Az 1789. december 14-i és 22-i törvények alapján a francia forradalom Franciaországot tette hálózattá
Idézésre:
Matthieu Bertozzo, "Az 1789. december 14-i és 22-i törvényekkel a francia forradalom Franciaországot az önkormányzatok és megyék aprólékos hálózatává tette": Revue générale du droit online, 2014, 18700 szám (www.revuegeneraledudroit.eu/?p=18700)
A kormány által 2014 közepén a francia közigazgatási térkép átalakításának részeként elérkezett az idő a regionalizációra. A Parlament a múlt hónapban elfogadta a 13 régió térképét, és a Szenátus már megkezdte a vitákat a jövőbeni hatáskörök átruházására vonatkozó törvényről, valamint azokról, amelyek a községekre és a megyékre kerülnek. Amíg várjuk a „mi” -nek (a Köztársaság Új Területi Szervezetét viselő törvény) megkeresztelt törvény eredményét, nem emlékszünk arra, hogy ugyanebben az időszakban, most 225 évvel ezelőtt, a forradalmárok újraszervezték Franciaországot egy többé-kevésbé hasonlító minta szerint. a ma létező régiók kivételével. Ez volt a tárgya az 1789. december 14-i és 22-i törvényeknek, amelyek létrehozták a francia önkormányzatokat és megyéket. Az adminisztratív részleg gyakran bírálta, de soha nem szorította ki.
I - Háttér
1788-ban körülbelül 70 tartomány volt, amelyek messze nem mindegyikük képezte a közigazgatási egységet, hanem inkább a földrajzi egységet, ennek ellenére viszonylagos autonómiával rendelkezett, különösen a jogalkotás területén. A központosító monarchia nem ért véget, sőt a privilégiumokba - az Ancien Régime emblematikus intézményébe -, valamint a demokratikus követelésekbe botlott.
Katonai szempontból Franciaország kormányokra oszlott, kormányzóval az élükön. Ez utóbbiak hatalmának visszaszorítása érdekében a király taktikája az volt, hogy az udvarban kellett tartózkodniuk. A kormányzók még királyi felhatalmazást is kaptak arra, hogy visszatérjenek a földjükre. De facto a kormányokon belüli hatalmat az uralkodó hadnagyai által gyakorolta, de ez nem tette Franciaországot a megosztottság újabb forrásává.
Közigazgatási szinten végül a királyságot általánosságokra osztották. Mivel ezeknek működési problémái vannak (különösen az adóügyekben), XIV. Lajos nem hivatalosan bevezette az intendánsokat az adók kivetésére. Mivel ezek nagyon hatékonyak, további hatásköröket (igazságosságot) kaptak. Colbert 1656-os megrendelései alapján az intendánsok fokozatosan megalapozódtak és valóságos intézménnyé váltak. A király akaratából visszavonható egyszerű megbízás, néhányan több évig maradtak ebben a posztban (például a limuzinai Turgot csaknem 12 évig). Ez a hivatal később örökletesé vált és elszakadt a királyi hatalomtól, így sokan azok voltak, akik a hatáskörükbe tartozó emberek ügyét vállalták. Ez nem akadályozta meg a sérelmek jegyzetfüzeteinek készítőit abban az időben, amikor a francia forradalom zúgott, hogy az ország adminisztratív átszervezése előtt nem követelhetnek semmi többet és nem kevesebbet, mint elnyomásukat.
II - Franciaország közigazgatási átszervezése
Először is, az önkormányzatok mindig úgyszólván léteztek. A középkorban alakultak ki, plébániák, városok és falvak voltak, amelyek mindegyikének külön feladata volt.
Tekintettel Franciaország nagyon jámbor múltjára, az egyházi plébánia is önálló entitás volt, de főként vallási hatalom alá került. Az a hely, ahol istentiszteletet tartottak. A plébánosa, temploma és temetője köré gyűlt lakosság számára ott volt a tized kivetése is, Nagy Károly alatt 780 körül bevezetett adó, amelyet a vallásminiszterek fizetésére szántak.
A seigneuries keretein belül az igazságszolgáltatás mellett a királyi adó beszedését is gyakorolták. A pezsgő, a gyűjtés, a metszés és a só mind rossz emlékek voltak őseink számára, különös tekintettel a "harmadik birtokra", amelyen minden alapult, miközben politikailag ő nem más, mint fáradhatatlanul arra kérték, hogy folytassa Sieyès-t, hogy valami dolog legyen. Ezen amúgy is összetett keretrendszer mellett az óvadék egyidejűleg joghatósági és választási egységeket is alkot.
Ha a 12. századtól kezdve tanúi lehetünk annak a "közösségi mozgalomnak", amelynek révén valódi önkormányzati intézmények (a lakosság választott vagy választott képviselőiből álló tanácsok) létrejönnek, a monarchikus hatalom gyorsan egységessé tette a rendszert. annak érdekében, hogy megszüntessék azt a néhány előjogot, amelyet megszereztek, hogy az adóbeszedés egyszerű közvetítésévé redukálják őket.