Hatalomeltolódások - régi és új világhatalmak a közös dr
Jelenleg drámai geopolitikai, geostratégiai és geoökonómiai változásokat tapasztalunk, valamint egy új globális hatalmi struktúra megjelenését. A jövő világhatalmai számára a katonai és gazdasági erő már nem játszik a legfontosabb szerepet.
A kétpólusú világ vége (1989–1991) után az USA-nak „unipoláris pillanata” (Charles Krauthammer) volt a „hidegháború nyertese”. Ez egy jó évtizedig tartott, amikor az Egyesült Államok egyedüli fennmaradó nagyhatalomként világszerte uralkodott. Már az 1990-es években a későbbi úgynevezett BRIC hatalmak (Brazília, Oroszország, India és Kína) felemelkedése jelentősen hozzájárult az erőviszonyok elmozdulásához. A 21. század elején a világ végül sokpólusúvá vált, amelyet a régi és feltörekvő új világhatalmak, a nagyszámú nemzetközi szervezet és a feltörekvő regionális hatalmak nehezen áttekinthető hálózata alakított ki.
Az ellentmondó fejlemények egyidejűségét tapasztaljuk: globalizáció és széttagoltság, a határok lebontása és új falak és kerítések építése, gazdasági összefogás és politikai szétesés, békés együttműködés és katonai konfliktusok. A helyzetet tovább rontja, hogy a nemzetközi intézmények funkcionalitása és elfogadottsága csökken, így minden bizonnyal a globális kormányzás válságáról lehet beszélni. Ez vonatkozik mind az Egyesült Nemzetek Szervezetére, az EBESZ-re, az Éghajlati Világkonferenciára, a Kereskedelmi Világszervezetre, mind az EU-ra, a G-7-re, a G-20-ra és még sok másra.
"Nem poláris" világ
A „nem poláris világ” (Richard N. Haass) jelszava most jár. Ennek eredményeként a jövő nemzetközi rendjének a hagyományos értelemben már nincsenek világhatalmai, mivel a nemzetállamok szabályozási és irányítási képességei egyre korlátozatlanabb területeken fogynak, ezek egyre inkább elveszítik hatalmi monopóliumukat és a versenyt felülről (regionális és globális kormányközi szervezetek), valamint alulról. (pl. milíciák és multinacionális vállalatok). Legalábbis a nagy államok továbbra is fontos szerepet játszanak, de egyre gyakrabban már nem a meghatározó és sok esetben már nem az egyetlen. A nem állami szereplők továbbra is befolyást szereznek - olyan humanitárius nem kormányzati szervezetek, mint az Amnesty International, az Human Rights Watch vagy a Médecins Sans Frontières, de olyan transznacionális terrorista szervezetek is, mint az Al-Kaida vagy az úgynevezett "IS".
Globális áramdiffúzió
Egy másik tézis az, hogy a jövőben egyetlen hatalom sem lesz kész a globális felelősségvállalásra és a közjavak biztosítására. Tehát ez a globalizáció eredménye: az összes politikai rend felbomlása és egy anarchikus hatalmi rendszer bevezetése? Mindenesetre vannak arra utaló jelek, hogy egy új világ rendellenességének átmeneti szakaszában vagyunk, amelyet jelenleg kevésbé jellemez a hatalom koncentrációja, mint a hatalom diffúziója. Míg Oroszország hatalma csak a nemzetközi rend megzavarására elegendő, és Kína hatalma (még) nem elegendő annak alakításához, az egyetlen hatalom, amely erre képes lenne - mégpedig az USA - nyilvánvalóan már nem hajlandó ezt megtenni garanciaként fordul elő. Az, hogy az EU mint „új szupranacionális világhatalom” más államokkal együtt pótolni tudja-e ezt a hiányt, több mint kérdéses, tekintettel arra az állapotra, amelyben található.
Az EU válsága, a Közel-Kelet felbomlása, Trump, Putyin, Erdogan és Kim Dzsong Un „rejtjeleznek” egy „közös világból” - egy szakasz, amely évtizedekig tarthat, mire új, feltehetően többpólusú erőviszonyok megjelennek. alakul ki. A „Nyugat” még mindig jelentős befolyással bír, de már nem nyomasztó. Kína és India kétmilliárd népe mögött Brazília, Nigéria, Indonézia, Törökország, Irán és más regionális hatalmak is előrelépnek és befolyásolják a nemzetközi politikát cselekedeteikkel és mulasztásaikkal.
Melyek a jövő világhatalmai?
A világhatalom státusát elsősorban öt kritérium határozza meg: gazdasági erő, népesség, katonai képességek, vonzó társadalmi és értékrend, valamint hatékony és képes politikai rendszer. Azon kritériumok listáját vezető államok lesznek a jövőbeli világhatalmak. A kritériumok súlyozása attól függ, hogy ezek a világhatalmak egymással szemben vagy partnerségben lépnek-e fel.
