A FELFEDEZÉS FŐMESTERE - DER SPIEGEL 32004
Karácsony előtt egy héttel az Európai Parlament tagjai fürgén kaptak maguknak egy szép karácsonyi ajándékot. Úgy döntöttek, hogy hagyják, hogy a fizetésük nyáron élesen emelkedjen.
A cikk PDF formátumban
Ez volt a szokásos rutinszavazások egyike, amelyet gyakran elveszít az általános nyüzsgés: Az európai alkotmány kudarca uralta Európában a főcímeket, a mediációs bizottság Agenda 2010-beli küzdelme foglalkoztatta a német kommentátorokat.
Tehát fontosabb dolgok voltak, mint a diéták. Csak az EP-képviselőknek nem.
Ha ez valóban így marad - az EU külügyminisztereinek tanácsa valószínűleg január 26-án hoz végleges döntést -, akkor az EU parlamenti képviselői egyedülálló fellendülésben részesülhetnek: magas hozamú növekedési rátákkal és nyugdíjjogosultságokkal, amelyekről szavazóik csak álmodozhatnak.
Míg a támogatásokat és a nyugdíjakat csökkentik, a vállalati nyugdíjakat törlik és az egészségügyi és szociális költségeket növelik, a brüsszeli és strasbourgi politikai osztály megpróbálja a lehető legkevésbé észrevenni a pénzt. És mint mindig, amikor a saját megélhetésükről van szó, nemes elvekre hivatkoznak: "Szerénység", "Átláthatóság" és mindenekelőtt az "Igazság".
Az új tagok statútumának áttekintése megmutatja, milyen messze van:
* A német parlamenti képviselőknek például 9053 eurót hoz a korábbi 7009 euró helyett - és ezáltal bruttó csaknem 30 százalékos növekedés. Az öregségi ellátás és az európai adók levonása után is a szilárd plusz a lényeg.
* Megkerüli az átláthatóság követelményét azáltal, hogy automatikusan összeköti a képviselők fizetését a köztisztviselők fizetésével. A referenciaérték az Európai Bíróság bírájának fizetésének fele.
* Ez aláássa a nyugdíjak ellentételezésére vonatkozó német szabályozást, ami azt jelenti, hogy a szövetségi vagy az állami kormány korábbi tagjai, mint például a volt Saar-vidéki környezetvédelmi miniszter Jo Leinen (SPD), a jövőben az étrendjük mellett csökkentés nélkül is lehívhatják nyugdíjukat.
A másik ok, amiért olyan csendesen zajlott a projekt, az volt, hogy alig látta át valaki azokat a trükköket, amelyekkel hívei kitalálták.
* Helytelen számokat kezeltek, és azt állították, hogy a diéták csak 8600 euróra nőnek, ami elviselhetővé tette az emelést.
* Állítólagos engedményekkel és kompromisszumokkal működtek, amelyek közelebbről megvizsgálva színlelt csomagoknak bizonyulnak. Például az az állítás, miszerint az európai parlamenti képviselőket a nemzeti törvények szerint adóztatják, és nem az általában sokkal olcsóbb európai tarifák szerint.
* Végül megpróbálták a megkérdőjelezhető adománygyűjtő műveletet önvédelemként ábrázolni. Feltétlenül fizet minden parlamenti képviselőnek annyi pénzt, hogy ne kényszerítsék tovább az utazási költségeket.
Ismét a nyüzsgő pártkritikus, Hans Herbert von Arnim fedezte fel elsőként a sajátosságokat, és leplezte le a szerzőket a fátyolozás mestereként. A Speyer Közigazgatási Egyetem professzora csaknem 20 oldalon jegyezte meg a megtévesztés működését. Mivel ez az európai politika tanulsága, szövege hétfőtől angolul is elérhető lesz az interneten *.
Bármennyire is kifizetődő a növekedés a német képviselők számára, az új tagállamok képviselői még jobban profitálnak. A strasbourgi költözéssel bekapcsolják számukra a fizetésemelést.
A jövőben egy lengyel európai parlamenti képviselő az átlagos lengyel keresőnek húszszorosát keresné, és havi 9000 eurót keres három és félszer annyit, mint egy varsói miniszter, vagy háromszor annyit, mint miniszterelnöke. De a régi (nyugati) európai kollégák is óriási hasznot hoznának (lásd a grafikát a 29. oldalon).
Egyedül a fizetés szintje nem zavarja a vállalatot. Az étrend automatikus összekapcsolása a bíró fizetésével problémásabb. Ha nőnek, akkor a képviselők is többet kapnak - anélkül, hogy igazolniuk kellene magukat. A jövőbeni emelés tehát kikerül a nyilvános vitából.
Németországban ez az alkotmány megsértése lenne. Az utolsó kísérlet erre a Ge-
felajánlotta az alaptörvény visszafizetését, 1995-ben kudarcot vallott, mert a SPIEGEL nyilvánosságra hozta az ügyet (38/1995). Nyolc és fél évvel később a strasbourgi EP-képviselők második kísérletet tettek - az európai porondon. Más szavakkal, ahol még nem volt alkotmány.
