A közszolgálati küldöttségek által visszaküldött áruk meghatározása és rendszere - A törvény általános felülvizsgálata
Államtanács, Közgyűlés, 2012. december 21, Douai község, 342788-as kérelem
Idézésre:
Philippe Cossalter: „A közszolgálati küldöttségek visszaszolgáltatott áruk meghatározása és rendszere, Államtanács, Közgyűlés, 2012. december 21., Douai önkormányzat, 342788. számú kérelem”: A törvény általános felülvizsgálata online, 2012, 4284. szám (www.revuegeneraledudroit.eu/?p=4284)
(Az alább közölt közgyűlési döntés fontosabb fejlesztések tárgyát képezi majd 2013. január hónapban).
2012 folyamán az Államtanács nem hozott meglehetősen figyelemre méltó ítéleteket, de kérni fogja, hogy rendet tegyen a közigazgatási joggyakorlatban.
Nyilvánvalóan ez a tárgya a 2012. december 21-i közgyűlési határozatnak, Douai község, 342788. számú kérelem. Ez a határozat szisztematikusan meghatározza a visszaküldött áruk kategóriájának meghatározására szolgáló kiegészítő és kötelező módszereket, valamint a küldöttnek történő szabad visszatérés feltételeit. köztestület.
A visszaszolgáltatott áruk a közszolgáltatási delegációk (és építési koncessziók keretében, amelyeket már nem tárgyalunk ilyenként) ezek az ingó és ingatlan javak, amelyek elengedhetetlenek a közszolgáltatás teljesítéséhez, és amelyek elviekben térítésmentesen térnek vissza, a koncesszió végén a közintézménynek. Laurent Richer a következőképpen határozza meg őket: „A visszaszolgáltatott áruk a szolgáltatás szempontjából elengedhetetlen áruk, […] A visszaküldött áruk különlegessége, hogy annak ellenére, hogy azokat a megbízott a működés során megszerezte, ab initio a közhatósághoz tartoznak, ezért köztulajdonban vannak, míg más javak a megbízott tulajdonát képezik […] ”(Laurent Richer, Droit des contract administratif, LGDJ 6. kiadás, 599–600. o.).
A visszaküldött árukat meg kell különböztetni az áruk két másik kategóriájától: visszavett árutól, amelyet a megbízó személy a szerződés lejártakor visszavásárolhat, valamint saját árut, amely a felek külön megállapodása kivételével a felhatalmazó tulajdonában marad.
A visszaküldött áruk és a visszavett áruk megkülönböztetéséről szóló ítélkezési gyakorlatnak már régóta főleg költségvetési célja van (lásd például: CE 1997. április 21., költségvetési miniszter, c/SAGIFA, lekérdezés száma 147602).
Ezenkívül a szétszórt ítélkezési gyakorlat felvázolta a visszaszolgáltatott áruk rendszerét: a küldő tulajdonát képezi a kezdeményező, a nyilvánosság tulajdonába tartoznak; a megbízott azonban rendelkezik a tulajdonos minden jogával, és valódi jogai lehetnek ezekre az eszközökre. Elvileg térítésmentesen térnek vissza a közösséghez.
Mint sok más kérdésben, úgy tűnik, hogy az ezen a téren kialakult ítélkezési gyakorlat viszonylagos kora ellenére sincs igazán meghatározó ítélet, amely lehetővé tenné a visszatérő áruk fogalmának és rendszerének meghatározását.
A Douai Közgyűlés 2012. december 21-i határozata szisztematikusan meghatározza a visszaszolgáltatott áruk fogalmát és rendszerét. Számos fejlemény csak a jogállamiság joggyakorlati „kodifikációja”. Épp ellenkezőleg, néhány fejlemény egészen újnak tűnik. Hatályukat mélyreható elemzésnek kell alávetni, és minden bizonnyal Bertrand Dacosta nyilvános előadó következtetései.
A határozat egyrészt a visszaszolgáltatott áruk meghatározásával foglalkozik (1), másrészt a szerződés végén járó ellentételezés rendszerével (2).
1) A visszaküldött áruk kategóriájának meghatározása
Az Államtanács a visszaszolgáltatott áruk általános meghatározását adja meg: ezek mind olyan áruk, amelyek a közigazgatás társvállalkozója által megszerzett vagy előállított termékek a közszolgáltatás működéséhez szükségesek:
2. Először is figyelembe véve, hogy egy közszolgáltatási megbízás vagy építési koncesszió keretében az alvállalkozót felelőssé téve a közszolgáltatás működtetéséhez szükséges áruk létrehozásához vagy megszerzéséhez kapcsolódó beruházásokért, mindezek az ingó vagy ingatlan javak a megállapodás csöndjében a megvalósulástól vagy megszerzésüktől a közszemélyig tartoznak;