USA - a régi és az új világhatalom
Az Egyesült Államok továbbra is gazdaságilag vezető, kulturálisan befolyásoló és katonai szempontból jóval magasabb szintű világhatalom. Amerika kétszeresen hatalmas - egyrészt globális szereplőként, másrészt azért is, mert alakítja azokat a játékszabályokat, amelyek alapján minden szereplő cselekszik - egyre kevésbé a gazdaságban, de mégis a biztonságpolitikában. E „kemény hatalom” mellett ott van a globális karizma, a „puha hatalom”, amely az országban van, példaképként és ellenségként egyaránt. A világ minden országa, társadalma az amerikai modell támogatóira és ellenzőire osztva áll Amerikával szemben. A Szilícium-völgy technológiai teljesítménye páratlan marad, a nagy adatok meghatározzák a 21. századot, a Wall Street pedig továbbra is a pénzügyi világ központja. Amerikai vállalatok, menedzsment tanácsadók, PR cégek és lobbisták alkotják a puha hatalom globális hálózatát.
Mindazonáltal az Egyesült Államok Trump irányításával fennáll annak a kockázata, hogy egy vezető globális hatalomból nacionalizmus és elszigeteltség országává váljon, a nemzetközi közjavakról gondoskodó "jó szándékú hegemónból" a nagyhatalmak közé más nagyhatalmak között. Ironikus módon úgy tűnik, hogy a Pax Americana-nak nem egy kihívó, hanem maga az USA vetett véget. Az így létrejövő teljesítményvákuum más erőket hív fel arra, hogy még gyorsabban töltsék meg. Donald Trump kül- és gazdaságpolitikája oda vezethet, amit minden körülmények között meg akar akadályozni, a globális erőviszonyok elmozdulásához Peking javára.
Vigyázni kell azonban a csökkenési előrejelzésekkel, különösen az USA esetében. Az amerikai dominancia végét túl korán, gyakran és minden alkalommal kihirdették. Az 1970-es évek óta az Egyesült Államok részesedése a globális gazdasági kibocsátásból állandó, 25 százalékos maradt. Ezen túlmenően az pala pala forradalom miatt az Egyesült Államok az elmúlt években „energetikai nagyhatalommá” és a fosszilis üzemanyagok exportőrévé vált. Katonailag is az ország messze a világ vezető hatalma marad. 2016-ban az Egyesült Államok 611 milliárd dollárral többet költött katonaságára, mint a következő kilenc állam együttvéve, és az amerikai hadsereg dominanciája valószínűleg nőni fog Donald Trump alatt.
Kína - az eljövendő világhatalom
2010-ben Kína váltotta az Egyesült Államokat, mint a világ legnagyobb gazdaságát. Még akkor is, ha az egy főre jutó jövedelme évtizedekig nem közelíti meg a nyugatét, 1890 óta ez az első alkalom, hogy egy másik gazdaság nagyobb, mint az Egyesült Államok. A kínai önkép szerint Kína globális hatalomra kerülése a 21. században befejezi a világ legrégebbi kultúrájának 150 éves gyengeségi és megalázási szakaszát. A kínai gazdaság az 1980-as évek eleje óta virágzik, átlagos növekedési üteme majdnem 10 százalék. A kínai össztermék csaknem tízszeresére nőtt az elmúlt 25 évben. Kína óriási devizatartalékokkal rendelkezik amerikai államkötvények formájában a számláin, és kielégíthetetlenül éhes mindenféle nyersanyag. A katonai kiadásokat tekintve az ország 2016-ban a második helyen állt 215 milliárd dollárral. Kína emelkedése máris drasztikusan megváltoztatta a világgazdaság és a világpolitika egyensúlyát.
De Kína növekvő gazdasági súlyát is használja a globális politikában, és egyre inkább szabályozó hatalomként működik. A Dél- és Kelet-Kínai-tengeren Peking hangosan érvényesíti a területi igényeket, és találkozik egy alig kevésbé agresszív és nacionalista Japánnal. A föld harmadik legnagyobb és legnagyobb gazdasági hatalma ma már ellenségesebb, mint a második világháború vége óta. Másrészt Észak-Korea példája azt mutatja, hogy Peking politikai befolyását még a gazdaságilag függő partnerekre sem szabad túlbecsülni. Kína területi követeléseket is folytat egyszerre hat szomszéddal szemben, ezzel provokálva azt, amitől a legjobban tart, Vietnam, Japán, Malajzia, a Fülöp-szigetek, Tajvan, Dél-Korea és az USA közötti elszigetelő szövetséget. Eddig az érvek könnyedén elmentek. De nincs garancia arra, hogy tartós lesz.
