Mi a Green New Deal neve oroszul
Panelbeszélgetés
A párizsi klímaegyezményt áttörésnek tekintik a nemzetközi környezetvédelmi politikában. A nemzetközi közösség most először kötött kötelező érvényű irányelvekben a globális felmelegedés korlátozását. Az ipari társadalmak ökológiai átalakulásának forgatókönyvei egyre fontosabb szerepet játszanak a nemzetközi diskurzusban, és eddig elsősorban az energiapolitikára voltak kihatással: Németország az energiafordulatról döntött és elfogadta az „Éghajlatváltozási terv - 2020” című tervet. Kína felgyorsítja a szél- és napenergia-parkok terjeszkedését, és a következő néhány évben háromjegyű amerikai dollármilliárdos beruházásokat tervez, mert az energetikai átállást ígéretes üzletágnak tekintik. A szomszédos Kazahsztánban a kormány 2050-re az összes villamos energia felét megújuló energiákkal kívánja előállítani.
Oroszországban viszont nem alakult ki hosszú távú politika az éghajlatváltozás leküzdésére. A megújuló energiaforrások részesedése az áramtermelésben stagnál, gátolja a fotovoltaikus és a szélenergia bővülését. Ezenkívül a szén, az olaj és a gáz megújuló energiákkal és megújuló nyersanyagokkal történő fokozatos cseréjének szlogenje szkepticizmust ébreszt Moszkvában az orosz-európai feszültségek idején. Mert egyesek a Nyugat politikai manővereként értelmezik, hogy megtörjék Oroszország erejét, az alapanyagok gazdagságát. Az ökológiai átalakulás azonban csökkentheti Oroszország gazdasági függőségét a nyersanyagok exportjától, és a gazdaság modernizálását és diverzifikációját idézheti elő, amelyet Moszkvában szakértők és állami képviselők évek óta követelnek következmények nélkül. Az újragondolás első jelei még az állam által ellenőrzött olaj- és gázipari vállalatoknál is láthatók. De a további reformok politikai akarata még mindig hiányzik.
Az idei „orosz alternatívák” az orosz gazdaság ökológiai korszerűsítésének kilátásaival és az egyszerűen folytatott energiapolitika veszélyeivel foglalkoznak. Hol áll ma Oroszország, Németország, Kína és Kazahsztán az ökológiai modernizáció útjában? Vállalhatja-e ezt Oroszország gazdaságilag? Ki lassítja az ökológiai reformokat Oroszországban - és ki mozdítja elő őket? Mi a célja a szomszédoknak, Kínának és Kazahsztánnak? És milyen hátrányai vannak az autoriter ökológiai átalakulásnak?
ÜDVÖZÖLÉS ÉS BEVEZETÉS
Ellen Ueberschär, Heinrich Böll Alapítvány Berlin
AZ OROSZ GAZDASÁG ÖKOLÓGIAI MODERNIZÁLÁSÁNAK ALAPFELTÉTELEI ÉS POTENCIÁLAI
Ralf Fücks, A Liberális Modernitás Központja, a berlini pétervári párbeszéd „Ökológiai modernizációja” munkacsoportjának moderátora
Szergej Bobylev, Az MGU Közgazdaságtudományi Karának professzora, az Orosz Természettudományi Akadémia tagja, Moszkva
Megjegyzés: Ellen von Zitzewitz, Tanácsadó a moszkvai német nagykövetség gazdasági osztályán (felkérve)
Moderálás: Gabriele péntek, Német Kelet-európai Tanulmányok Társasága, Berlin
BÚCSÚ A FOSZIL ENERGIA SZÁMÁRA: OROSZORSZÁG VESZTESZTETI KAPCSOLATOT KELETI SZOMSZÉDOKKAL?
Komila Nabiyeva, Energy Watch Group, Berlin
Lina Li, adelphi, Berlin
Megjegyzés: Mihail Krutihin, Olajpiaci szakértő, RusEnergy, Moszkva
Moderálás: Johannes Voswinkel, Heinrich Böll Alapítvány Moszkva
Kérünk Regisztráció 2017. november 16-ig: Engedélyezze a JavaScript használatát a tartalom megtekintéséhez.
