Letörik belőlük a kalóriákat ”- DER SPIEGEL 521984
30 gramm kolbász naponta, 60 gramm szappan hetente, villanykörte évente - ilyen adatokat egy 1970-ben összeállított statisztikai "bevásárlókosár" tartalmaz, amelyet évek óta használnak a szociális ellátó hivatalok által a rászoruló német állampolgároknak nyújtott "normál kulcs" kiszámításához.
A cikk PDF formátumban
A bevásárlókosár módszerét a társadalmi szakértők jelenleg erősen kritizálják - ellentmondó indítékok miatt. A szociális ellátásért felelős körzetek és önkormányzatok folyamatosan növekvő kiadásokra panaszkodnak. A jóléti szakértők ugyanakkor panaszkodnak arra, hogy az 1970-es árukosárra alapozott értékeket már régen frissíteni kellett volna - két okból:
Egyrészt különböző tanulmányok azt mutatják, hogy a főzéshez és a világításhoz szükséges követelményeket 1970-ben túl alacsonyan határozták meg, és hogy a „részleges bevásárlókosár-táplálkozás” olyan adatokon alapul, amelyek betartása jelentős vitamin- és ásványianyag-hiányhoz vezet.
Másrészt a hamburgi szociális jóléti hatóság szerint minden egyes szabálycsomagot újra és újra ki kell igazítani, mivel a Deutsche Mark vásárlóerejének folyamatos elvesztése felemeli valós értékét. De ez a kiigazítás sokáig nem történt meg.
Hogy a szociális segély mennyiben maradt el az évek során az eredetileg tervezett "szükségletek fedezésétől", azt a "Német Köz- és Magánjóléti Szövetség" adatai sugallják, amely 1981-ben az áruk frissített kínálatát javasolta az általános mérték kiszámításához. A tényleges fogyasztási szokásokhoz igazított új bevásárlókosár akkor is 31,3 százalékkal lett volna drágább. Eredmény: A javaslatot lakat alá helyezték, a bevásárlókocsi hatóság visszavonult az egyesülettől.
Ehelyett egy kétéves időszak alatt a szövetségi államok szociális, pénzügyi és belügyminisztériumának alkalmazottainak munkacsoportja, amelyet szociális szakértők és a jóléti szövetségek képviselői támogattak, átvette a bevásárlókosarat, és addig gyűrte, amíg a csoport legalább szűk többségének elérhetőnek tűnt.
A szociális ellátásban részesülők táplálékadagját, amelyet korábban egyedülálló emberek vagy kiscsaládok fogyasztási magatartásával mértek, most a nagycsaládok olcsóbb átlagfogyasztása alapján számították ki. A bevásárlókosárban korábban a zsugorodáshoz, valamint a főzéshez és sütéshez szükséges alapanyagok, például fűszerek számára előírt mennyiségek teljesen megszűntek. Ezenkívül a reformkör számításait a korábbi átlagárak helyett az olcsó árakra alapozta.
Független szakértők ezt a módszert - a német szociális jóléti állam "bevásárlókosár-értékelésének az 1. kvartilis szerint" - nagyon ismeretlennek tartják. Azt állítják, hogy különösen azok, akik nem tudják szabadon kezelni a pénzüket, általában drágábban élnek, és nem olcsóbban. Vásárlás a szupermarketben szabadban, olcsó ömlesztett csomagok és kényelmes tárolás a fagyasztóban - mindez nagyrészt el van zárva azok előtt, akiknek nincs autójuk vagy fagyasztójuk, és számolniuk kell a fillérrel.
Minden megtakarítási erőfeszítés ellenére - még a reformkosár is félmilliárd márkába kerülne a városoknak és a kerületeknek, mint a korábbi rendelet. Ezért találkozik az új modell a helyi pénzügyekért felelős szövetségi államok belügyminisztereinek ellenállásával is. Előadói szinten a közösséghez hű miniszterek már hónapokkal ezelőtt megállapodtak abban, hogy csak olyan megoldásokat fognak megvitatni, amelyek nem okoznak további költségeket.
A munkacsoport tagjai "szótlanul" reagáltak a reformvitára küldött miniszteri tanácsos jóléti elképzeléseire: ősszel minden évben azt mondta, hogy a burgonya betakarítása után gyermekeivel együtt kimegy a földekre, és elolvasta néhány gumóval teli kosarat. A tisztviselő azt tanácsolta, hogy ez a szegényeknek is sok pénzt takarít meg.
Csak amikor a reformista csoport márciusban azzal fenyegetett, hogy nyilvánosságra hozza a finanszírozók blokkoló magatartását az írásbeli időközi jelentésben, akkor engedtek és felajánlották - utolsó szavukkal - évi 100 milliót.
De mivel ez az összeg nem elegendő a bevásárlókosár átdolgozásához, a munkacsoport olcsóbb alternatívaként úgynevezett statisztikai modellt dolgozott ki. Ez előírja, hogy a szociális segély szokásos mértékét már nem bármely bevásárló kosár, hanem az alacsonyabb jövedelmű csoportok statisztikailag meghatározott fogyasztási magatartása alapján kell meghatározni.
