Diéta a medve számára (archívum)
A berlini szenátus legalább képes volt legyőzni ezt az akadályt: A leglátványosabb, bár leg marginálisabb beavatkozás a nehézkes, drága és túlméretezett berlini bürokratikus apparátusba a perforáló útból a politikai PR bemutatójává vált: a szövetségi belügyminiszter megmenti a berlini rendőrség lovait.
A főváros vörös-vörös állami kormánya már a koalíciós megállapodásban bejelentette, hogy megmenti a lovas századot. Berlini ezrek ezután felháborodva vonultak az utcára 44 rendõri lova miatt. A belügyminiszternek és a pénzügyi szenátornak, de az újonnan megválasztott Klaus Wowereit kormányfőnek is el kellett fogadnia, hogy 75 őrmestert nem tudnak lóháton, 12 istállófiút és 2 rablót dobni ki a nyeregből anélkül, hogy megkarcolnák saját képüket. A szövetségi belügyminiszter végül megértette és megrázta magát, hogy a ló és a lovas megmentőjévé váljon: Otto Schily mindössze 3,5 millió euróba kerül ehhez a segítségért szociáldemokrata párttársa, Wowereit számára, amelyet alig érdemes megemlíteni a szövetségi belügyminisztérium teljes költségvetésében.
A megtakarítás mint reklámtrükk - a főváros pénzügyeinek alapvető átszervezése nem olyan egyszerű, mint ebben az esetben. A képviselőház a két vörös kormánypárt szavazatával elfogadta a tárgyévi költségvetést, de a CDU, az FDP és a 90/Zöldek szövetsége normák felülvizsgálati panaszát tervezi a számok ellen: A hitelfelvétel és a beruházások kapcsolata ellentétes lenne az alkotmánnyal az ellenzék szerint. aki még Sarrazin pénzügyi szenátorral is egyetért. A mindössze 2 milliárd eurós beruházásokkal az új adósság 6,3 milliárd eurót tesz ki - a különbség nagyobb, mint valaha.
Az egy főre eső kiadások Berlinben jóval meghaladják a többi város szintjét - ami nem tükröződik az állampolgárok számára nyújtott önkormányzati szolgáltatások minőségében: például az Allensbach szerint a fővárosi lakosok tíz százaléka sem elégedett iskoláinak állapotával. Intézet. Könyvtárakról, sportcsarnokokról vagy kormányhivatalokról kérdezni szinte tilos - ezek többnyire elhagyatott állapotban vannak.
A hamburgi adóbevétel körülbelül kétszer akkora, mint a berlini. Ugyanakkor a főváros pénzügyi szakértői az egy főre eső bruttó hazai terméket mérik, amely még feleannyi sem, mint a müncheni. A közfoglalkoztatottak aránya a keresettel foglalkoztatottak számában jelentősen magasabb Berlinben, mint másutt, és ugyanez vonatkozik a szociális segélyben részesülők számára is. Thilo Sarrazin, a szociáldemokrata pénzügyi szenátor könyörtelen elemzésében
Nincs olyan közfeladat-terület, ahol Berlin ne költenék el több pénzt, mint az összehasonlítható országok. Hatalmas helyet kell megtakarítani mindenhol. Aki sértettnek érzi magát a tények bemutatása miatt, először gondolja át saját álláspontját. Bátornak kell lennie az igazmondáshoz. Szerintem a fiatalok különösen megértik, mert nem régi szokások szerint nőttek fel.
A város eredménytelenségének oka gyorsan kiderül, és már régóta ismert. A Német Gazdaságkutató Intézet már régóta panaszkodik a rosszul iparosodott berlini gazdaság dinamizmusának hiányára, a gyenge vállalati kultúrára és a jelentős számú adófizető hiányára. Természetesen a Brandenburg szövetségi állammal való egyesülés nem változtatna annyira. Kurt Geppert, a DIW közgazdásza olyan jó híreket hallhat, mint például, hogy az SAP szoftvercég új fiókot épít a fővárosban.
