Angela Merkel, politikai élettartamának titkai
A 2005 óta hivatalban lévő kancellár új mandátumot keres a német kormány élére. Vissza egy kivételes útvonalra.
November 20-án Angela Merkel bejelentette szándékát, hogy pártja december 5–7-én Essenben tartott kongresszusán ismét indul a Kereszténydemokrata Unió (CDU) elnöki posztjáért. Egy olyan poszt, amelyet 2000 óta megszakítás nélkül tölt be, és amely lehetővé teszi számára új, 2005 óta a negyedik kancellári mandátum betöltését. A két funkciót szerinte nem szabad elválasztani: egy kancellárnak pártjának támogatására van szüksége - még ha ebben az esetben továbbra is fennáll annak a kockázata, hogy a belső demokratikus vita a kormányzati politika támogatásának kérdésére csökken.
Helmut Schmidt leckéje
Angela Merkel kétségkívül megértette egyik elődje, a szociáldemokrata Helmut Schmidt tanulságát. Ez utóbbi elismerte, hogy hibát követett el, amikor nem követelte az SPD elnöki posztját, amikor 1974-ben Willy Brandt utódja volt szövetségi kancellár. Willy Brandt, az SPD elnöke 1964 óta, 1987-ig maradt pártja élén, jóval túllépve Schmidt kancellár második ciklusának végét (1974-1982). És a hosszú ideje fennálló együttműködés ellenére a két férfi kapcsolata nehéz volt eltérő hátterük, személyiségük és temperamentumuk miatt.
Talán e két funkció - a párt elnöksége és a kancellár - együttesében látnunk kellene az első okot Angela Merkel Németországban hatalmon lévő életének hosszú életére. Kereszténydemokrata elődje, Helmut Kohl, a CDU elnökének (1973-1998) és kancellárjának (1982-1998) két funkcióját is ötvözte. Ez az egyesület, amely nem akadályozza meg a belső konfliktusokat, erőteljesen hozzájárul ahhoz, hogy a párt a kancellár és kormánya szolgálatába álljon, az egyik és a másik politikájának koherenciája és a párt kohéziója nevében. kormányzási pozíció.
A történelem súlya
De legalább három másik oka lehet, amelyek magyarázhatják egyes német kancellárok és különösen Angela Merkel hosszú életét: történelmi összefüggések, a kancellár intézményi státusza és az egyéni tulajdonságok. Angela Merkel előtt Németországnak két kancellárja volt, ráadásul kereszténydemokraták, akik több ciklust is kormányoztak egymás után. Az első, Konrad Adenauer (1949-1963) vezette az országot a háború utáni évek különleges helyzetében, a Németországi Szövetségi Köztársaság megalapításában és újjáépítésében.
Helmut Kohl (1982-1998) a Helmut Schmidt vezette szociálliberális koalíció válságát követően került hatalomra: a liberálisok 1982-ben megtagadták a szociáldemokraták fiskális és gazdaságpolitikájának további támogatását. Az 1989-1990-es évek fordulópontján a pártján belül erősen vitatott Kohl az egyesülés kancellárjaként maradt hatalmon.
A leköszönő kancellár hivatala négyévente törvényhozási választások során jutalmat fizet tulajdonosának. De itt nincs automatizmus; négy ciklus után Helmut Kohl tévesen vélekedett úgy, hogy távozó kancellári státusa egyfajta bolondbiztos tartósságot adott számára. De nem értette, hogy a közvéleményben a márkaimázsa az idők során komolyan romlott, és hogy az időtartamot egy olyan funkcióhoz való ragaszkodás indokolatlan módjaként fogták fel, amelyet már nem tudott használni új infúzió beadására. reformpolitika.
A "konstruktív bizalmatlansági szavazás" védelme
Az 1949. évi alaptörvény, amely 1990-ben az egységes Németország alkotmányává vált, kiváltságos státuszt ad a szövetségi kancellárnak két fő okból: joga van meghatározni a kormány politikáját, és miután a Bundestag által képzett szakember választotta meg tagjainak többségével egy kancellár jogosan számíthat arra, hogy hivatali idejét teljesíti anélkül, hogy megbuktatnák.
A hivatalban lévő kancellár megdöntése érdekében valójában az őt megválasztó többséget le kell cserélni egy másik többséggel, amely a „konstruktív bizalmatlanság” néven ismert eljárás végén újabb kancellárt választ. Ennek az eljárásnak az első igénybevétele - Willy Brandt ellen 1972-ben - kudarcot vallott, csak a második sikerült, amikor Helmut Kohl 1982-ben megdöntötte Helmut Schmidtet, az SPD-FDP többségét új CDU/CSU-FDP többséggel helyettesítve.
Bármely kancellárnak van egy nem jelentéktelen kényszerítő eszköze a kormánykoalíciót alkotó pártok összehangolására: az a „bizalmi kérdés”, amellyel társítja sorsát egy olyan törvény szavazásával, amelyet a saját soraiban vitatottnak érez. Mindent figyelembe véve egyfajta német 49.3. A kancellár intézményi státusza a rezsim erős férfivá - vagy nővé teszi -, aki számíthat funkciója stabilitására.
A nagy koalíciók megfelelő felhasználása
Évek óta azonban a pártrendszer a tripartizmustól az 1980-as évek elejéig (CDU/CSU, FDP és SPD) egy mérsékelt többpártrendszer felé fejlődött: ma a Bundestag e három párt mellett a Zöldek mellett a baloldal, és minden valószínűség szerint 2017-től az Alternatíva Németországért (AfD) - hat párt, amelyeknek biztosítaniuk kell a kormány stabil többségét. Ez eddig is lehetséges volt, valószínűleg néhány torzítás árán.