Javaslat a természeti katasztrófák rendszerének reformjáról (indokolás)
INDOKOLÁS
2019. január 22-én a Szocialista és Republikánus Csoport felkérésére információs misszió jött létre a kockázatkezeléssel és a kompenzációs rendszereink fejlődésével kapcsolatban a Szenátusban.
Ez a misszió visszhangozta a közelmúltban Franciaországot sújtó éghajlati katasztrófákat - különösen az Aude áradásait és a 2018-as charentei aszályokat -, amelyek gyakorisága folyamatosan növekszik.
2019. július 3-án hat hónap munka, mintegy harminc meghallgatás és mintegy 600 írásbeli hozzászólás után nyilvánosságra került Nicole BONNEFOY jelentése „Klímkatasztrófák: jobb megelőzés, jobb újjáépítés”. A jelentés megállapításai egyértelműek: a francia emberek egynegyede ki van téve az árvizeknek, az aszálynak vagy annak következményeinek szinte az egész területet érintő kockázatának, és a tenger merülése vagy a partvonal eróziójának kockázata exponenciálisan növekszik.
Ezen események megsokszorozódása az átélt klímaváltozás következtében megköveteli, hogy gondoljuk át kompenzációs rendszerünket, amely 1982-től már nem felel meg a kihívásoknak.
Ez a szabálytalanság nagyon nehéz helyzeteket teremt az áldozatok számára, akik gyakran teljesen rendezetlen állapotban vannak. Valójában, gyakran hozzátéve az őket ért szerencsétlenséghez, van egy igazi akadálypálya, amelyet meg kell vállalni jogaik elismerése érdekében.
Ezenkívül a polgármesterek nagyon gyakran elszigetelik magukat, amikor egy katasztrófa bekövetkezik, és nem feltétlenül rendelkeznek azokkal az eszközökkel, amelyek a legmegfelelőbb és elvárt módon reagálnak.
A jelentés így mintegy ötven javaslatot fogalmaz meg a természeti katasztrófa okozta károk kezelési és kártérítési rendszerének korszerűsítésére.
Ennek a törvényjavaslatnak nem célja a teljes átírás, ami lehetetlenné tenné a Parlamentben történő vizsgálatot, mivel a témák annyira változatosak. Célja a „CatNat” rendszerrel kapcsolatos főbb intézkedések lefordítása, amelyek lehetővé teszik az áldozatok, valamint az önkormányzatok és a polgármesterek gyors és konkrét reagálását.
Az 1. cikk célja a jelentős természeti kockázatok megelőzésére szolgáló alap, a "Barnier Alap" néven ismert reformja. I. fejezetében megszünteti az alap forrásainak felső korlátját, amelyet a pénzügyi törvény 2018-ban évente 137 millió euróban állapított meg. Emlékeztetőül: a környezetvédelmi kódex L. 561-3. Cikke meghatározza ennek az alapnak a feladatait, amelyek többféle típusú: a kockázatoknak leginkább kitett árutulajdonosok mozgásának ösztönzését célzó kiadások fedezésére, a természeti kockázatokkal szembeni kiszolgáltatottság csökkentésére irányuló intézkedések finanszírozására vagy a kockázat ismeretének javítására tanulmányok és tájékoztató kampányok útján. megelőzés.
Így az éghajlati veszélyek növekedése miatt ez az alap stratégiai jelentőséggel bír, különösen a természeti kockázatok megelőzése szempontjából. Ezért nem kívánatos a pénzügyi törvény által 2018-ban működtetett felső korlát. Amint azt az információs jelentés meghatározza, az alap készpénzét 2016-ban már 55 millió euróval, 2017-ben pedig 70 millió euróval vonták vissza. A 2018-as felső határ továbbra is ezt a gyenge dinamikát eredményezi, és valódi „éves eltérést eredményez a” 60 millió eurós rendtől biztosítottak pénzében az állami költségvetés javára ”. De kevesebbel többet nem lehet elérni.
A II. És III. Fejezetében megszünteti az Alap részvényenkénti felső korlátjait annak érdekében, hogy nagyobb rugalmasságot biztosítson az alap kezelésének az igényeknek és a prioritásoknak megfelelően. Nem tűnik kívánatosnak korlátozni bizonyos intézkedéseket, amelyek a területünket sújtó katasztrófáktól függően kivételes kiadásokat igényelhetnek.
IV. Fejezetében azt tervezi, hogy finanszírozását kiterjeszti az összes sebezhetőség-csökkentési tanulmányra és az egyének számára végzett munkára, és már nem csak azokra, amelyeket a természetes kockázatmegelőzési terv (PPRN).
Végül pontosítja a jelentős természeti kockázatmegelőzési alap igazgatóságának küldetését, különösen azáltal, hogy valódi stratégiai szerepet ruház be rá, és meghatározza összetételét.