Mit nyújt az "ideiglenes védelemről" szóló európai irányelv
A görög-török határra érkezők 2020 márciusi növekedése ismét rávilágított az európai menekültügyi rendszer kudarcaira. Egy olyan helyzetben, ahol a közös európai menekültügyi rendszer reformja megakadt, az "ideiglenes védelem" néven ismert európai irányelv védelmi és terjesztési rendszert ír elő a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén. Ezt a 2001-ben elfogadott szöveget azonban soha nem alkalmazták.
Az irányelv a kilencvenes években kezdődött, amikor az Európai Unió (EU) - majd az Európai Gazdasági Közösség - szembesült a volt Jugoszláviában, majd Koszovóban bekövetkezett konfliktus miatt kitelepített emberek tömeges megérkezésével. Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztossága (UNHCR) ezután az ideiglenes védelmet bevezette a humanitárius válságra adott általános válaszának kulcselemeként, és felszólította az államokat, hogy vezessenek be menekültek védelmi rendszereit. Minden tagállam jogi kereteinek megfelelően és különböző kritériumok alapján biztosítja az ideiglenes védelmi státuszt. Ez az államok rendhagyó válasza változatos védelmi rendszereket és a védelemre szoruló emberek kiegyensúlyozatlan eloszlását váltja ki az államok között.
1992 és 1996 között az Európai Közösség számos rendelkezést fogadott el a volt Jugoszláviában bekövetkezett konfliktus következtében kitelepített személyekről, valamint a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek befogadására és ideiglenes tartózkodására vonatkozó terhek megosztásáról. Ezután az 1997-es Amszterdami Szerződés és az 1999-es tamperei következtetések megnyitották a menekültügyi politikák összehangolásának folyamatát, és különösen az ideiglenes védelemre vonatkozó minimumszabályok megállapításáról és a tagállamok közötti szolidaritás biztosítására irányuló intézkedésekről rendelkeznek.
Ebben az összefüggésben a 2001/55/EK irányelvet 2001. július 20-án fogadták el, és célja "minimumszabályok meghatározása az ideiglenes védelem megadására vonatkozóan olyan menekültek tömeges beáramlása esetén, akik nem tudnak visszatérni származási országukat, és hozzájárulni a tagállamok erőfeszítései közötti egyensúlyhoz ezen emberek befogadására és a befogadás következményeinek viselésére ”. Ezért lehetővé teszi az összes EU-országban közös kritériumokon alapuló ideiglenes védelmi státusz biztosítását, és bevezeti a kedvezményezettek beosztási rendszerét a különböző államok között befogadási kapacitásuk szerint. Ennek a kivételes eljárásnak lehetővé kell tennie az azonnali védelmet, ha az első fogadás szerinti tagállam (ok) menekültügyi rendszere megkockáztatja, hogy nem képes kezelni ezt a beáramlást anélkül, hogy a működésével ellentétes hatásokat okozna. Emellett nagyobb harmonizációt és koordinációt biztosít az emberek befogadásában és védelmében.
Az aktiválási folyamatot az Európai Bizottság kezdeményezi hivatalból vagy egy tagállam kérésének elbírálása nyomán, amely minősített többséggel benyújtja a határozatot az EU Tanácsához. Az Európai Parlamentet tájékoztatják a döntésről. Határozatában a Tanács tudomásul veszi a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlásának helyzetét, és meghatározza azoknak a személyeknek a csoportjait, akikre ideiglenes védelem vonatkozik, ideértve azokat a személyeket is, akik a Genfi Egyezmény hatálya alá tartozhatnak, vagy olyanokat, akik fegyveres konfliktusok vagy területek elől menekülnek, vagy endémiás erőszak, vagy az emberi jogok szisztematikus vagy elterjedt megsértésének áldozatai, vagy ahol e tekintetben súlyosan fenyegetik őket. Az alkalmazás időtartama legalább egy év, és meghosszabbítható 6 hónapos időszakkal, összesen legfeljebb két évre. A mechanizmus vagy a maximális időszak végén, vagy a Bizottság javaslatára a Tanács döntését követően szűnik meg. A Tanács határozata a származási ország helyzetén alapul, amelynek lehetővé kell tennie a biztonságos és tartós visszatérést.