Megjelent 2020. október 12-én - Olivier Dussopt 12102020 2021-es költségvetés

Kézbesítve 2020. október 12-én

Olivier Dussopt - számviteli miniszter

Körülmény: Általános megbeszélés az Országgyűlésben a 2021-es pénzügyi törvénytervezetről

Feladva: 2020. október 12

Teljes szöveg

Elnök úr, a Pénzügyi Bizottság elnöke,
Főelőadó úr,
Hölgyeim és uraim képviselők,

Különösen örülök, hogy újra láthatom, amikor bemutatja Önnek ezt a 2021-es költségvetést, még akkor is, ha a számlák három éves folyamatos behajtása után olyan számokat mutatok be Önök előtt, amelyeket mélyen a válság erőszakos jellege jellemez. Mint tudják, az államháztartási hiánynak 2020-ban el kell érnie a 10,2% -ot, ami több évtizedes rekord, 2021-ben pedig a 6,7% -ot. Ezek a számok tulajdonképpen tükrözik a franciák védelmében hozott intézkedések mértékét és intenzitását.

Valójában a válsággal szemben alkalmazott összes intézkedés - 470 milliárd euró sürgősségi intézkedések és 100 milliárd eurós helyreállítási terv - soha nem látott, érthetetlen szintet ért el. Egyesek azonban nem haboznak, ha azt állítják, hogy ezek nem elégek. Ezzel szemben mások aggódnak a pénzügyeinkre gyakorolt hatásuk miatt. Ezek a viták azt mutatják, hogy a kormányzás azt jelenti, hogy választani kell az ellentmondó imperatívumok között, össze kell egyeztetni a néha ellentmondó célokat, bármennyire is legitimek.

Senki nem vitatja az általunk bemutatott ingercsomag szükségességét. Elengedhetetlen a gazdaságunk újraindítása és a munkahelyek megőrzése. Ugyanakkor elengedhetetlen, hogy ezt a célkitűzést összeegyeztessük az államháztartásunk fenntarthatóságának követelményével. Komolyan kell gondolnunk a költségvetést, beleértve a behajtást is, ez az első pont, amelyet szeretnék kidolgozni (I).

Nem szeretnénk, ha a fellendülés tartós terhet jelentene az államháztartásunkra, hanem éppen ellenkezőleg, gyors hatást gyakorolna gazdaságunkra, és megalapozná az új, erőteljesebb és fenntarthatóbb növekedést. A növekedés révén fizetjük vissza adósságainkat, anélkül, hogy növelnénk a franciák adóit.

A helyreállítási terv fenntarthatósága azt jelenti, hogy kiadásai ideiglenesek és visszafordíthatók. Ezen elv alkalmazását tükrözi ebben a PLF-ben egy kivételes költségvetési misszió létrehozása, amelyet 2021-től 36,4 milliárd euró kötelezettségvállalási engedélyekkel és 22 milliárd euró kifizetési előirányzatokkal ruháztak fel, három intervenciós programra osztva.

A helyreállítási terv 100 milliárd eurójának maradékát, emlékeztetem önökre, a többi miniszteri költségvetés és a jövőbeni beruházási program keresi, az adók csökkentése, a termelés állami bevételei vagy a PLF-en kívüli részek, mivel részben az intézkedések közül a társadalombiztosítás, az Unédic, valamint a Banque des Territoires és a Bpifrance. Összességében az állam hozzájárulása a helyreállítási tervhez 86 milliárd euró, ebből 20 milliárd euró a termelési adók csökkentése és 66 milliárd euró költségvetési jóváírás.

Ennek a helyreállítási tervnek a tartalma összeegyeztet egy olyan logikát, amelyet túl gyakran ellenezünk, miközben kiegészítik egymást. Ez a helyzet a kínálat/kínálat egyensúlyáról folytatott vitával, ez a második kérdés, amellyel szeretnék foglalkozni (II).

