Éhínség és kolera járvány 1891-ben és 1892-ben Lexikon
. . . A Zemstvo intézkedései a nemzeti vészhelyzetek orvoslására. A Zemstvo-tevékenység fellendülése. A kötelező általános iskolai oktatás kérdése. A Földművelésügyi Minisztérium megkeresése a Zemstvóhoz. Új elnyomások a Zemstvón. Reakciós és liberális áramlatok a Zemstvo-n belül. A társadalmi mozgalom növekedése az elmúlt években.
Az éhínséget azonnal követő kolera-járvány komoly mentességet követelt a Zemstvótól, amelynek nem kevesebb, mint a közétkeztetésnek kellett megszerveznie az orvosi segítséget. Ebben az esetben is minden a Zemstvo, mint egyetlen jogi társadalmi szervezet köré koncentrálódott. A közétkeztetés megszervezéséhez hasonlóan ez is a társadalom és az irodalmi világ legélénkebb és legaktívabb elemeit vonzotta munkájához.
Természetesen nem megfelelő megrendelések, késések és mulasztások is voltak, sőt itt-ott még a közpénzek sikkasztása és a gátlástalan gabonaműveletek és hasonlók. Ezek azonban csak elszigetelt, többnyire lényegtelen esetek voltak, és a reakciósok és a bürokrácia később a Zemstvo ellen felhozott vádak teljesen igazolatlanok. A Zemstvo munkája teljes közvéleményben zajlott, és a társadalom abszolút bízott benne: minden lehetséges adomány főleg ezen keresztül áramlott, és ha ebben a nehéz időszakban valóban segítséget nyújtottak az embereknek, akkor ez mindenekelőtt az a munka a Zemstvo.
Nem csoda, hogy az olyan súlyos népi kísérletek, mint az általános éhínség vagy a kolera-járvány, a legerősebb lendületet adták a társadalmi és állami élet újjáélesztéséhez, és felkeltették azt az apátiát, amelybe az 1980-as években belemerült. Így a tájak aktivitása is megindult. Ismét azok a társadalmi elvek domináltak bennük, amelyek a hatvanas-hetvenes években a legjobb elemeiket inspirálták. De mint mindig, ez a fellendülés fokozta az adminisztratív nyomást és új korlátozásokat hozott Zemstvo függetlenségére.
Amikor az éhség borzalmai és a járvány kissé alábbhagyott, és a helyzet viszonylag nyugodt volt, a progresszív orosz sajtó és a régiók többsége zavartalanul és élesen rámutatott, hogy mennyire elkerülhetetlen volt a legnagyobb figyelmet fordítani a tömegek oktatására . Az oktatott emberek Oroszországban ekkor felismerték a tudatlanságot, amelyben az emberek elfajultak, és saját tapasztalataik révén meggyőzték magukat arról, hogy az emberek minden gyümölcsöző tevékenységét ez a helyzet visszatartotta.
De mint Oroszországban mindig történik, amint a Zemstvo szokatlan energiával foglalkozott az emberek felvilágosodásának ügyével, a kormány sietett korlátozásaival. A környéken fekvő tájak munkája külön nyomdába esett, míg a felvilágosodás munkája rendkívüli szívességet élvezett a papság iránt. Ily módon a Zemstvónak két fronton kellett megküzdenie, egyrészt a közvilágítási minisztériummal, másrészt a szellemi ügyek minisztériumával. Amint a fentiekből kiderült, a minisztérium mindig is rosszul volt hajlandó Zemstvo felé. Ez a rosszindulatú beállítottság meghiúsított minden erőfeszítést a Zemstvo megvilágosodásáért, amely csak nehézségekkel és akadályokkal szembesült a mérvadó miniszteri hatóságok részéről.
A kormány által kinevezett általános iskolai igazgatók és ellenőrök nagyobb hatalmi körbe kerültek, a nyilvános könyvtárak létesítését és felállítását jelentősen gátolták, emellett az általános pedagógusok és a tanári konferenciák pedagógiai és általános oktatási tanfolyamainak megnyitását az 1898-as rendeletig általános tilalom terhelte, amely hanem fikcióvá tette a tanári értekezletekre vonatkozó rendelkezései révén; nyilvános előadások megtartására és az olcsó népszerű kiadások terjesztésére korlátozások vonatkoztak stb.
