Lex Ludwig Nincs Lex Ludwig kettős mandátummal
A CDU képviselői egyszerre tartozhatnak az állami parlamenthez és a Bundestaghoz
Lehet egyszerre a Brandenburgi Állami Parlament és a Bundestag képviselője? Azóta felmerült a kérdés Potsdamban, amióta a CDU képviselője, Saskia Ludwig ezt az állítást megtette. És amíg jogilag nincs kizárva, addig - minden politikai és erkölcsi kérdőjel ellenére - megteheti - derült ki az állami parlament szerdai főbizottságában tartott szakmeghallgatásból. A baloldal napirendre tűzte a kérdést.
kompakt
Saskia Ludwig 2004 óta az állami parlament tagja. Egy ideig a CDU parlamenti csoportjának elnöke volt. A 2019-es államválasztáson Ludwig ismét helyet szerezhetett az állami parlamentben. Aztán megengedték, hogy felköltözzön a Bundestagba, mert Michael Stübgen (CDU) a Bundestag tagja Brandenburgi belügyminiszteri posztra vált. Ludwig átvette a Bundestag mandátumát, amelyet Stübgen lemondott, de megtartotta helyét az állami parlamentben - bár a CDU parlamenti képviselőcsoportjának felső része jelentős aggodalmakat és kétségeket fogalmazott meg azzal kapcsolatban, hogy mindkét mandátumot helyesen tudják-e betölteni. Jan Redmann parlamenti csoportvezető így jellemezte decemberben.
Ha kizárják a "kettős megbízatást", akkor ezt legalább a képviselőkről szóló törvényben, de az állam alkotmányában jobban meg kell határozni - mondta Thorsten Ingo Schmidt, a Potsdami Egyetem közjogi professzora. Brandenburgban pedig egyszerűen nem ez a helyzet, mint a legtöbb más szövetségi államban. Ez a probléma korántsem új - magyarázta Schmidt. A Bundestag 1949 és 1953 közötti első jogalkotási időszakában a Bundestag több mint 100 képviselője egyidejűleg állami parlamenti mandátummal is rendelkezett. Az egyetlen lehetőség, amely jelenleg kizárt, az, hogy üljön az Európai Parlamentbe és egyidejűleg egy állami parlamentbe vagy a Bundestagba.
A professzor a Szövetségi Alkotmánybíróság 1976-os ítéletére hivatkozott, amely megerősítette a kettős megbízások megengedhetőségét, de ezt a döntést kiegészítéssel látta el: Ezt szintén meg lehet tiltani. Schmidt szempontjából a bíróság hajlamos "megoldani a tilalmat". Schmidt hangsúlyozta a képviselők "munkaterhelését", amely az utóbbi években nőtt. Ez kétségeket vet fel azzal kapcsolatban, hogy a két mandátum felvállalásával kapcsolatos feladatok megfelelően elvégezhetők-e, és ez pedig felveti a Parlament működésének és működésének képességét. Arról nem is beszélve, hogy nagyon könnyen összeférhetetlenség alakulhat ki a politikus állami parlamenti és a Bundestag-tag szerepe között.
Mindenesetre Schmidt szerint az alaptörvény nem rendelkezik kifejezett szabályozásról ebben a kérdésben. Németországban egyedül Alsó-Szászország tiltotta alkotmányában a kettős mandátumot. Türingia is ezt tette, bár nem az állam alkotmányában, hanem a parlamentről szóló törvényben. "Ami a többi országot illeti, ott nem találtam semmit" - mondta Schmidt. Ezek csak abban az esetben hoztak rendelkezéseket, ha két étrendet gyűjtöttek össze, és kikötötték, hogy ilyen esetekben egy étrendet ellensúlyoznak a magasabb étrenddel, vagyis nem lehet kétszer szolgálni.
Abban az esetben, ha Brandenburg meg akarta volna állapítani a kettős megbízás elfogadhatatlanságát, a szakértő az állam alkotmányának módosítását javasolta, mert ez mindenképpen nagyobb jogbiztonságot biztosítana. Három lépésből álló eljárást kínálnának fel: Először a parlament elnökének meg kell állapítania a kettős megbízatás tényét, majd határidőt kell kitűznie az érintett számára, hogy döntsön e mandátumok egyikéről, és ha erre nem kerül sor, törölje az állami parlament mandátumát. Mivel az állami parlament nem dönthet a Bundestag összetételéről. Ilyen szabályozás, ha egyáltalán, csak a jövőben alkalmazható. Mert nem tanácsos kötelező érvényű szabályokat nyilvánítani, amelyekkel a parlament - még csak közvetetten is - kijavíthatja saját összetételét.
A baloldali képviselőcsoport a rendelkezések megváltoztatását kéri. »Ülhet-e az állam parlamenti képviselője egyidejűleg a Bundestagban, mint a CDU-s nő, Saskia Ludwig? Nem gondoljuk. "- mondta Thomas Domres parlamenti csoportvezető az állami parlament februári ülésén.