2020. július 8-i, 2020. július 9-i alkotmányos tanácsi határozat

Tekintettel a következő szövegekre:

2020

  • Az alkotmány;
  • Az Alkotmánytanács szerves törvényéről szóló, 1958. november 7-i 58-1067.
  • a közegészségügyi kódex;
  • a belső biztonsági kód;

A kormány 2020. július 7-én rögzített észrevételeire tekintettel;

És miután meghallgatta az előadót;

Az alkotmányos tanács a következőkön alapult:

1. A megkereső szenátorok az Alkotmánytanácshoz utalják azt a törvényt, amely megszervezi az egészségügyi helyzetből való vészhelyzetből való kilépést. Vitatják az 1. cikk egyes rendelkezéseit .

- Az 1. cikk I. bekezdése első albekezdésének egyes rendelkezéseiről:

2. A hivatkozott törvény 1. cikkének (1) bekezdése lehetővé teszi a miniszterelnök számára, hogy meghatározott időtartamra különféle szabályozó vagy tiltó intézkedéseket hozzon a közegészség érdekében és kizárólag a covid-19 járvány terjedésének elleni küzdelem céljából.

3. A megkereső szenátorok szerint azzal a rendelkezéssel, hogy az általuk elfogadott intézkedések „a 2. cikkben említett területeken kívül” is alkalmazhatók, míg ez a cikk a Köztársaság összes területét megemlíti, az 1. cikk (1) bekezdése első albekezdésének rendelkezései érthetetlen.

4. A törvény hozzáférhetőségének és érthetőségének alkotmányos értékének célja, amely az ember és az állampolgárok jogainak 1789. évi nyilatkozatának 4., 5., 6. és 16. cikkéből fakad, megköveteli a jogalkotótól, hogy kellően pontos rendelkezéseket fogadjon el. és egyértelmű képletek.

(5) Az 1. cikk (1) bekezdésének első albekezdése előírja, hogy a miniszterelnök 2020. július 11-től október 30-ig különféle intézkedéseket hozhat a közegészségügy érdekében, és kizárólag a covid-19 terjedésének elleni küzdelem céljából. járvány. Ezeket az intézkedéseket csak "a 2. cikkben említett területeken kívül" lehet megtenni.

6. Egyrészt a 2. cikk I. bekezdésének alkalmazásában az egészségügyi vészhelyzet 2020. október 30-ig csak Guyana és Mayotte területén meghosszabbodik. A közegészségügyi törvénykönyv L. 3131-14. Cikkének második bekezdésével összhangban azonban ezt a rendkívüli állapotot a Miniszterek Tanácsa ezen időpont előtt rendelettel megszüntetheti. Másrészt ugyanennek a cikknek a II. Bekezdése felidézi, hogy az egészségi állapotot a Köztársaság más területein az L. 3131 cikk első bekezdésében előírt feltételek mellett is ki lehet hirdetni. pontját, amikor az egészségi helyzet helyi változásai veszélyeztetik a lakosság egészségét. Végül ugyanezen cikk (2) bekezdésének III. Bekezdése jelzi, hogy az 1. cikkben előírt átmeneti rendszer olyan területre vonatkozik, ahol ott nem jelentettek be egészségügyi szükségállapotot.

7. Ebből következik, hogy azzal a rendelkezéssel, hogy az 1. cikk rendelkezései nem vonatkoznak a 2. cikkben említett területekre, a jogalkotó jelezte, hogy az 1. cikkben előírt átmeneti rendszert nem lehet alkalmazni. Egészségügyi állapotra vonatkozó vészhelyzetet hirdettek. Ezek a rendelkezések tehát nem pontatlanok és nem egyértelműek. Az akadálymentesség és az érthetőség alkotmányos értékének célkitűzésének figyelmen kívül hagyására alapított kifogást tehát el kell utasítani.

- Az 1. cikk (1) bekezdésének (1) bekezdéséről:

8. Az 1. cikk I. bekezdésének 1. pontja lehetővé teszi a miniszterelnök számára, hogy bizonyos feltételek mellett szabályozza vagy tiltja az emberek és a járművek, valamint a kollektív szállítóeszközök mozgását.

9. A kérelmező szenátorok kritizálják ezeket a rendelkezéseket, amelyek lehetővé teszik a hatóságok számára, hogy figyelmen kívül hagyják a jövés és menés szabadságát olyan mértékben, amely a mozgás teljes tilalmához vezethet, bár az állami egészségügyi vészhelyzetekhez való fellebbezés feltételei nem állnak fenn. már találkozott.

10. Az 1946. évi alkotmány preambulumának tizenegyedik bekezdése értelmében a Nemzet „mindenki számára garantálja az egészség védelmét”. Ez az egészségvédelem alkotmányos értékének célját követi.

11. A jogalkotó feladata, hogy biztosítsa az alkotmányos célkitűzés és a Köztársaság területén lakóhellyel rendelkező valamennyi személy számára elismert jogok és szabadságok tiszteletben tartását. E jogok és szabadságok között szerepel a jövés és menés szabadsága, amely a személyes szabadság egyik eleme, amelyet az 1789. évi nyilatkozat 2. és 4. cikke véd.

12. Először is, a személyek és a járművek mozgása, amely a covid-19 járvány terjedésének vektorát képezi, a jogalkotó célja az volt, hogy lehetővé tegye a hatóságok számára, hogy intézkedéseket hozzanak a mozgás korlátozása érdekében, különösen a vírus aktív körforgásának területén. korlátozzák a járvánnyal járó egészségügyi kockázatokat. Így az egészségvédelem alkotmányos értékének célját követte.

13. Másodsorban ezek az intézkedések csak a 2020. július 11. és október 30. közötti időszakra vonatkoznak, amikor a jogalkotó úgy ítélte meg, hogy a járvány terjedésének jelentős kockázata fennmaradt. Az Alkotmánytanácsnak nem az a feladata, hogy - a Parlamenttel azonos jellegű általános értékelési és döntési jogkörrel - megkérdőjelezze a jogalkotó e kockázatra vonatkozó értékelését, mivel ez az értékelés nincs a tudás állapotában, nyilvánvalóan nem megfelelő a jelenlegi helyzetre való tekintettel.

14. Harmadszor, az 1. cikk (1) bekezdésének első albekezdése értelmében a megtámadott intézkedéseket csak a közegészség érdekében lehet megtenni, és kizárólag a járvány terjedésének ellenőrzése céljából. Ugyanezen cikk III. Bekezdése szerint szigorúan arányosaknak kell lenniük a felmerülő egészségügyi kockázatokkal, és megfelelniük kell az idő és a helyszín körülményeinek. Késedelem nélkül megszüntetik őket, amikor már nincs rájuk szükség. A IV. Bekezdésnek megfelelően ezek az intézkedések ideiglenes felfüggesztés vagy ideiglenes intézkedés tárgyát képezhetik a közigazgatási bíró előtt.

15. Végül egyrészt az emberek és a járművek mozgásának tilalma, valamint a kollektív személyszállítási eszközökhöz való hozzáférés tilalma csak azokon a területeken alkalmazható, ahol a vírus aktív keringését észlelték. Másrészt a parlamenti eljárásokból kiderül, hogy az emberek mozgásának betiltása nem vezethet az otthonuk vagy környéke elhagyásának megtiltásához. Végül a megtámadott rendelkezések alkalmazásában valószínűleg meghozandó összes intézkedést olyan utazásokra kell alkalmazni, amelyek feltétlenül elengedhetetlenek a családi, szakmai és egészségügyi szükségletekhez.