2015. október 20-i 2015-495 QPC határozat az Alkotmánytanácsról

20-i

2015.10.13
[Kompenzáció a kötelező öregségi biztosítási rendszerek között] Autonóm nyugdíjalap Franciaország és mások orvosainak

Az Alkotmánytanácsot 2015. július 20-án az Államtanács lefoglalta (2015. július 17-i 372907. sz. Határozat), az Alkotmány 61-1. Cikkében előírt feltételek mellett, az alkotmányosság kiemelt kérdése az Autonóm nyugdíjalap az orvosok számára Franciaországban és MM-ben. Hervé E., Philippe K., Thierry L., Yves L. és Mme Sylviane D. képviseletében SCP Foussard-Froger, az Államtanács és a Semmítőszék ügyvédje az Alkotmányban foglalt jogok és szabadságok tiszteletben tartásával kapcsolatban szavatolja a társadalombiztosítási törvénykönyv L. 134-1. és L. 134-2. cikkét, amelyet az Alkotmánytanács Főtitkársága 2015-495 QPC szám alatt nyilvántartásba vett.

AZ ALKOTMÁNYOS TANÁCS,

Tekintettel az alkotmányra;

Figyelembe véve az Alkotmánytanács szerves törvényéről szóló, 1958. november 7-i 58-1067. Sz. Rendeletet;

Tekintettel a társadalombiztosítási kódexre;

Figyelembe véve az 1974. december 24-i 74-1094 sz. Törvényt, amely az összes francia szociális védelemről szól, és kompenzációt ír elő az alaprendszerek és a kötelező társadalombiztosítás között;

Figyelembe véve a szociális biztonság 2012. évi finanszírozásáról szóló, 2011. december 21-i 2011-1906 sz. Törvényt;

Figyelembe véve a szociális biztonsági kódexről szóló, 1985. december 17-i 85-1353. Sz. Rendeletet;

Figyelembe véve az Alkotmánytanács előtt az alkotmányosság kiemelt kérdéseivel kapcsolatban követett eljárásról szóló, 2010. február 4-i rendeletet;

Figyelembe véve az SCP Foussard-Froger által a felperesek számára készített, 2015. augusztus 11-én és 26-án rögzített észrevételeket;

Tekintettel a miniszterelnök által 2015. augusztus 11-én rögzített észrevételekre;

Figyelembe véve az előállított és az aktához csatolt dokumentumokat;

Me Dominique Foussard a pályázók számára, valamint Xavier Pottier, akit a miniszterelnök nevezett ki, a 2015. október 13-i nyilvános tárgyaláson meghallgatták;

Az előadó meghallgatását követően;

2. Figyelembe véve, hogy ugyanezen törvénykönyv L. 134-2. Cikke értelmében a fent említett, 1985. december 17-i rendeletből eredő megfogalmazásban: „A rendeletek meghatározzák az L. 134-1. Cikk alkalmazásának feltételeit, és meghatározzák különösen:
„1) a társadalombiztosítási rendszerhez szükséges minimális személyi létszám ahhoz, hogy részt vehessen az e cikkben meghatározott kompenzációban;
"2) az e cikkben előírt ellentételezés alapján teljesített átutalások kiszámításának alapjainak meghatározásának módszerei";

3. tekintve, hogy a felperesek azt állítják, hogy a vitatott rendelkezések, amelyek a munkavállalók és az önálló vállalkozók kötelező öregségi biztosítási alaprendszerei között kizárólag demográfiai alapokon alapuló kompenzációt állapítanak meg, aláássák a törvény előtti egyenlőség és a közterhek elvét; emellett figyelmen kívül hagyják a jogszabályok hozzáférhetőségének és érthetőségének célkitűzését, a jog egyértelműségének elvét, a „bizalomvédelem” és a jogbiztonság követelményeit, és negatív joghatósággal ütköznének;

4. tekintve, hogy az alkotmányosság kiemelt kérdése a társadalombiztosítási törvénykönyv L. 134-1. Cikke második bekezdésének második mondatához kapcsolódik;

- A TÖRVÉNY ÉS A KÖLTSÉGEK ELŐTT AZ EGYENLŐSÉG ELVEINEK MEGSÉRTÉSÉN ALAPULÓ TÖRTÉNELEMEKRŐL:

5. figyelembe véve, hogy a felperesek szerint azáltal, hogy kizárólag demográfiai alapokon nyugvó kompenzációt állapítanak meg a munkavállalók és a nem fizetett munkavállalók öregségi biztosítási rendszerei között, miközben a munkavállalók öregségi biztosítási rendszerein belül fizetett kártérítés is figyelembe véve az egyes rendszerek közreműködői hozzájárulási képességét, a megtámadott rendelkezések aláássák a törvény előtti egyenlőséget; hogy az alkalmazottak és az önálló vállalkozók öregségi biztosítási rendszerei közötti kompenzáció járulékfizetési képességeinek figyelmen kívül hagyása túlzott terhet jelentene bizonyos rendszerek járulékfizetőinek járulékképességük tekintetében, különösen a közvádak előtti egyenlőség elvének figyelmen kívül hagyása;

6. figyelembe véve, hogy az ember és az állampolgárok jogainak 1789. évi nyilatkozatának 6. cikke értelmében a törvénynek "mindenkinek azonosnak kell lennie, függetlenül attól, hogy védi vagy bünteti"; hogy az egyenlőség elve nem akadályozza a jogalkotót abban, hogy a különböző helyzeteket eltérő módon szabályozza, és az általános érdekű okokból sem térhet el az egyenlőségtől, feltéve, hogy az egyik és a másik esetben az ebből fakadó eltérő bánásmód közvetlenül az alapító törvény tárgyához kapcsolódik;

7. Figyelembe véve, hogy az 1789. évi nyilatkozat 13. cikke szerint: „A közszféra fenntartásához és az igazgatás költségeihez elengedhetetlen a közös hozzájárulás: egyenlően kell elosztani az állampolgárok között, saját jogaik alapján. karok ”; különösen az egyenlőség elvének tiszteletben tartása érdekében a jogalkotónak objektív és racionális kritériumokra kell alapoznia értékelését az általa javasolt céloknak megfelelően; hogy ez az értékelés azonban nem vezethet olyan töréshez, amelyet az állami terhek előtti egyenlőség jellemez;