Oroszország - a katonai nyersanyaghatalom
A Krím jogellenes annektálásával és Kelet-Ukrajna eszkalációjával, valamint szíriai katonai beavatkozásával Oroszország kétségtelenül az a nagyhatalom, amelyben a legtisztábban megfigyelhető a visszatérés a külpolitika klasszikus geopolitikai eszközeihez. A katonai kiadásokat tekintve az ország 2016-ban a harmadik volt 69,2 milliárd dollárral.
Az már egyértelmű, hogy az ukrajnai válság nagy vesztese maga Oroszország lesz. Sok minden utal arra, hogy Putyin elnök túlstimulálta a lapját. Persze Oroszországnak sokkal nagyobb szüksége van az EU-ra, mint fordítva, mivel Oroszország Távol-Keleten és Közép-Ázsiában teljesen más dimenzióban növekszik riválisa Kínában. Ráadásul Oroszország pusztán hatalmas modernizációs hiánya miatt Európától függ. Moszkva sem gazdaságilag, sem politikailag nem képes a Szovjetunió helyreállítására. Sokkal valószínűbb, hogy az országban további szétesési tendenciák lesznek. Csak az erőszak és a rubelek milliárdos átvitele az uralkodó elitek közé tartja az Észak-Kaukázusban az elválasztási mozgalmakat. Milliárdok folynak a Grúziától elszakadt Dél-Oszétiába és Abháziába, valamint Dnyeszteren át és a Krímben is. A Putyin-féle Eurázsiai Unió Kazahsztánnal és Fehéroroszországgal való politikai vonzereje szintén nagyon korlátozott.
Oroszországnak nincs vonzó társadalmi modellje, a nyersanyagiparon kívül alig van versenyképes gazdasága, és a világon szétszórt "gazemberek" csoportját leszámítva nincsenek jelentős szövetségesei. Még az EU és az USA szimbolikus csúfolt gazdasági szankciói is jelentős negatív hatással voltak az orosz gazdaságra. A gigantikus birodalom demográfiai problémái szintén alig visszafordíthatók. Az önellátó orosz gazdaság terjesztett célja egy kiméra. A születési arány vagy a bevándorlás jelentős növekedése nélkül Oroszország a következő három évtizedben mintegy 30 millió embert veszít. Az a történelmi-népi érvelés, amellyel Putyin orosz elnök megindokolta a Krím annektálását, fel nem látott népszerűségi értékeket és oroszországi jobboldali szélsőséges pártok tapsát keltette az orosz társadalomban, de aggodalomra ad okot még az Oroszországgal barátságos államok körében is.
A Pekinggel nemrégiben aláírt gázszállítási megállapodás is azt mutatja, hogy Oroszország már nincs abban a helyzetben, hogy nyersanyagát a kívánt áron szerezze be. Különösen nem Kínából, amely borotva pontossággal elemezte Oroszország stratégiai gyengeségét, és jelenleg képes gazdasági előnyére fordítani.
Következtetés
A jövőben fennmaradáshoz a modern világhatalomnak többnek kell lennie, mint a korábbi történelmi világ és szuperhatalmak voltak. A katonai hatalom egyre kisebb szerepet játszik. A jövő világhatalmainak különböző képességekre lesz szükségük: puha hatalomra, béke- és stabilizációs képességekre, integrációra a kooperatív biztonsági rendszerekbe, a regionális együttműködés képességére és a nemzetközi felelősségvállalási hajlandóságra, legyen az az ENSZ vagy a regionális szövetségek keretein belül. A nemzetközi kapcsolatok békés megszervezése szempontjából döntő fontosságú, hogy az utolsó nagyhatalmak USA, az új világhatalom, Kína és az EU modern világhatalma megállapodhassanak egy világrend kooperatív szervezetében.
A jövőbeni nemzetközi rendet - ahogyan ez jelenleg látszik - kevésbé a felemelkedő és leszálló hatalmak közötti harc alakítja, mint a liberális és az illiberális hatalmak közötti harc. A liberális demokráciáknak egyesülniük kell, hogy megvédjék az érték és a szabályokon alapuló nemzetközi szervezeteket kívülről és belülről érkező autoriter kihívókkal szemben. Nemcsak az EBESZ-nek, a NATO-nak és az EU-nak, hanem a G20-nak és a WTO-nak, valamint az összes multilaterális kereskedelmi, környezetvédelmi, éghajlati és fegyverzet-ellenőrzési rendszernek, sőt az Egyesült Nemzetek Szervezetének teljes rendszerét is viharállóvá kell tenni. Ehhez a világban megmaradt liberális demokráciáknak és demokratáknak egyesülniük kell, hogy kiálljanak a világ Trumps, Putyin, Erdogans és Orbánjai ellen.