A szavazatok rotációja az EKB Kormányzótanácsában több mint; egy OFCE szimbólum a blog
Litvánia az euró január 1-jei bevezetésével tizenkilencre emeli az euróövezet tagjainak számát, amely küszöbértéktől kezdve meg kell változtatni az Európai Központi Bank (BCE) Igazgatótanácsának szavazási rendszerét. Míg Franciaországban ez a változás szinte észrevétlen maradt, Németországban és Írországban más, ahol az euróövezet monetáris politikáját eldöntő szavazatok rotációjának bevezetése félelmeket, sőt vitákat is felvetett. Indokoltak-e ezek a félelmek és viták? Itt felajánlunk néhány elemzési és reflexiós elemet.
1) Hogyan működik a rotációs rendszer ?
Eddig a Kormányzótanács havi ülésein, amely az euróövezet monetáris politikájáról (kamatpolitika, nem konvencionális politikák) határoz, az "egy ország, egy szavazat" elv érvényesült. Más szavakkal, minden országnak szisztematikus szavazati joga volt a központi bankjának elnöke révén. A 18 kormányzó szavazatán felül az EKB Igazgatóságának 6 tagjának szavazata összeadódott, összesen 24 szavazat.
Most, az euróövezet 19. tagjának csatlakozásával az országokat a Szerződésnek megfelelően két csoportba sorolják [1]. Az első csoportot az 5 „legnagyobb” ország alkotja, amelyeket a GDP és a pénzügyi szektor nagysága határoz meg 5/6 és 1/6 súlyokkal. A második csoportot a többi ország alkotja, jelenleg 14 ország [2]. Az 5 "nagy" ország csoportja havonta 4 szavazati joggal rendelkezik, a 14 "kis" ország csoportja pedig 11 szavazattal rendelkezik (1. táblázat). A csoporton belüli szavazás a pontos ütemterv által meghatározott rotációs elv szerint szerveződik: öt alkalommal egyszer a „nagy” országok kormányzói nem szavaznak, míg a „kis” országok kormányzói 14-ből 3-szor nem. Másrészt az EKB Igazgatóságának 6 tagja továbbra is élvezi a rendszeres havi szavazati jogokat. Az euróövezet monetáris politikájának eldöntése érdekében ezért minden hónapban 21 szavazatot adnak le, míg a régi "egy ország, egy szavazat" elv alapján 25 szavazat érkezett volna.
Minden kormányzó továbbra is részt vesz a két havi tanácsi ülésen, még akkor is, ha nem vesznek részt a szavazásban.
Miért változtatta meg a szavazati jog rendszerét? A cél világos és indokolt: a Kormányzótanács döntéshozatali képességének fenntartása, mivel az euróövezethez csatlakozó országok száma növekszik.
A szavazati jogok új rendszere egyértelműen az EKB Igazgatóságának azon tagjainak kedvez, akiknek a szavazati jogok 28,6% -a van (6/21), míg a régi rendszer "csak" 24% -ot (6/25) adott volna nekik. A "nagy" országok csoportja 19% -kal rendelkezik (szemben a régi rendszer 20% -ával). A "kis országok" csoport megszerzi a szavazati jogok 52% -át (11/21), míg a régi szavazási rendszer fenntartása esetén 56% -ot (14/25). A "kis" országok csoportja tehát viszonylag több szavazati jogot veszít, mint a "nagy" országoké, az EKB Igazgatóságának javára.
2) A rotációs rendszer német és ír ellenzőinek érvei
Az új rendszer német ellenzőinek érvei, a presztízsveszteségen túl, az, hogy az euróövezet legnagyobb gazdasági hatalmának és az EKB tőkéjének legnagyobb hozzájárulójának (1. táblázat) szükségszerűen részt kell vennie a döntéshozatali szavazásban monetáris. Annak érdekében, hogy Németország érdekeit ne hagyják figyelmen kívül, kormányzójának vétójoggal kell rendelkeznie, amikor nem szavaz. Ezt a vétójogot az is indokolja, hogy csak döntéseinkért felelhetünk.
Írországban az új rendszer ellenzői szerint az euróövezet országai közötti egyenlőség mítosza véget ér: a nagy országokat támogató rotációs rendszer létrehozása formalizálja a térségen belüli országok egyenlőtlenségét. Írország így kifejezetten másodosztályú országgá válik. Ezenkívül Írország befolyása a döntéshozatalban az euróövezet jövőbeli bővítésével tovább csökken.
Úgy tűnik, hogy az euróövezet többi országában a rotációs rendszer bevezetése semmiféle tiltakozást nem váltott ki sem a politikai szférában, sem a civil társadalomban.