A panelbeszélgetésre az „Orosz alternatívák” rendezvénysorozat keretében kerül sor, amelyet a Német Kelet-európai Tanulmányok Társasága és a Heinrich Böll Alapítvány szervez. Az eseményt élő közvetítés közvetíti.
Esemény jelentés
Jelentés: Hannes Koch (Tudósítók)
A megújuló energiák alárendelt szerepet játszanak Oroszországban. A gazdaság más területeit illetően sem lehet kérdés a tényleges ökológiai modernizáció - bár az ilyen irányú elméleti és politikai megközelítések felismerhetők. A "Mi a zöld új üzlet neve oroszul?" Rendezvényével a Heinrich Böll Alapítvány és a Német Társaság a Kelet-Európai Ügyfelek számára azt akarta megtudni, hogy van-e legalább kilátás a fenntartható gazdasági fejlődésre.
Az orosz kormány 2015-ben írta alá a párizsi klímaegyezményt, az USA-val ellentétben ragaszkodik ehhez, és így elkötelezett egy olyan politika mellett, amely a globális felmelegedést két fok alatt tartja ebben a században. Vita, amelyet a német – orosz „peterburgi párbeszéd” „ökológiai modernizációja” munkacsoport részeként tartanak, és amely másnap Berlinben ülésezett.
Mint Ellen UEBERSCHÄR, a Heinrich Böll Alapítvány elnöke hangsúlyozta, a rendezvény célja az volt, hogy elmélyítse a vitát Oroszország ökológiai modernizációjáról és ezáltal az ország lehetséges alternatív fejlődési pályájáról. Magában Oroszországban azonban Ueberschär szerint az éghajlat-vitának jelenleg nincs nagy jelentősége. Éppen ellenkezőleg: a politikai és gazdasági elit számos képviselője például a megújuló energiákat potenciális veszélyként látta helyzetükben.
Természetesen ez nem vonatkozik az egész társadalomra - mondta a vita elején Gabriele FREITAG, a DGO ügyvezető igazgatója. Hogy az ökológiai modernizáció szereplőinek milyen befolyása van Oroszországban, az többször megvitatott kérdések egyike volt.
Az exportbevétel mintegy 80 százaléka nyersanyagokból származik
Az alapot Ralf FÜCKS, korábban Böll igazgatósági tag, ma a Liberális Modernizmus Központ alapítója fektette le. Leírta az orosz gazdaság általános viszonyait. Fücks szerint az ország nagyrészt nyersanyag-gazdaság. Nagy kőolaj-, földgáz- és szénkészlete van. Az exportbevétel mintegy 80 százaléka nyersanyagokból származik, a bevételek fele az állami költségvetést finanszírozza. Ez a gazdasági szerkezet egyszerre jelent gazdagságot, függőséget és korlátozottságot. Egy bizonyíték: az egy főre jutó orosz gazdasági kibocsátás csak körülbelül a fele Németországnak vagy az Egyesült Államoknak. A túlnyomórészt nagyszabású ipari struktúra az alapanyagok kiaknázásán és feldolgozásán alapul, amely többnyire közvetetten vagy közvetlenül az állam ellenőrzése alatt áll. Ez az alapja annak a kleptokráciának, amelyben a hatalom a társadalmi vagyon szisztematikusan megfelelő elengedhetetlen részeit választja meg "- mondta Fücks. Ennek megfelelően Oroszország a 176 ország közül a 131. helyet foglalja el a Transparency International korrupcióérzékelési indexében.
A különbségek a többi fejlett országgal szemben nyilvánvalóak: A nyersanyag-szektor GDP-arányos részesedése magas, míg például az USA-ban vagy Németországban alig jelentős. Ennek megfelelően az Orosz Föderáció termelését jelentősen magasabb éghajlatkárosító szén-dioxid-kibocsátással fizetik, mint például Nyugat-Európában. A nagyüzemi szerkezet következtében a kis- és középvállalkozások részesedése a gazdasági teljesítményben 20, míg az OECD iparosodott országainak tagságának átlaga 60 százalék.