Egyesek kritizálják az ösztönzési tervet, amiért túl sokat tesznek a kínálatért, és nem elég a kereslethez és a vásárlóerőhöz. Tény azonban, hogy ez a helyreállítási terv és tágabb értelemben ez a PLF nagymértékben támogatja a vásárlóerőt. Először is, a foglalkoztatás megőrzésére fordított befektetésekkel, mert emlékezzünk rá, hogy a munkanélküliség a bizonytalanság és a szegénység legfőbb oka. Ezt jelenti az a 6,6 milliárd euró, amelyet hosszú távú részleges tevékenységbe, a tanulószerződéses gyakorlatot támogató általános intézkedésekbe (2,7 milliárd euró) és a fiatalok felvételi bónuszába (1,1 milliárd euró) fektetünk. Ez az euró értéke is 1,3 milliárdot fordítunk a fiatalok megerősített és személyre szabott támogatására a foglalkoztatás felé, amely 300 000 támogatást és egyéni beilleszkedést kínál. Ez azt a 100 millió eurót jelenti, amelyet a fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatására fordítottunk.

A legsebezhetőbb polgártársaink támogatásában is közreműködünk, a tavaly augusztusban folyósított iskolaellátási támogatás 100 eurós emelésével, a lakhatáshoz való hozzáférés politikájának 100 millió eurós megerősítésével és " "elszállásolás vagy a szegénység ellen küzdő egyesületek támogatási terve 100 millió euróért.

Ez a kereslet és kínálat közötti egyensúly tulajdonképpen az ötéves ciklus kezdete óta a politikánk közös vonása. Gyakran hallom, hogy az ellenzék tőkeadó-reformokról és a társasági adó csökkentéséről beszél, de ritkán a lakásadó eltörlése, amely az idén a franciák 80% -a számára teljes valósággá vált, a túlórák alóli szociális és adómentesség, a a tevékenységi bónusz, a jövedelemadó 5 milliárd eurós csökkentése. Politikánk valósága az, hogy mindezen intézkedésekkel egyetlen, minimálbért kereső ember a rendelkezésre álló jövedelmét havi 140 euróval, vagyis évi 1 677 euróval növeli ennek a kormánynak köszönhetően.

Összességében, beleértve a 2021-es intézkedéseket, beleértve a termelési adók 10 milliárd eurós csökkentését, 2018 és 2021 között az adók 45 milliárd euróval csökkentek. Ennek a csökkentésnek a fele a vállalkozásoknak és a háztartások felének kedvez.

Összehangoljuk az állam szuverén misszióinak megerősítését célzó célkitűzéseink megvalósítását is az átalakulások terén mutatkozó erős politikai döntésekkel szemben, strukturális megtakarításokkal, ez a harmadik pont, amellyel szeretnék foglalkozni (III).

A helyreállítási terv nélkül és a garanciakérések nélkül a minisztériumok általam rendesnek minősülő hitelek 7,8 milliárd euróval növekednek, ami a korábbi években tapasztalt változásokkal összhangban alakul.

Ezen a kereten belül jelentősen megerősítjük az állam szuverén és stratégiai misszióinak finanszírozását. A katonai programozási törvény pályáját ismét szigorúan betartják, a védelmi misszió finanszírozásának jövő évi finanszírozása 1,7 milliárd euróval növekszik. Az Igazságügyi Minisztérium előirányzatai 0,6 milliárd euróval, azaz 8% -kal növekedtek, különösen a helyi igazságszolgáltatás érdekében. A belügyminisztérium profitálni fog forrásainak 0,4 milliárd eurós növekedéséből. Folytatjuk a nemzeti oktatás erősítését is - különösen az alapfokú oktatás esetében. Az „iskolai oktatás” misszió előirányzatai így 1,4 milliárd euróval nőttek. Végül a jövő évtől engedélyezzük a programozásról szóló törvény által a kutatás számára előírt pálya megvalósítását 700 munkahely létrehozásával a Felsőoktatási, Kutatási és Innovációs Minisztérium számára. A kutatásra elkülönített kreditek 0,4 milliárd euróval növekednek 2021-ben.

Ezekkel a prioritásokkal szemben folytatjuk az általunk kezdeményezett átalakítási projekteket. Így a lakhatás területén folytatott reformjaink továbbra is kibontakoznak. Jövőre valósul meg a lakhatási támogatás számításának első éve. Azt is tervezzük, hogy az Action Logement bőséges tartalékait felhasználjuk politikáink finanszírozására, és kibővítjük a szociális partnerekkel folytatott megbeszéléseket e testület felépítésének és irányításának javításával, amely a 2. részben módosítás tárgyát képezi.

Ami a kereskedelmi és az ipari kamarák hálózatát illeti, abban is meggyőződésünk, hogy tovább kell modernizálni. A Parlament ugyanakkor aggodalmának adott hangot a hálózat pénzügyi pályája miatt az átélt válság összefüggésében.