Általános hozzájárulási mentességek - a COSAPE France Strategy 2017. évi jelentése
A Vállalkozásoknak és kötelezettségvállalásoknak nyújtott állami támogatások Monitoring Bizottsága (COSAPE) úgy döntött, hogy első jelentését a munkáltatók alacsony bérekkel járó szociális hozzájárulások alóli általános mentességekre fordítja, tekintettel arra, hogy napjainkban meghatározó helyet foglalnak el a francia termelési rendszer támogatását célzó intézkedések között.
Huszonöt éve hajtják végre ezt a politikát egymást követő hullámokban, amíg el nem éri az államháztartás mintegy 25 milliárd eurós közvetlen költségét [1] [2]. Az első hullám 1993-ból származik: az alacsony képzettségű munkavállalók magas munkanélküliségi szintjének csökkentése céljából döntöttek úgy, hogy a munkaerő költségét a minimálbér közelébe csökkentik, anélkül, hogy csökkentenék a munkavállalók nettó javadalmazását.
A mentességnek ezt az első, "támadónak" nevezett lépését követték mások, "védekezőnek" nevezték. A második hullám során arról volt szó, hogy a bérköltség növekedését a fizetési skála aljára kell visszatartani egy olyan kontextusban, amelyben a munkaidő csökkentésének politikáját a havi nettó minimálbér szinten tartva kellett végrehajtani. díjazás. Ezután egy harmadik hullám során a mentességi rendszert kibővítették és összehangolták, hogy tartalmazzák a havi minimálbér felfelé konvergencia folyamatának és a különböző havi javadalmazási garanciáknak a vállalat költözésének időpontjától függően alkalmazandó különféle hatásait.
Végül a Felelősség és Szolidaritás Paktum tovább bővítette ezeket a mentességeket. Összességében a társadalombiztosítási rendszereket finanszírozó munkáltatói társadalombiztosítási hozzájárulások nulla a minimálbérnél.
A mentességi politika bevezetésekor uralkodó kontextus részben megváltozott. Egyrészt nőtt a dolgozó népesség képzettségi szintje, de továbbra is magas azoknak a fiataloknak a száma, akik diploma nélkül hagyják el az iskolarendszert, ami tovább fokozza a minősítés nélküli munkanélküliséget. Másrészt nemzetközi összehasonlításban Franciaország ma azon országok csoportjába tartozik (Németországgal, Hollandiával, Belgiumgal és Ausztráliával), ahol a munkaerő költsége a minimálbér szintjén van. A legmagasabb. Ugyanakkor a minimálbér mellett végzett munka költsége a mediánbér arányában Franciaországban, amely az 1990-es évek elején megközelítette a csúcsot, közel 60% -ot, alig tért vissza 50% fölé, vagyis arra a szintre, amely " az 1960-as évek vége óta nem tudjuk.
Ezenkívül az alacsony képzettségű munkahelyek francia hiánya bizonyos ágazatokban, például a kereskedelemben vagy a szállodai és vendéglátóiparban, összehasonlítva a legjobban teljesítő európai országokkal a foglalkoztatási ráta tekintetében, számos tanulmány rámutatott a múltban, ma megérdemli, hogy szemléletbe helyezzük, amikor a munka mennyiségével gondolkodunk, vagyis amikor az összehasonlítás figyelembe veszi az érintett emberek átlagos ledolgozott óráinak számát.
A társadalombiztosítási járulékok alacsony bérekre történő csökkentésének általános és hatalmas politikája, amelyet Franciaországban hajtanak végre, külföldön alig vagy egyáltalán nem egyenértékű. Az általa kiépített társadalmi modell miatt Franciaországot az állami szociális védelemre fordított kiadások különösen magas szintje jellemzi, amely a GDP-t tekintve a legmagasabb az Európai Unión belül. Az 1990-es évek óta csak Belgium rendelkezik némileg összehasonlítható társadalombiztosítási járulékmentességi politikával, míg Hollandia a 2000-es évek elejéig hasonló rendszerrel kísérletezett: Franciaország által elfogadott modellhez, amelyet az egységes és magas törvényi minimálbér, valamint a a munkáltató költségeinek csökkentését célzó alacsony bérekhez kapcsolódó szociális hozzájárulások, más országok, például Németország vagy az Egyesült Királyság a közelmúltig az alacsonyabb minimálbér szintjét támogatták a szakképzetlen foglalkoztatás elősegítése érdekében, jövedelemtámogatási rendszerekkel (például adókedvezményekkel) ).