Elméleti szinten az ökológiai fejlődés határozottan észrevehető Oroszországban
Az orosz gazdaság nem erős, de látensen gyenge, mert a fosszilis tüzelőanyagoktól függ - mondta Fücks. És ennek a modellnek a veszélye növekszik. Könnyen lehet, hogy a globális olaj- és gázárak tartósan azon szint alatt maradnak, amelyre az orosz államnak szüksége van a megfelelő finanszírozáshoz. Végül is az Egyesült Államok feltörő cégei növelhetik termelésüket, amikor az árak túlságosan emelkednek. Van egy második tendencia is: A megújuló energiák világszerte nagyobb aránya miatt csökkenhet a fosszilis üzemanyagok iránti kereslet. "A világgazdaság dekarbonizációja Oroszország lábán esik" - mondta Fücks - "leértékelődik nyersanyagkészlete".
Szergej BOBYLEV, a moszkvai Állami Lomonoszov Egyetem közgazdásza pozitívabban értékelte a helyzetet. Beszámolt arról, hogy kollégáival nemrég készítettek dokumentumot az ökológiai modernizációról Vlagyimir Putyin elnök megbízásából. Bámulatos, hogy a legfontosabb gondolatokat a közzététel előtt nem törölték ki, a kormány ehelyett sajátjává tette őket. Bobylev szerint ide tartozik a környezeti állapotromlásért járó kompenzációs kifizetések gondolata és egy indikátormátrix a fenntartható fejlődés mérésére. Terv készül a Párizsi Megállapodás céljainak megvalósítására is. „Ideológiai”, elméleti szinten az ökológiai haladás mindenképpen észrevehető - mondta Bobylev. Ezt támasztja alá az is, hogy Putyin a környezet pusztításából eredő nemzeti veszteségeket a GDP hat százalékára tette. Ha figyelembe vesszük az emberek egészségkárosodását, ez a negatív adat 15 százalékra emelkedik.
A lakók egészséges környezetet követelnek
Bobylev szerint ez az ökológiai fejlődés egyik mozgatórugója: A lakók egyre inkább egészségesebb környezetet követelnek. A korábbinál kevésbé hajlandók fizetni a környezetromlás árát, például alacsonyabb várható élettartam formájában. A közgazdász a fejlesztési problémákat egy másik mozgatórugónak tekinti. Az orosz területek 70 százalékában nincs központi energiaellátás - az ország túl nagy, a népesség pedig túl vékony. Decentralizált, megújuló erőművek segíthetnek itt. "Nap- és szélenergiával modern életet hozhatunk népünkbe" - mondta Bobylev. A tehetetlenségi erők változata azonban ez ellen szól. Ez magában foglalja a nyersanyagipari vállalatok, az oligarchák és a tőlük függő politikusok gazdasági érdekeit. Például a moszkvai minisztériumokban az a vélemény érvényesül, hogy nincs szükség megújuló energiákra. A központi kormányzat néhány szereplője most az ökológiai modernizációért küzd, tehát Bobylev, de a lényeg az, hogy teljesen nem világos, hogy a fenntarthatósági politika átfogóan megvalósítható-e.
Ellen VON ZITZEWITZ, a moszkvai német nagykövetség figyelmeztetett az orosz hatalmi eliten belüli különbségek alábecsülésére. Most már teljesen lehet beszélni néhány alkalmazottal az ökológiai átalakulásról. Von Zitzewitz szerint egy „fiatal adminisztratív elit” visszahozza ezeket az ötleteket Moszkvába külföldi tanulmányútjaik során. Ez vonatkozik olyan nagyvállalatok vezetői szintjeire is, mint a Gazprom vagy a Lukoil. Részt vesznek az első szél- és napenergia-parkok építésében. A finn Fortum és az olasz Enel vállalat szintén támogat ilyen jellegű projekteket Oroszországban. Von Zitzewitz hangsúlyozta a kormány azon célját, hogy 2020-ra 4,5 százalékra növelje a megújuló energiák arányát. Ma ez egy százalék körül van, a vízenergiának van a főszerepe.