Minden felmérés azt mutatja, hogy Berlinben szenved a bürokrácia, és hogy a beruházásoknak ezt az akadályát csökkenteni kell. Ha az ipar rendezéséről van szó, akkor a feketét látom, amely elősegíti a csúcstechnológiát, pl. Adlershofban, Buch, de az ipar kevésbé lakott területekre költözik. Egyébként a szolgáltató szektorban, a reklámügynökségekben úgy tűnik, hogy minden megvan egy nagyvárosnak. Kulturális szempontból is ez jó Berlinben, ennek hatása is lesz.
A pénzügyi és tanácsadói szektor nem túl fejlett. Országos és nemzetközileg aktív média- vagy biztosítótársaságok, valamint bankok továbbra is a Rajna-Main térségben, valamint Münchenben vagy Hamburgban kavargatnak, a Spree-n legfeljebb egy gyönyörű képviseletet vagy irodát működtetnek, amely előkészíti az EU keleti terjeszkedését.
Csak a közszolgáltatás fejlett Berlinben. Ez a szövetségi kormány kompenzációja volt. Minden más gyenge, ipar, szolgáltatások, alig van ipari létesítmény. Az ipar nem a befalazott Berlinbe költözött, hanem Nyugat-Németországba.
Berlin elkényeztetett, évekig globális politikai megfontolások támasztották alá: a Nyugat masszív berlini segélyből és a szövetségi kormány speciális berlini támogatásából táplálkozott, örömmel használta ki az üzleti és magánháztartások adókedvezményeit. A város keleti részéről propaganda okokból számos kiváltság élt - történelmi terhek, amelyek a tudományos, kutatási és kulturális szenátor, Thomas Flierl (PDS) szerint még mindig megbénítják a várost Németország legdrágább adminisztrációjával.
Az, hogy mennyi állami kapitalista viszony uralkodik Nyugaton, csak azok feloszlatásakor válik nyilvánvalóvá.
Ez a változás azonban csak lassan megy végbe: Berlin még a fal leomlása után tizenkét évvel is még mindig sokszor nagyobb adminisztrációval rendelkezik, mint például Hamburg városállamában. 2000-ben a hanzaváros minden 1000 lakosára 37 fizetett alkalmazott dolgozott. Ugyanebben az évben csaknem 50 volt Berlinben. Pénzügyi szenátor hivatali idejének első pillanatától kezdve kényesebbnek, ugyanakkor legfelsőbb kötelességnek látta ezt megállítani.
Berlin 20 százalékkal többet költ, mint amennyit megengedhet magának, ami óhatatlanul elviselhetetlen adóssághoz vezet. 41 milliárd eurós adósságunk van, tíz évvel ezelőtt ez 8 milliárd volt, és hamarosan 90 milliárd lesz. Ennek eredményeként hamarosan teljes költségvetésünket átadhatjuk a bankoknak, ha így folytatjuk.
Az önfejű pénzügyi szenátor célja egyértelmű, hitvallása a következő: Az adminisztrációnak "kevesebbel" jobbá és gyorsabbá kell válnia. Az út, amelyen halad, azonban sziklás. Az újraegyesítés után immár ötödik osztályvezető szempontjainak alapja a helyzetelemzés, amelyet "diavetítésként" csúfolt meg.
Számos grafikon segítségével az ábrák nemcsak a sürgősségi, hanem az önkormányzati rossz gazdálkodás kirívó eseteit is mutatják. A város csődjének oka végső soron nem csak a bankcég súlyos csődjének tudható be. A menedzsment tanácsadó szakértelme nélkül is meglepődhet, hogy Berlin város a költségvetésében még mindig milliárdos tételt sorol fel a lakásépítési támogatásokhoz - ötször magasabb az országos átlagnál. Az üres városi ingatlanokra és a magánfinanszírozású lakásokra való tekintettel ez valóban nem feltétlen társadalmi szükségszerűség. Dieter Vesper, a DIW költségvetési szakértője számára ez a kiadási politika bizonyítja Berlin pénzügyi adminisztrációjának mozdulatlanságát. Vesper emellett sürgősen tanácsot ad a hatékony létesítménykezelésnek, vagyis az önkormányzati latifundiák és az épületek szakmai irányításának:
Nyilvánvaló, hogy a terhek messzire jutnak a jövőben. Az ország ott vállalt kötelezettségeket, nem fog kijönni. Évente 1,3 milliárd euró a gazdaság támogatására. Ez szűkíti a mozgásteret.
