Alku megkötése Moszkvával - Carnegie Europe - Carnegie Nemzetközi Béke Alapítvány
Egy polgári repülőgép leszerelésével, 298 ember megölésével az ukrajnai konfliktus új dimenzióba került. Az eszkalációból való kilépés egyre nehezebb, a konfliktusban álló feleknek, de a mögöttük álló hatalmaknak is.
Mindkét félnek nem sikerült elérnie céljait. Az intenzív diplomáciai erőfeszítések és a többszöri szankció ellenére a Nyugatnak nem sikerült meggyőznie Moszkvát, hogy vessen véget az oroszbarát harcosok támogatásának. Moszkva a maga részéről nem tudott meghatározó befolyást szerezni Ukrajna belügyeiben. Az eredmény patthelyzet.
Ulrich Bacon
Eddig a Nyugat három dologra támaszkodott az ukrán válságban: szankciók annak megakadályozására, hogy Oroszország nyíltan betörjön Kelet-Ukrajnába; Az ukrán állam támogatása; Viszontbiztosítás a keleti NATO-tagok számára.
De ez nem elég. Legfőbb ideje a konfliktust ott kezelni, ahol annak gyökerei vannak: a putyini Oroszország és a Nyugat viszonyában. Csak a Kremlrel kötött átfogó megállapodás képes elhárítani a nyomást a konfliktusról. Mindkét félnek kompromisszumot kell kötnie. Ellenkező esetben egy széles fronton álló konfrontáció fenyeget, amelyben mindkét fél csak veszíthet. Az MH17 lelövése ezt világossá tette.
Szemmagasságban Amerikával?
A külpolitika szempontjából a Kreml három célt követ: egyrészt a globális hatalmi helyzet helyreállítása Amerikával megegyezően, másrészt a posztszovjet szomszédság ellenőrzése, harmadszor pedig az olajból és a gázból származó jövedelem stabil áramlásának biztosítása. Az átfogó cél az uralkodó elit hatalmának biztosítása.
Mindhárom gól összefonódik. Az olajból és a gázból származó jövedelem hatalmas fegyverkezést és ügyfélkör-kapcsolatok kialakítását teszi lehetővé a környéken. A szomszédság ellenőrzése elősegíti az energiabirodalom kibővítését, és a globális hatalmi helyzet előfeltétele. Hosszú távon Putyin elképzelése szerint Oroszországnak szövetséget kell vezetnie az EU-val. Eurázia Moszkva által vezetett hatalmi blokk lesz a multipólusú világban, amely versenyben áll az Egyesült Államokkal és Kínával.
A transzatlanti szövetség a helyén van
Az Ukrajna körüli konfliktus e stratégia kudarcát jelzi. Oroszország nem elég vonzó ahhoz, hogy befolyást szerezzen a saját területén kívül; A pénz és a nyomás nem elég. Az agresszió ellenálláshoz vezet, a katonai erőszak ellenerő kialakulásához. Oroszországból hiányzik a törvényesség és a legitimitás. Európa nem olyan gyenge, mint várták, a transzatlanti szövetség szilárd.
Putyin elúszik. Az orosz elnök azzal fenyeget, hogy nemzetközi szinten páriává válik. Ukrajna elveszett számára, más szomszédok komolyan ingerültek. Az EU-Európa megállapodott a szankciókról, és lépéseket tesz az orosz energiától való függőség csökkentése érdekében.
A Nyugatnak ki kell használnia ezt a pillanatot, hogy Putyinnak választási lehetőséget nyújtson. Putyin két célt is elérhet, ha elhagyja a harmadikat. Vagy vállalja a kudarc kockázatát mindhárom fronton. Egy ilyen megállapodásnak három elemet kell tartalmaznia:
A Nyugat felajánlja Oroszország mint nagyhatalom tiszteletben tartását, a szankciók csökkentését és a korábbi státus, különösen a G8-tagság visszaállítását. A következő foci világbajnokságot Oroszországban rendezik.
Ugyanakkor az EU elfogadja, hogy Oroszország hosszú távon továbbra is fő energiaszolgáltató marad (bár az orosz állami vállalatoknak természetesen tiszteletben kell tartaniuk a közös piac szabályait).
Cserébe Oroszország elfogadja posztszovjet szomszédainak teljes szuverenitását: a területi integritás tiszteletben tartását, a „befagyott konfliktusok” közös megoldására irányuló erőfeszítéseket, a szövetség szabad megválasztását, a baráti szomszédi kapcsolatokat. A Krím esetében mind Oroszország, mind Ukrajna számára elfogadható megoldást kell találni, esetleg különleges státuszt a két fél kapcsolataival.
Jelenleg csak egy nyugati főváros lenne képes kidolgozni és megvalósítani egy ilyen stratégiát, ez Berlin. Németországnak megvan a szükséges súlya nyugaton, és Moszkvában továbbra is hiteles.
A Kreml most eléggé kiábrándult lehet ahhoz, hogy megnyíljon egy ilyen megállapodás előtt. Mindenesetre Berlinnek tesztelnie kellene Moszkva készségét egy ilyen üzletre. Az új kelet-nyugati konfliktus fenyegető kilátásainak elég motivációnak kell lenniük.