Végül 1900-ban a minisztérium kidolgozott egy „Utasítást az iskolai főiskolák számára”, amely ismét kibővítette a kormányzati ellenőrök hatáskörét, ami jelentősen csökkentette a tájat. Ez a tervezés azonban remekül megbukott. Tekintettel a társadalomban, a sajtóban és a Zemstvo-ban az "utasítás" elleni tiltakozásra, a minisztérium úgy döntött, hogy ezt először az iskolai tanács elnöke, d. H. hagyni, hogy az általános iskolák számos kormányzati igazgatójából és felügyelőjéből álló arisztokratikus marsallok elfogadják a meglévő konferenciát a semstwov képviselőinek rendkívül gyenge részvételével. Úgy tűnt, hogy a konferencia összetétele garantálja a minisztérium által készített tervezet jóváhagyását. Valójában azonban a kormány reménye kudarcot vallott, mert a konferencia elutasította a tervezetet alkalmatlannak.
A minisztérium által azonnali korlátozásoknál nagyobb akadály merült fel a tájakat érintő papság javára. 1891-ben megjelent az "Abc iskolák szabályzata", amely ezeket az iskolákat kategorikusan a papságnak rendelte alá, ami egyébként korábban az 1884-es rendeletekkel történt.
Az iskolák ilyen gyors növekedése, oktatói létszámhiány és az órák függése a papokkal, akiket már nagyon megterheltek a szakmai feladatok, oda vezetett, hogy ezen iskolák minőségi oldalát nagyon elhanyagolták. Ez a tény szilárd támadási pontot adott az iskolarendszer elsöprő klerikális befolyásának ellenzőinek, amikor csak szükséges volt álláspontot foglalni a tájképi közgyűlésekben az ABC iskolák terjesztésének és fenntartásának támogatásának kérdésében. Így az elmúlt évtized során a Zemstvo-n belül keserű harc folyt a klérus támogatásának támogatói és ellenzői között a népoktatás területén végzett munkájuk során. Az egyházi iskolák elleni harc a Semstvo liberális tagjai szlogenje volt, miközben a konzervatív elemek összefogtak azok védelmében. És nem ritkán a győzelem az egyházi gondolkodók oldalán maradt.
Nem a népi felvilágosodás volt az egyetlen terület, ahol a zemstvónak meg kellett küzdenie a függetlenségéért. A kilencvenes évektől az új század elejéig tartó teljes időszakot a társadalmi intézmények úgynevezett „bizalmatlansági rendszere” jellemzi.
A Zemstvo Intézet radikális reformja ellenére, amelyet a nemesség kiváltságai hoztak létre az "1890-es Zemstvo-rendben", a bürokratikus nyomással szembeni ellenállás szelleme semmiképpen sem tűnt el, és most, mint az előző évtizedekben is, az A legtöbb alázatos alkotmányos követeléssel fordul Zemstvo joghatóságának kiterjesztésére irányuló kérelmekbe, és végül energetikai akadályokba ütközik.
Ebben az időszakban a kormány rendkívül ellenségesen viszonyult a Zemstvo-hoz, nagy gyanakvással bánt vele, és kéréseinek szigorú figyelmen kívül hagyásával feltárta teljes viselkedését. Az 1891 utáni tájakon bekövetkezett fellendüléssel természetesen a petíciók száma is növekedett, legyen szó a Zemstvo-rend különféle változásairól vagy a gyakorlati igények kielégítéséről. Az 1880 és 1891 közötti időszakban az elutasított tájkérelmek száma gyorsan nőtt, míg az engedélyek száma csökkent. Végül is a Zemstvo által az 1880-1891-es években benyújtott 277 kérelem teljes számából 67 vagy 24% -ot hagytak jóvá, míg az 1892-1898-as években a 114-ből csak 16, azaz H. 14% -uk osztotta ugyanazt a sorsot. Ezzel párhuzamosan a helyi közigazgatás részéről kifogás érkezett a Semstwobeschommen ellen, így a tájgyűléseknek egyre gyakrabban kellett a Szenátushoz fordulniuk jogaik védelme érdekében.
