A követelmények központi kötegelése keretmegállapodás útján, a kiviteltől függően - nincs általános
Dr.-tól Martin Ott | Idézési információk: Vergabeblog.de 2020.10.01-től, 45068 sz
A központi beszerzési hivatal az ajánlatkérő nevében meghozhat minden lényeges döntést a csomagolási követelményekről. Megfelelő dokumentációval különösen felhatalmazást kap szükségletalapú keretmegállapodás megkötésére egyedi megrendelések beszerzési eszközként történő leadása során. Egy ilyen keretmegállapodás kialakítása alapján egyértelműnek kell lennie, hogy a szerződő feleknek milyen jogai és kötelezettségei vannak az egyedi üzembe helyezéssel kapcsolatban. Ezenkívül további keretmegállapodás nem köthető ugyanarra a beszerzési tételre. Szükség esetén külön egyéni díj megengedett.
GWB 120. cikk (4) bekezdés; VgV 21. § Abs. 1, 4
tények
A felülvizsgálati eljárás a felületfertőtlenítő szerek beszerzésére vonatkozó odaítélési eljárásra vonatkozott. A pályázat célja egy keretmegállapodás megkötése volt annak érdekében, hogy egy későbbi időpontban, rövid időn belül képes legyen megfelelni a konkrét követelményeknek. Erre a célra több közvélemény használta a P. GmbH-t központi beszerzési irodaként. A P. GmbH-t arra bízták, hogy végezzen központi beszerzési tevékenységet állandó jelleggel és a szerződéses intézmények nevében. Erre utaltak a szóban forgó közbeszerzési eljárás kiírásában is.
A P. GmbH kulcsfontosságú döntéshozóként betöltött funkciója mellett az ajánlattevő és a későbbi vállalkozó különösen az egyedi megrendelésekre vonatkozó keretmegállapodásból eredő felületfertőtlenítő szerek vásárlási kötelezettségének megsértését kifogásolta. Ezenkívül a pályázat tiszta piackutatás, és a visszaélések tilalmával ellentétben tiltott kettős odaítélés.
A döntés
A Rajna-vidéki Közbeszerzési Kamara a felülvizsgálati kérelmet nagyrészt elfogadhatónak tartotta. A pályázatot azonban kizárták a P. GmbH minőségének tekintetében, mint a közbeszerzési eljárás végrehajtásában kulcsfontosságú döntéshozónak. A Közbeszerzési Kamara véleménye szerint ezt a szempontot kritizálni kellett volna a keretmegállapodás odaítélési eljárásában, és nem az egyes szerződések megrendelésével kapcsolatban. Ettől függetlenül a hatékony központi beszerzési csomag céljának felelne meg, hogy a központi beszerzési hivatal függetlenül és utasítások nélkül hozzon döntéseket.
A kamara véleménye szerint a keretmegállapodásból eredő vásárlási kötelezettséggel kapcsolatos panaszok az érintett nyilvános ügyfelek vonatkozásában, valamint az ajánlat, mint tiszta piackutatás és kettős odaítélés nem voltak megalapozottak.
Az, hogy egy későbbi elfogadási kötelezettség az ügyfél számára keretmegállapodásból ered-e, nagyban függ annak kialakításától. A keretmegállapodás megkötését követően nem kell elfogadni, ha az ügyfél ezt kifejezetten jelezte az ajánlati dokumentációban.
Ezenkívül egyetlen piackutatási eset sem fogadható el, ha a keretmegállapodás megkötését megelőzően az ügyfél a lehető legpontosabban értékelte az igényeket, amelyek dokumentálhatók a pályázati dokumentumokban. A termékek várható vásárlásához szükséges mennyiségeket az előző évek értékesítési adatai alapján becsült mennyiségek alapján lehet összegyűjteni.
Végül, a meglévő keretmegállapodástól függetlenül, az ügyfél nem köthet további keretmegállapodást ugyanarról a beszerzési tételről. Az ügyfelet azonban nem akadályozzák meg abban, hogy külön egyéni díjat nyújtson be. Sem a visszaélés tilalma a VgV 21. § (1) bekezdésének 3. mondatában, az abban foglalt többszörös odaítélés tilalmával, a gazdaságos és gazdaságos közbeszerzés követelményével, sem pedig különösen a 2014/24/EU irányelv (61) preambulumbekezdésével nem adna megfelelő utalást. A korábbi szerződések felmondása az ügyfél részéről nem szükséges. Inkább a keretmegállapodás odaítélési eljárásában azt kellett volna állítani, hogy az ügyfél a kettős odaítélés tilalma miatt nem köthetett ilyet.
Gyakorlati tipp
A Rajna-vidéki Közbeszerzési Kamara döntése azt mutatja, hogy tekintettel a keretmegállapodásokkal kapcsolatos felülvizsgálati eljárás sikerességének esélyeire, meg kell különböztetni az esetleges jogsértéseket egyrészt a keretmegállapodás szintjén, másrészt a későbbi egyedi szerződések odaítélése kapcsán.
A keretmegállapodás potenciális szolgáltatás címzettjeinek gondosan értékelniük kell a szerződés tartalmát. Csak akkor dönthet egy ajánlattevő, hogy egyoldalúan kötelező keretmegállapodást kíván-e kötni. Központi szempont a szerződéses kockázatok megoszlása, különös tekintettel arra, hogy az ügyfélnek vannak-e elfogadási kötelezettségei.
A szerkesztő megjegyzése
7. német díj napja digitális
Tapasztalja meg először Menold Bezler közbeszerzési csapatát a 7. német közbeszerzési napon, a közbeszerzési jog és a közbeszerzés vezető rendezvényén Október 29. és 30. digitális. Ms. ügyvéd Dr. Valeska Pfarr, ügyvéd Dr. Alexander Dörr az „Workshop A.4:„ Rugalmas beszerzés keretmegállapodás útján ”című workshopot szervezi a 7. német díjátadó nap részeként. Kattintson ide a programhoz és a regisztrációhoz.
A Dr. Martin Ott
A szerző Dr. Martin Ott ügyvéd és partner a stuttgarti Menold Bezler Rechtsanwälte-nál. Dr. Ott a közbeszerzési törvény minden kérdésében tanácsot ad és képvisel különösen az állami ügyfeleket, de a vállalatokat is. Az ipari ismeretek széles skálája alapján a középpontban a hatékony és rugalmas beszerzési eljárások megtervezése áll. Közbeszerzési jogot oktat a DHBW-nél és a stuttgarti VWA-nál, előadóként szerepel a szemináriumokon, és számos szakkiadvány szerzője. A német beszerzési hálózat (DVNW) stuttgarti regionális csoportjának egyik elnöke.