A jelenlegi rendszer megakadályozza a szerkezeti változásokat
"Ez nem strukturális változás, hanem vicc" - válaszolta Fücks. "Az orosz energiapolitika rendkívül ambiciózus". A távozásnak nem voltak központi feltételei: az igazságszolgáltatás nem független, a környezetvédelmi normákat nem lehet érvényesíteni, ha azok megsértik a hatalmon lévők érdekeit. Tombol a korrupció. A kormány korlátozza a sajtót és a civil társadalmat. Az új ötletek ezért nem nyerhetik el az elfogadásukat a nyilvánosság előtt, ami szintén lassítja az energiaátállást. Fücks szerint a társadalmi reformok és az ökológiai átalakulás kölcsönösen függenek - és nem fognak megtörténni, amíg a jelenlegi rendszer meg tudja védeni hatalmát.
Kazahsztán csökkenteni kívánja a CO2-kibocsátást
A második vitacsoport azzal a kérdéssel foglalkozott, hogy a szomszédos országok hatásai elősegíthetik-e a modernizációt Oroszországban. Az Energy Watch Group Komila NABIYEVA felvázolta a kazahsztáni energiahelyzetet. Oroszországhoz hasonlóan az ázsiai államban is hatalmas a fosszilis üzemanyagok lelőhelye. 2016-ban az olaj, a gáz és más ásványi erőforrások kiaknázása 13 százalékkal járult hozzá az ottani GDP-hez. A nyersanyagok az export mintegy 60 százalékát teszik ki. A szén biztosítja az elektromos energia háromnegyedét és szinte az összes fűtési energiát. A megújuló energiaforrások aránya az energiafogyasztásban csak egy százalék.
Hivatalosan Nursultan Nazarbajev államfő kormánya meg akarja változtatni ezt az egyoldalú orientációt - mondta Nabiyeva. 2050-ben Kazahsztán várhatóan a világ 30 vezető gazdasága közé kerül. A kormány ezért egyértelmű, hogy a gazdasági modernizáció és a nemzetközi versenyképesség között nincs út. A „zöld gazdaság” egyrészt divatos szó a politikai beszédben, másrészt a hivatalos tervek azt is előírják, hogy az energiaigény felét 2050-ben megújuló forrásokkal kell fedezni. A 2020-as éghajlati cél a CO2-kibocsátás 15 százalékos csökkentése 1992-hez képest. Kísérleti projektek vannak a szél- és napenergia-parkok számára. A fővárosi asztanai 2017. évi világkiállítás a "jövő energiájával" foglalkozott.
Az elit profitál a fosszilis üzemanyagok rendszeréből
Az ilyen tervekkel ellentétben Nazarbajev maga is kifejezi, hogy nem „hisz” az alternatív energiákban. Az ilyen kételyek valószínűleg széles körben elterjedtek a politikai és gazdasági elit körében, mert hasznot húznak a fosszilis üzemanyagok rendszeréből. Nabiyeva szerint egy másik akadály a megújuló energiák támogatására irányuló politika ellentmondásos és ingatag jellege, bár a zöld villamos energiának van bevezetési tarifája, ez sokáig a helyi valutához kapcsolódott. Értékük csökkenésével a befektetések egyre vonzóbbá váltak a külföldi vállalatok számára. Miután ezt az összekapcsolást megszüntették, a finanszírozást most pályázati rendszerré kell átalakítani. Ezek nem megbízható keretfeltételek a befektetők számára.
Nabiyeva a fejlődés potenciális mozgatórugójának nevezte a tanulmányokból és a külföldön dolgozó szakmunkásokat. Az ökológiai átalakítás ötletei eljutnának az adminisztrációba, a kormányzatba és a vállalatokba. A szövetségek kikötője például az együttműködés a kazahsztáni városigazgatással. Gyakran érdekli őket a közinfrastruktúra korszerűsítése. Érdemes lehet támaszkodni a villamos energiáról a gázra - arra a technológiára, amely szél- és napenergiát használ a gáz előállításához. Kazahsztánban rendelkezésre áll a megfelelő vonalinfrastruktúra - mondta Nabiyeva.