A megszorító politikusok véleménye szerint a javasolt szociális jóléti fordulatnak jelentős előnyei lennének: A jövőben az általános kulcs könnyen igazítható lenne az adott gazdasági költségvetési helyzethez: Ha csökken a fogyasztás, akkor a szociális jóléti ráta is automatikusan csökken.
A szakszervezeti képviselők és a jóléti szakértők viszont attól tartanak, hogy az árukosár megszüntetése után nem lesznek korlátok a további társadalmi csökkentésekre - a szegénység a bürokraták által meghatározott önkényes figurává válik.
Bízni abban, hogy a szociális munkások döntései „kedveznek
a társadalmilag leggyengébb csoport "- gondolja Bernd-Otto Kuper, a Deutsche Caritas igazgatósági tagja" igazolhatatlanul ".
Az önkormányzati pénzügyekért felelős állami belügyminisztereket, valamint a pénzügyi és szociális minisztereket lenyűgözi a statisztikai modell. A szociális és pénzügyi politikusok egyhangúlag úgy döntöttek, hogy folytatják a szükség elvétől való elfordulás gondolatát.
Mivel a jövő megtakarítási modellje jogilag és matematikailag még mindig teljesen félig (hesseni szociális miniszter: "szellemhajó"), az Unió által irányított országok most átmeneti megállapodást készítenek. Eszerint a standard kamatot átlagosan csak öt százalékkal emelnék a jövő év közepétől.
Ez a társadalmi-politikai megszorítások és patchwork most már nemcsak a bevásárlókocsi megsemmisítésével fenyeget, hanem az országok több évtizedes konszenzusával is a gyenge megkönnyebbülés mértékéről. Az SPD szociális miniszterei az élen a hesseni és a bremeni származásúak - legalábbis egyelőre - ragaszkodnak ahhoz, hogy a munkabizottság által oly fáradságosan megpakolt reform bevásárlókosarat használjanak az új standard kamatlábak kiszámításához.
Az SPD politikusai, szakszervezeti tagjai és jótékonysági szervezetei egyöntetűen attól tartanak, hogy soha senki nem fogja megunni a tervezett állami megtakarítási rendszert. "Letörik róluk a kalóriákat" - mondta Henning Scherf, Bréma szociáldemokrata szociálügyi szenátora.
A szövetségi államok miniszterelnökeihez intézett tiltakozó levelében a DGB a közelmúltban legalább 16 százalékos normál mértékű emelést követelt. A Szabadjóléti Szövetségek Szövetségi Munkacsoportja pedig félelmét fejezte ki, hogy a megtakarítási javaslatok aláássák "a társadalmi-kulturális létminimumot".
A szociális ellátórendszer fenyegető erdőirtása csak akkor akadályozható meg, ha a szövetségi kormány legalább fizetné a kedvezményezettek azon részét, amelyet a munkanélküliségi biztosítás csökkentése révén félretett.
A Szövetségi Munkaügyi Hivatal többlete (hárommilliárd márka ebben az évben) felhasználható a kirekesztett és munkanélküliek szociális segélyektől való távol tartására, és nagyobb mozgásteret adna az országoknak az árukosár reformjára.
A DGB szükségletalapú minimáljövedelmet ír elő minden munkanélküli számára annak érdekében, hogy megmentsék őket a szociális ellátási irodába történő utazásból. Ezenkívül azokat az álláskeresőket, akiket a jogosultságok szigorítása miatt kirekesztettek Bonnból, és akiket jelenleg rokonokhoz vagy jóléthez irányítanak, vissza kell integrálni a munkanélküliségi biztosítási rendszerbe.
A DGB azt követeli, hogy azok, akik évek óta járulékot fizettek Nürnbergbe, hosszabb ideig részesüljenek támogatásban. A finanszírozás céljából a szakszervezetek többek között munkaerő-piaci adót javasolnak a köztisztviselők számára, vagy magasabb szövetségi támogatást.
De a munkanélküliek és ezáltal az önkormányzatok következetes felmentése helyett a keresztény-liberális koalíció inkább a felesleget használja fel hagyományos választói körének kedvére.
Mindenesetre a szövetségi kormány meg akarja tartani azt az ígéretét, hogy 1985-ben nem emeli a társadalombiztosítási járulékokat. Tehát a nyugdíjazási biztosításának lyukát inkább a nürnbergi váratlan váratlan esetekkel zárja be.
Annak érdekében, hogy a munkavállalók és a vállalkozók ne érezzék a nyugdíjbiztosítási járulékok 0,2 százalékpontos növekedését 18,7 százalékra, a munkanélküliségi biztosítási járulék januártól csökken, jelenleg 4,6 százalékkal a munkavállalók és a vállalkozók. Az FDP különösen abban reménykedik, hogy a vállalkozók és a munkástulajdonosok számára nyújtott könnyítés legkésőbb a választások napjáig megtérül.
A munkanélküliek viszont állítólag üres kézzel mennek, bár Heiner Geißler, a Kohl-kabinet szociális szakértője 1976-ban a hátrányos helyzetűek ügyvédje volt.
"Különösen a szűkös költségvetés idején" - mondta akkor ", a társadalmi igazságosság elvének és a piacgazdaság társadalmi összetevőjének először is igazolnia kell magát."