1893. június 10-én a "Polgári Minisztérium szanatóriumainak alapokmánya" kapta a legnagyobb jóváhagyást, amelynek értelmében a táj hatásköre az orvosi segítségnyújtási tevékenységben jelentősen lecsökkent és átkerült a helyi rendőrségre. Az új alapszabály hamarosan életbe lépett, amikor a Zemstvo a kormány számára meglehetősen váratlanul rendkívül erőteljes akadályt fejlesztett ki. A tájképi közgyűlések nagyon jelentős része azzal a kéréssel fordult a kormányhoz, hogy ne alkalmazza az alapszabályt, amely a kormányt a törvény felülvizsgálatára kényszerítette; tehát a tájak munkaterülete az orvosi kisegítő tevékenységben tulajdonképpen ugyanaz maradt, mint a törvény előtt.
A Zemstvo más hasonló kormányzati törvényjavaslatokkal kapcsolatban gyakran hasonló akadályhoz folyamodott. Különösen jelentős az 1902. évi törvénytervezet elleni akadályozás, amely korlátozza a Zemstvo tevékenységi körét, az állatorvosi intézkedésekhez való jog vonatkozásában. A tájak ellenállása csak papíron, miután a kormány és a tájállatorvosok konferenciája, amelyet végül az uralkodó körök kénytelenek voltak összehívni, állást foglalt a projekt ellen. A fent említett kormányzati bizonyítási javaslatok kudarca azt is bizonyította, hogy mennyire steril és káros a bürokratikus törvényalkotás, amelynek elsősorban a helyi életre és a helyi érdekekre kell vonatkoznia.
A kormány Zemstvo elleni küzdelme abban is megnyilvánult, hogy megpróbálta csökkenteni joghatóságát. Az ingatlanok értékeléséről szóló 1893. évi törvény korlátozta a Zemstvo függetlenségét az értékbecslés és az értékelési normák rendezése terén. Ezeket a hatásköröket külön vegyes bizottságokra kell átruházni, amelyek a közigazgatás és a tájak képviselőiből állnak. Még ha ennek a törvénynek sem volt gyakorlati jelentősége, elvben hozzájárult a Zemstvo joghatóság korlátozásához.
A tájak befolyási övezetének lehető legnagyobb mértékű gyengítése érdekében a kormány megpróbálta az egész népi oktatási rendszert kizárni a Zemstvo tevékenységi köréből. 1901-ben jelentősen korlátozták a tájak azon jogát, hogy olcsó könyveket adjanak ki az emberek számára; A belügyminiszter 1901. augusztus 23-i külön körlevele szintén megtiltotta számukra a közösülést. 1902-ben a tájakat furcsa mérték. Attól tartva, hogy a szemstosztosztatikusok forradalmi terjesztést gyakorolnak az emberekre, a kormány május 30-án körlevelet küldött, hogy felajánlja a tájakat statisztikai felmérések elvégzésére.
A kormány lehetetlen helyzetbe hozta a tájakat, és a két rész közötti küzdelem egyre hevesebbé vált.
A Zemstvo alkotmányos törekvései még az 1980-as években sem tűntek el teljesen. Viszonylag hosszú szünet után a kívánságok újra érvénybe léptek több Zemstvos leghátrányosabb megszólításában, a most regnáló II. Miklós cár trónra lépése alkalmából. Kilenc régió (a Tver, Tula, Ufa, Poltava, Szaratov, Tambov, Kurszk, Orel és Csernigov kormányzóságok) ilyen vagy olyan formát öltött az uralkodó állami renddel szemben, és azt kérte, hogy engedjék meg a Zemstvosnak a törvényhozást . A Twersche Zemstvo többek között a következőket írta: „Arra számítunk, cár, hogy a szociális intézmények megkapják a jogot és a lehetőséget arra, hogy kifejtsék véleményüket az őket érintő kérdésekről, ezáltal nemcsak a közigazgatás, hanem az orosz nézetei és szükségletei is. Az embereknek be kell tudniuk hatolni a trón magasságába. ”A táj megszólításait azonban élesen elutasították, és a császár még a Tverschen Zemstvo, Roditschew és Golovachev képviselőit sem fogadta. Ettől kezdve a leghátrányosabb címeket a Csernigov Zemstvo címeinek kivételével egyáltalán nem nyújtották be.
*) Az "1890-es Zemstvo-rendelet" 74. cikke szerint az egyes régiókra külön szabályozással meghatározott képviselők számának legalább a fele érvényes.
**) Az elmúlt években azonban a Semstvo alkotmányos tagjai közül többen csatlakoztak a „Felszabadulás Ligája” alkotmánydemokrata szervezetéhez, Szojuz Osszvoboszchdenjához.
