerződés" 78. cikkének (3) bekezdésére támaszkodik. A következőképpen fogalmaz: "Ha egy vagy több tagállam vészhelyzetben van harmadik országok állampolgárainak hirtelen beáramlása miatt, a Tanács a Bizottság javaslatára ideiglenes intézkedéseket fogadhat el az érintett tagállamok javára. Az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határozatot hoz." A kvótarendeletnek csak ideiglenesnek kell lennie, és két évig érvényes.
Milyen menekültek más országokba költözöm?
Brüsszel nem akar visszamenőlegesen menekülteket vinni Olaszországból és Görögországból - csak azokat kell újraosztani, akik az intézkedések hatálybalépésétől kezdve érkeznek a két országba. Ezenkívül a programot csak azokra a migránsokra kell alkalmazni, akik nagy valószínűséggel menedékjogot kapnának Európában, vagyis akiknek nemzetközi védelemre van szükségük - például Szíriából és Eritreaból menekültek.
Javaslatában a bizottság határértéket határoz meg: Csak azok a nemzetiségek költözhetnek olyan EU-országokba, amelyek esetében a menedékjog elismerési aránya meghaladja a 75 százalékot az EU-ban. Például a nyugat-balkáni menekülteket egyértelműen kizárják a programból, akik közül egyre többen kértek menedéket az európai országokban az elmúlt hónapokban, de akiknek kérelmeit többnyire elutasítják. Ezenkívül az EU fel akarja menteni az Európán kívüli országokat, amelyek számos menekült számára nyújtanak menedéket, például a szíriai polgárháború elől. Körülbelül 20 000 menekült befogadásához a Bizottság kvótákat javasol mind a 28 uniós ország számára.
Hogyan fog a Kvóta kiszámítva?
Az EU Bizottság azt javasolja, hogy az Olaszországból és Görögországból érkező menekültek elosztási kvótáját a következőképpen számítsák ki: A népesség nagyságát 40 százalékkal, a bruttó hazai terméket is 40 százalékkal, a tíz százalékos munkanélküliségi rátát pedig kvótába kell számítani akárcsak a menekültek korábbi tíz százalékos befogadási aránya. Az elosztás szerint Németországnak a legtöbb menekültet be kellene fogadnia az európai országok közül. A brüsszeli modell szerint ez 22 százalék körül lenne - abszolút számban 8763. Ezután Franciaország körülbelül 17 százalékkal és 6752 menekültel érkezne. A korábbi tervekkel ellentétben Olaszországnak és Görögországnak nem szabad részt vennie a kvótaosztásban - mert menekülteket kell tőlük elvinni. Ezért a többi ország tervezett részesedése némileg megnőtt.
Terjesztési kulcs a 24 000 olasz menekült számára
| 21,91% | 5258 |
| 16,88% | 4051 |
| 10,72% | 2573 |
| 6,65% | 1595 |
| 5,12% | 1228 |
| 4,26% | 1023 |
| 4,25% | 1021 |
| 3,42% | 821 |
| 3,41% | 818 |
| 3,32% | 797 |
| 3,03% | 728 |
| 2,07% | 496 |
| 1,98% | 475 |
| 1,96% | 471 |
| 1,87% | 448 |
| 1,85% | 443 |
| 1,43% | 343 |
| 1,29% | 310 |
| 1,26% | 302 |
| 1,24% | 297 |
| 0,92% | 221 |
| 0,73% | 175 |
| 0,43% | 104 |
Forgalmazási kulcs a 16 000 görögországi menekült számára
| 21,91% | 3505 |
| 16,88% | 2701 |
| 10,72% | 1715 |
| 6,65% | 1064 |
| 5,12% | 819 |
| 4,26% | 682 |
| 4,25% | 680 |
| 3,42% | 548 |
| 3,41% | 546 |
| 3,32% | 531 |
| 3,03% | 485 |
| 2,07% | 331 |
| 1,98% | 317 |
| 1,96% | 314 |
| 1,87% | 299 |
| 1,85% | 295 |
| 1,43% | 229 |
| 1,29% | 207 |
| 1,26% | 201 |
| 1,24% | 198 |
| 0,92% | 147 |
| 0,73% | 117. |
| 0,43% | 69 |
Hogyan kell működnie az újraelosztásnak?
