Mit ad a hatalom l; Az Alkotmány 16. cikke a Köztársasági Elnök Tanácsának
Összegzés
Az 1958. október 4-i alkotmány által előírt válsághatalmak közül a legismertebbek a köztársasági elnök 16. cikkben szereplő kivételes hatáskörei. Ennek a cikknek az Alkotmányban való jelenlétét az alkotmányos emlékezet és különösen, az 1940-es „megdöbbentő válság” emlékére: „a körülmények között, amelyekben mi vagyunk, a Köztársaság hatalmainak rendszeres működését már nem volt módunk elérni” (Charles de GAULLE).
Amikor a köztársasági elnök úgy dönt, hogy a 16. cikk (1) bekezdéséhez folyamodik, hatásköre különösen kiterjedt (II.). E cikk alkalmazását azonban nem lehet a végtelenségig fenntartani: ideiglenes válaszként kell szolgálnia a pontosan meghatározott krízishelyzetekre (III). Ezenkívül e kivételes hatáskörök kettős ellenőrzése is gyakorolható (IV).
I. Rendkívüli hatáskörök igénybevétele
A 16. cikk alkalmazása az államfő kizárólagos hatásköre, mivel ezt ellenjegyzés nélkül, vagyis a miniszterelnök és a miniszterek aláírása nélkül gyakorolja. Az a tény továbbra is fennáll, hogy egy ilyen fellebbezés kivételes az e cikkben előírt anyagi és formai feltételek miatt 16.
Az Alkotmány 16. cikkében meghatározott anyagi feltételek a következők:
- egyrészt a Köztársaság intézményeit, a Nemzet függetlenségét, területének integritását vagy nemzetközi kötelezettségvállalásainak teljes és közvetlen fenyegetését,
- másrészt pedig az alkotmányos közhatalmak szabályos működésének megszakítása.
Az Alkotmány ugyanazon cikkében meghatározott formai feltételek a következők:
- konzultációs kötelezettségek: a köztársasági elnöknek hivatalosan konzultálnia kell a miniszterelnökkel, a közgyűlések elnökeivel (azaz az Országgyűlés és a Szenátus elnökével), valamint az Alkotmánytanáccsal.
- a nemzet információi: a köztársasági elnöknek a kivételes hatáskörök megvalósításáról üzenetsel kell tájékoztatnia a nemzetet.
II. A köztársasági elnök kivételes hatáskörének hatálya
A köztársasági elnök a hatalom szétválasztásának elvével ellentétben megtesz minden szükséges intézkedést, amelyet a körülmények megkövetelnek. Így olyan intézkedéseket hozhat, amelyek általában növelik a Parlament hatáskörét, vagy gyakorolják a szabályozási jogkört anélkül, hogy a miniszterelnök és miniszterek ellenjegyzését kérnék.