Az étrend és a bírák fizetése közötti kapcsolat annyira átláthatatlan, hogy még a rendelet szerzői is összekuszálódnak a részletekben. Múlt szerdán a szociáldemokrata Willi Rothley képviselőcsoportjának és mozgatórugójának előadójaként azt állította, hogy a bíró fele 8600 euró. Mivel január 1-jén emelték a fizetéseket, a bíró fizetésének fele most 9053 eurót tesz ki.
Közben Rothley elismeri, hogy biztosan tévedett: "Karácsony előtt minden olyan gyorsan ment, ezért nem vettem észre." Most meg kell próbálni a referenciaértéket finomítani, hogy az a korábban kiszámított 8600 eurónál maradjon.
Azok a statisztikák, amelyekkel az érvelők vitatkoznak, szintén helytelen számokon alapulnak. A németek számára az étrend-üzlet "nulla összegű játék" a nyugdíjazási juttatások levonása miatt - állítja Rothley. A kereszténydemokrata Klaus-Heiner Lehne, az EPP előadója pedig a televízióban kiszámította, hogy az új és a régi étrend közötti különbség "elvileg pontosan 23 euró".
Ártalmatlannak hangzik, de ez nem igaz. Még az adók és az öregségi ellátások járulékainak levonása után is jelentősen nagyobb a nettó növekedés: 1929 euró gyermektelen egyedülállók esetében, 1399 euró kétgyermekes házasok esetében és 1072 euró gyermek nélküli házas egyedülálló keresők esetében.
Közelebbről megvizsgálva, az állítólagos engedmények és kompromisszumok, amelyekkel az európai nép képviselői meg akarták vásárolni a vonakodó európai kormányok jóindulatát, szintén furcsának bizonyulnak.
A brüsszeli diétás trükkök azt állítják, hogy a törvény szövegének megváltoztatásával biztosították, hogy ne legyenek groteszk torzulások a jövedelemben. Valójában minden új EU-tagállamnak megvan a "lehetősége" arra, hogy 2009-ig a nemzeti parlamenti képviselőkkel azonos szinten fizessen európai parlamenti képviselőinek. De ebben senki sem hisz. Mert akkor ezeknek az országoknak teljesen saját költségvetésükből kellene fizetniük az EP-képviselők fizetését.
Az alacsony európai adók befizetésének kiváltsága semmiképpen sem szűnik meg, ahogy a törvénytervezet szerzői elhitették a nyilvánossággal. Ha az EP-képviselők európai pénzt kapnak, akkor az adót kell fizetniük az európai adótörvények szerint. Ragaszkodik ehhez az elvhez. A tagállamoknak csak "lehetőségük van" - de nem kötelességük - otthon "kiegészítő adót" kivetni velük szemben.
Hogy ez valaha is megtörténik-e, több mint kérdéses. A december 17-i parlamenti vitában Lehne, a CDU szakértője kijelentette, hogy egy ilyen kiegészítő adó "törvénytelen". Amennyiben bármely tagállam él az „opcióval”, „az ügy minden bizonnyal bíróság elé kerül”.
A jogalkotók maguk sem hiszik, hogy az általuk "kompromisszumként" meghirdetett lehetőséget valaha is gyakorolni fogják. Ami nem akadályozza őket abban, hogy vidáman érvényesítsék, különben az EU Minisztertanácsa jóváhagyásának üzleti alapja valószínűleg elveszne.
Csak a nyugdíjakkal kapcsolatos dolog kissé kínos Rothley számára. A statútum hatálybalépésével lejár az európai parlamenti képviselőkről szóló német törvény, amely előírja, hogy a nyugdíjakat és az étrendeket ellensúlyozni kell. Az EU alapokmányában nincs ilyen szakasz. "Még mindig valamit kell tennünk ez ügyben" - ismeri el Rothley. Csak: mit és hogyan, ő sem tudja.
Brüsszel továbbra is a minisztertanács egyértelmű többségében reménykedik. A berlini kormány kivételével a többi 14 támogató - mondta a múlt héten. De amikor a kormányok brüsszeli állandó képviselői csütörtökön megbeszélték Pat Cox parlamenti elnökkel a kérdést, több kérdés volt, mint válasz.
Mert a finanszírozás önmagában bizonytalan. Csak az Európai Parlamentnek kell viselnie az alapvető étrend 80 millió eurós többletköltségeit. A kormánytisztviselők világossá tették Cox számára, hogy nem számíthat más intézmények támogatásaira.
A döntést január 26-ig kell meghozni. Gerhard Schröder még mindig habozik. Gyanítja, hogy az önkiszolgáló statútum milyen következményekkel járhat a közelgő európai választási kampányban. De nem akar lenni az egyetlen, akinek a vétója kudarcot vall. A kancellár bizalmasa: "Fékezünk, de nem lesz könnyű." HARTMUT PALMER