Az EU Bizottság tervei szerint minden tagállamnak létre kell hoznia egy központi szervet, amely felelős az újraelosztási programért. Olaszországnak és Görögországnak ki kell választania azokat a menekülteket, akiknek költözniük kell. A többi ország munkavállalókat küldhet Olaszországba és Görögországba, hogy működjenek együtt a helyi hatóságokkal. Egy adott ország eldöntésekor szerepet kell játszania annak is, hogy egy menekültnek milyen nyelvtudása van, amely megkönnyíti az integrációt egy adott országban. Legfeljebb egy hónapnak kell eltelnie az azonosítás és a költözés között. A családoknak együtt kell költözniük egy másik tagországba. A tagországok biztonsági okokból kifogásolhatják egyes menekültek befogadását. A többi uniós ország segítségéért cserébe Görögországnak és Olaszországnak menekültügyi rendszereik fejlesztésének ütemtervét kell bemutatnia Brüsszelnek.
Mennyibe kerül a program?
Az EU 6000 eurót fizet minden menekültért az új fogadó országba. Összességében a brüsszeli tervek 240 millió euróba kerülnének az EU-nak. A projektet részletesen a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap (AMIF) is finanszírozza.
Hogyan jár el jogszerűen?
Brüsszel gyors segítséget szeretne Olaszországnak és Görögországnak - a Bizottság tervei javaslatok az Európai Tanács számára, amelyben a tagállamoknak meg kellene hozniuk a törvényt. A törvény életbe lépéséhez az EU-államok 55 százalékának - amelynek szintén az EU teljes lakosságának legalább 65 százaléka van - bele kell egyeznie. Nem világos, mi fog történni, ha - mint már előre látható volt - sok EU-ország elutasítja vagy nem hajtja végre az intézkedéseket. Nagy-Britanniát, Írországot és Dániát egyébként sem érinti a szabályozás, csakúgy, mint az EU-n kívüli országokat, Svájcot, Izlandot és Norvégiát. De a kelet-európai országok, mint a balti államok, Lengyelország és Magyarország, valamint Franciaország bejelentették, hogy ellenzik a kvótarendszert. Tehát az lehet, hogy jóval kevesebb mint 40 000 menekültet osztanak szét. Mivel a tervezett törvénnyel az államok nem kényszeríthetők menekültek befogadására. Brüsszel a szolidaritásra támaszkodik, és az év végéig javaslatokat kíván kidolgozni egy kötelező törvényre.
Ska Keller, a zöld EP-képviselő élesen bírálta egyes országok ellenállását a brüsszeli javaslatokkal szemben. Az EU Bizottság javaslata kicsi, de fontos lépés a helyes irányba. Az a tény, hogy számos tagállam ellenzi a javaslatot, az alapvető szembeszegülést jelent az európai szolidaritással - mondta Keller.
Mit jelentenek a tervek az európai menekültpolitikához?
A hatályos dublini előírások szerint az országnak be kell fogadnia egy menekültet, és el kell dolgoznia menedékjog iránti kérelmét, amelyben a migráns az EU területére került. Az a kvótarendszer, amely csak bizonyos számú menekültre vonatkozik, amint azt Brüsszel most követeli, tompítaná ezt a rendszert, de nem szüntetné meg. A dublini rendelet miatt a mediterrán országok, például Olaszország és Görögország természetesen felelősek az Európába érkező menekültek nagy részéért. A valóságban a rendszer már régen nem működik, mert Olaszország és Görögország megengedi a nem regisztrált menekültek északabbra való elmozdulását.