Senki sem mer rövid távú megoldásokat javasolni Berlin nyomorúságára, és a nagyobb csökkentéseket tiltakozás éri. A háztartásban ide-oda mentett apró falatok az összképben alig változnak, de táplálják az érintettek nemtetszését is. A polgárok több mint 10 uszoda bezárásával állnak szemben, éppúgy, mint a szülők, a gyermekek és a zenetanárok felháborodnak az állami zeneiskolák bejelentett csökkentése miatt - ez utóbbi esetben csekély 10 000 euró.
Minden szempont egy dologra süllyed: radikálisan tovább kell csökkenteni a város személyzeti költségeit. A hivatalos szürke nagyot sújt, és a mentés à la Schily nem látható. A személyi állomány csökkentése nem népszerű, és az SPD és a PDS kormánykoalíciósai természetesen tudják, hogy a köztisztviselők is szavazók. Mindazonáltal a munkahelyek megszüntetése az egyetlen módja annak, hogy leküzdjék az adóssághegyet. A DIW azt javasolja, hogy a szenátus csökkentse az adminisztratív pozíciók legalább 10 százalékát, annak ellenére, hogy az elmúlt hét évben már 35 000 munkahelyet mentett meg. Thilo Sarrazin azonnal elfogadta ezt az ötletet:
Az adminisztráció átalakításának olyannak kell lennie, hogy a mai összehasonlítható feladatokat 30 százalékkal kevesebb alkalmazott végezze el. Ez lehetséges. Javítanám az adminisztráció munkájának minőségét, mert ma a tisztviselők egymás útjában állnak a munkában.
Ebben a tenorban tett kijelentéseivel azonban a szenátor, aki az adminisztratív reformot is meg akarja kezdeményezni a munkahelyek megszüntetése kapcsán, kis barátokat szerez az irodában. Ennek ellenére támogatást kap, például a Kereskedelmi és Iparkamara részéről. Stefan Siebner sajtóreferens kifejti, hogy a berlini adminisztráció rendkívül rossz hírnévnek örvend:
Ez részben indokolt, részben nem. Láttuk, hogy a berlini adminisztráció hatékonyan kezelte a Potsdamer Platz építkezését. De próbáljon építeni egy garázst Spandauban. Kétszintes adminisztrációnkban minden kerületben van egy kis szervezett felelőtlenség. Sajnos a felépítés olyan, hogy az egyének nem viselik a felelősséget, hanem áthelyezik őket egy másik irodába, az egylépcsős ügynökség kifejezést használjuk, egy íróasztalt, ahol döntéseket hoznak.
Az IHK szóvivője keményen kritizálja a biztonságot nyújtó apparátust, mint Diepgen kormányzó polgármesterének egykori alkalmazottját - és nem kíméli azokat, akik modernizálni akarják ezt az apparátust.
A szerkezet hibás. Ezért téves a közszolgálat politikai megközelítése. Magával kell vinnie az embereket a reformfolyamatba. Ha valaki azt feltételezi, hogy lusta vagy, nem hajlandó, hogyan tudnánk megszabadulni tőled, nem viheti magával az embereket az útra. Vagyis először meg kell határoznia, hogy néz ki egy karcsú, ügyfélbarát közszolgáltatás.
Sarrazin tervei nem korlátozódnak a privatizációkra. A merev struktúrák alapvető reformjára és egy nem hatékony, ám fokozottan felpumpált bürokráciára törekszik - a reformkísérletek azonban már Eberhard Diepgen korában heves ellenzékkel találkoztak.
Van egy mentalitási probléma. De ezt nem szabad félreérteni hivatalos visszaélésként. Ez mind az elmúlt 50 év terméke. Nyugat-Berlint az jellemzi, hogy vállalkozó szellemű emberek elhagyták a várost. A hiányosságokat a közszolgálat inflációja töltötte be, így túl sok kötelesség nélküli ember töltötte együtt a napokat, és ez most megváltozhat.
Optimistának kell hangoznia, de a szikra nem ugrik be: Még akkor is, ha Klaus Wowereit kormánypolgármester fellebbezése még ilyen hangsúlytalanul hangzik:
Berlinnek mélyreható változásra van szüksége a mentalitásban.