Az egészségügyi és gazdasági érdekek védelme ösztönzi az energiaátállást Kínában
Kínában, amely a világ legnagyobb energiafogyasztója és CO2-kibocsátója, az ökológiai modernizáció már előrehaladottabb - magyarázta Lina LI, az adelphi berlini tanácsadó intézet munkatársa. Az átalakulás két mozgatórugóját azonosította. Egyrészt Kínának hatalmas, látható problémája van a környezetszennyezéssel, ami például a nagyvárosok szmogjában is megfigyelhető. Sok más családhoz hasonlóan ő maga is elvesztette szeretett személyét a rák miatt - mondja Li. Annak érdekében, hogy ne veszítse el a lakosság támogatását és biztosítsa hatalmát, a pekingi kormány nagy erőfeszítéseket tesz az egészségügyi és az ökológiai életkörülmények javítása érdekében. Másodszor, a globális gazdasági és politikai vezetésre támaszkodik. Ez azonban csak egy modern gazdasággal lehetséges, amely kortárs termékeket szállít. A jövő technológiáihoz, például az e-autókhoz való áttérés tehát legalább részben el kell térni a fosszilis üzemanyagok paradigmájától.
Ezt a politikát gyakorlatilag is érvényesítik. Az egyik bizonyíték az elektromos autókra vonatkozó kvóta, amelyet minden kínai gyártónak teljesítenie kell. Ötéves terveivel a központi állami tervbizottság meghatározza például azokat az energia- és éghajlati célokat, amelyekért a tartományi kormányok felelősek. Li szerint most sok kínai vállalat pénzt keres olyan termékekkel, amelyek ökológiai lábnyoma kisebb. Ennek az ágazatnak az önérdeke stabilizáló hatással van az ökológiai átalakulás politikájára. Vannak azonban akadályok is - magyarázta Li. Néhány tartományi kormányt továbbra is elsősorban a gazdasági növekedés érdekel, az ártól függetlenül.
Van-e hatással Oroszországra Kazahsztán és Kína ökológiai modernizációja?
Mihail KRUTIKHIN számára fenntartották a moszkvai RusEnergy magánvállalattól, amely többek között tanácsot ad a külföldi befektetők számára, hogy nagyon szkeptikus következtetést vonjanak le. Becslése szerint az ökológiai modernizáció politikája Kazahsztánban és Kínában kevéssé befolyásolja Oroszországot. Ez megfigyelhető a Kínába irányuló új orosz gázvezeték példáján: Orosz szempontból a fosszilis tüzelőanyag-rendszer életben tartását kell szolgálnia, bár Kínának valójában nincs szüksége az alapanyagra. Krutikhin kevés jelentőséget tulajdonított Putyin azon terveinek, hogy állítólag népszerűsítse a megújuló energiát. „A tanulmányok szakértőknek és kutatóknak adnak munkát, de a papír türelmes.” Valójában az orosz kormány nem érdekelt az ökoenergiák bővítésében. Putyin szerint a szélerőművek megzavarták a természetet, például a madarakat és az anyajegyeket.
Az orosz gazdaság zsákutcában van
Krutikhin szerint az orosz gazdaság zsákutcában van: túlzott a fosszilis tüzelőanyagok kínálata, sem saját országukban, sem exportjukban nincs elegendő kereslet. „Ezért nincs szükség további megújuló energiaforrásokra.” Mivel az állami befolyás alatt álló orosz energiaipari vállalatoknak nincs érdekük megkérdőjelezni gazdasági alapjaikat. Az elit elsődleges célja, mint korábban, az „adminisztratív erőforrások lehető leggyorsabb bevételszerzése”, a hatalom pénzzé alakítása. "Ez a rendszer nagyon stabil" - mondta Krutikhin. A Ralf Fücks által tárgyalt nyersanyagok leértékelésének veszélyét, mint az uralkodó rendszer alapját, figyelmen kívül hagyják. Az Európában, Kínában és más országokban zajló ökológiai átalakulás belátható időn belül semmit sem változtat - mondta Krutikhin.
Hely:
Heinich Böll AlapítványSchumannstrasse 810117 Berlin
Nyelvek):
Német és orosz, szinkrontolmácsolással
Szervező:
Német Kelet-európai Tanulmányok Társasága