1215-től; 1799 p; államháztartás megalapozásának időszaka
I. fejezet: 1215 és 1799 között az államháztartás megalapításának időszaka:
Rögtön észrevesszük, hogy a forradalmi időszakot a régi rendszerhez kell besorolni; a régi rendszerben az államháztartás és a magánpénzügyek közötti különbség egy kritériumból fakad: a szuverenitás: az adók kivetésének és a pénzverésnek a kiváltsága. Ebben a szuverenitásban két szempont van: a "fiskális" és a "monetáris és számviteli" szempont.
I. szakasz: Az adóztatáshoz való hozzájárulás elvének megszületése:
Mi ez az elv? Az adózáshoz való hozzájárulás annak a kötelezettsége, aki az adót kiveti, hogy kérje alattvalói beleegyezését. Ezen elv megszületésekor a dolgok mindig ugyanúgy történnek: 3 példa tanulmányozása.
A) A brit forradalom (Magna Carta 1215):
Az angolok 1215-ben a Magna Crta-ban rögzítették elsőként az adóztatáshoz való hozzájárulás szabályát. Ezt a nagy oklevelet az angol báróknak kellett Jean Sans Terre-vel szemben előírniuk. Kényszerítik a királyt, hogy engedélyt kérjen. Ez egy új eljárás. Addig a király nagyon gazdag ember volt, akinek rendelkeznie kellett eszközökkel a területének finanszírozásához. Különbség van a hétköznapi pénzügyek között (az állami kiadások a terület bevételeiből finanszírozottak). A királyi hatalom fejlődésével rendkívüli pénzügyek alakultak ki (amelyek többféle szokatlan kiadás finanszírozására szolgálnak).
- Háborúk vagy keresztes hadjáratok
- A legidősebb lány házassága
- A legidősebb fiú lovaggá válása
- Váltságdíj kifizetése a király elrablása esetén.
4 esetben beszéltünk segítségről. A királynak joga volt adót kivetni ezen esetek bármelyikének finanszírozására. Mivel a királyok egyre több adót követeltek, kénytelenek voltak hozzájárulást kérni. A király megszabadul ettől a szabálytól (nincs engedélykérés). Meg fogja sérteni az adófizetési hozzájárulás elvét (1628), amely a Parlament reakcióját váltja ki: új szöveget szavaz, emlékeztetve a királyt elkötelezettségeire. 1629-ben a király újrakezdte, a Parlament tiltakozott, és a király feltalálta a feloszlatás jogát. 1648-ban a király ismét megsérti az adózáshoz való hozzájárulást: népi forradalom zajlik. A királyt bíróság elé állítják és kivégzik. 1688-ban a király mindennek ellenére megsérti az adó egyetértésének elvét, és kiváltja a brit forradalmat. A Parlament úgy dönt, hogy elűzi a királyt és megváltoztatja a dinasztiát.
Guillaume d'Orange lesz a király. A Parlament ezt követően megszavazza a "Jogok törvényjavaslatát", amely ünnepélyesen emlékeztet az adózáshoz való hozzájárulás elvére (határidő, egy adott megbízáshoz). Westminster politikai rendszere az adóproblémából született.
B) Az amerikai forradalom:
Érdekes paradoxont mutat be: ez egy brit gyarmat, amely megszabadítja magát a brit parlament szuverenitásától azzal, hogy azzal vádolja, hogy megsértette az adóztatáshoz való hozzájárulás elvét. Ez a forradalom 1765-ben kezdődött, amikor a Parlament új „bélyegadó” létrehozásáról határozott, hogy finanszírozza a Franciaország elleni háborút. A brit parlament teljesen normálisnak tartja, hogy a kisebbségben lévő amerikai képviselőknek eleget kell tenniük. Amerika kezeli önmagát. Az amerikaiak nem hajlandók fizetni, bojkottálni fogják az angol hajókat és hadba szállnak Angliával, 1776-ban megszerzik a függetlenséget (Franciaország segítségével). 1787-ben elfogadják az amerikai alkotmányt; garantálja az Egyesült Államok parlamentjének hozzájárulását az adókhoz.