Maga Klaus Wowereit a berlini apparátus kúszó növekedéséből származik; az adminisztrátort soha nem húzták ki a várostól nyugatra. Andrea Kühnemann, a Tempelhof-Schöneberg járási hivatal személyzeti tanácsának elnöke már régóta ismeri a szociáldemokratát, és úgy tűnik, nincs meggyőződve arról, hogy minden ember közül egy szellemi fordulatot kezdeményez a merev adminisztrációban.
Sokat kell tenni a városban. A kormányzó polgármester mindig a mentalitás változásáról beszél. Ezt azonnal támogatnánk, de akkor a munkáltatói oldalnak is világosan meg kellene mutatnia a kollégáknak, hogy nem jól privatizálják őket, ha jól állnak.
Rossz az a tapasztalat, amelyet az érintettek, vagyis a berlini adminisztráció munkatársai az elmúlt évtizedben a különböző kormányok többé-kevésbé félszeg reformpróbálkozásaival éltek át. Az olyan javaslatokat, mint a karácsonyi bónusz elengedése vagy a kollektív szerződés többször megvitatott felmondása, a Verdi unió keserű ellenállással fogadja.
A reform mindkét alkalmazott számára kudarcot vallott. Mi a kerületekben észrevesszük, hogy az állampolgárok helyzete egyre rosszabb: Hosszabb várakozási idő, rossz könyvtárak, szabadidős létesítmények. Tehát a megtakarítás az, hogy rossz helyen spóroljunk, a reformnak nincs sok értelme.
A kerületek összes munkavállalói képviselőjének elkötelezett szóvivője, aki egyszer maga dolgozott az adminisztratív reformon, jóváhagyást kap a Berlin-Brandenburgi Tisztviselők Szövetségétől is:
Ismerünk 50 pontos katalógusokat, ismerünk 70 pontos katalógusokat, mindig ugyanaz volt, mindig spórolni kell. El tudnék képzelni egy friss levegőt, a politikai és üzleti tapasztalatok alapján, hogy mi a közszolgálatban visszatérünk az alapvető értékekhez, a szolgáltatáshoz való hűséghez, a feladatok teljesítéséhez, a hatékonysághoz.
Joachim Jetschmann, aki hat éve a berlini Beamtenbundsbund elnöke volt, jelenleg a mobilabb, hatékonyabb városvezetés megteremtésére irányuló erőfeszítések kudarcáról panaszkodik: Például egy ideig sok esetben meg lehetett kerülni a hatóságok kanyargós aláírási csatornáit, közvetlenül hozzáférve a kormánypolgármesterhez vagy megrövidíteni. Ez szárnyakat adott az alkalmazottaknak, de már régen visszatértek a régi rutinba, a város politikai vezetői ismét eltávolodtak a polgároktól és a köztisztviselőktől.
A városi tisztviselők előcsarnoka hevesen elutasítja azt a vádat, miszerint a berlini adminisztráció megbénítja önmagát, betartja a merev jogokat és labirintusszerkezetben vágtat. Nem látja, hogy a szenátus komolyan venné magát, és koherens megtakarítási koncepciókra szólít fel. A Verdi szakszervezet berlini elnöke nem titkolja dühét az álláspontja szerint elfogadhatatlan állásleépítések miatt, főleg, hogy nemrég még nem is hívták meg az igazgatási reform tárgyalására. A Tisztviselők Szövetsége egyetért abban:
Jelenleg nem látok lehetőséget a létszám csökkentésére a feladatok csökkentése nélkül. Ha a politikai és az adminisztratív vezetők nem mennek át erre, akkor káoszt tapasztalunk az adminisztrációban. Többet nem lehet tenni.
Az, hogy a szenátus, amelyet a városi dolgozók, alkalmazottak és köztisztviselők szintén nagy arányban választottak meg, és természetesen újraválasztásra törekszik, el akarja hígítani elhízott adminisztrációját, még mindig sötét. A munkacsoportok megtakarításokat és reformterveket dolgoznak ki, de legkésőbb, amikor az adminisztráció felelős, kudarcot vallanak. Ahol csak lehetséges, a berlini medve továbbra is esedékes kézmozdulattal nyújtja a kezét: a szövetségi és az állami kormányoknak továbbra is táplálniuk kell a drága várost, ahogyan azóta az állami pénzügyi kiegyenlítési rendszerbe befogadták.