Figyelemre méltó, hogy a semstvo konferenciák meglehetősen gyakoriak voltak az elmúlt években, és hogy többnyire pusztán gyakorlati feladatok megvitatására irányultak, mint például az ügyintézés legjobb szervezése, az állatorvosi és orvosi segítség stb. Ezeken az üléseken általában részt vettek. nemcsak a tájkép képviselői, hanem a Semstvosens különböző területein alkalmazott alkalmazottak és szakemberek is. A vidék gazdasága és önkormányzatának feladata olyan bonyolult, hogy a helyi jólét helyes megoldása érdekében elengedhetetlen a tagok közötti kölcsönös kapcsolat a különböző Zemstvo intézményeinek betekintése céljából. De a pusztán gyakorlati feladatokon kívül az elmúlt évek általános politikai légköre megkövetelte a társadalmi erők szervezését, amelyet csak ilyen illegális konzultációk és egyesületek útján lehet elérni, tekintettel az orosz szólás-, sajtó- és gyülekezési szabadság hiányára.
Az általános helyzet és Oroszország politikai felszabadításának sürgős szükségessége azt jelentette, hogy a kormány által jóváhagyott, tudományos vagy gyakorlati célokra összehívott konferencia végül politikai kérdések megvitatásává vált. Csak a következő ilyen jellegű konferenciákat szeretnénk hangsúlyozni: az agronómusok és a Zemstvo képviselőinek 1901-ben megrendezett konferenciája, az arisztokrata marsallok, általános iskolák igazgatói és felügyelői, valamint a Zemstvo képviselőinek konferenciája ugyanabban az évben; az otthoni ipar képviselőinek és promótereinek konferenciája 1902-ben, végül a műszaki oktatás képviselőinek konferenciája 1903-ban. Mindezeknek a kormány által jóváhagyott konferenciáknak konkrét feladatok voltak, de elkerülhetetlenül kiterjedtek Oroszország általános politikai helyzetére. kapcsán. a tudomány virágzó fejlődésének és az életben való eredményes alkalmazásának, valamint az ipar és az oktatás fejlődésének legsúlyosabb akadályai. A szokásos szakértői találkozók így politikai konferenciákká változtak.
Az 1902-es májusi konferencia törvénytelen volt, de a rendőrség tájékozott volt, és a Plehwe belügyminiszter ösztönzésére az összes résztvevőt megdorgálta.
Az a belátás azonban, hogy a reformok már nem kerülhetők el, és hogy a társadalom saját véleménynyilvánítására vonatkozó ragaszkodó követeléseit már nem hallgatják el, arra késztette a kormányt, hogy csatlakozzon a Bizottság és a Zemstvo különféle megbízásaihoz, és nem a kormány választása alapján. illetékes testületek, hanem saját belátása szerint konzultáljon az emberekkel.
A legfontosabb kérdés, amely a Zemstvo csoportokat érdekelte azokban az években, nevezetesen a Zemstvo képviselőinek részvételének problémája a kormány törvényalkotási munkájában, meglehetősen szerény megoldást talált. A bürokratikus-reakciós rendszer, amely v. A Plehwe, amely minden irányban igyekezett mindent végrehajtani, ekkora erővel hatott, hogy az államrendben bekövetkezett alapvető változások elérése aligha jelent legyőzhetetlen nehézségeket. Ezért nagyon érthető, hogy a liberális Zemstvo politikusok, mint a gyakorlati élet emberei, csak nagyon szerény követelményeket támasztottak, abban a reményben, hogy a társadalmi erőknek fokozatos törekvés révén is sikerül behatolniuk a jogalkotási munkába. Ugyanis csak a japán elleni harcban az orosz kormány kudarcainak köszönhető, hogy nyilvánvalóvá vált a bürokrácia megdöbbentő belső gyengesége, valamint a társadalmi és népi erők hatalmas ereje. Ettől kezdve a Semstwomänner céljai és törekvései nőnek, és az alkotmány bizonyos igénye felé vezetnek.
A legutóbbi társadalmi mozgalmat azonban csak akkor lehet helyesen értékelni, ha figyelembe vesszük az 1904-es kormánypolitikát a Zemstvo ügyében és az utóbbi harcát e politika ellen. Ezért áttérünk a Semstvo történetének legújabb fájdalmas lapjára.