Magánvállalkozó a közpolitikában
4 A program eredetét és megvalósítását négy önkormányzatban és országos szinten tanulmányozták, az alábbi módszertani rovatban meghatározott módszerek szerint. Természetesen ennek az egyedüli programnak a tanulmánya nem állítja, hogy képes lenne kimeríteni és feltárni az állami fellépés összes átalakítását a közegészségügy területén, és nem is teszi lehetővé az adott típus szintetikus azonosítását. az elhízás és a túlsúly elleni küzdelem politikájának alágazatában virágzó kormányzás és domináns szabályozások. Céljai szerényebbek. Hárman vannak.
5 A program keletkezésének és működésének tanulmányozása, valamint azok a kapcsolatok, amelyeket a magánjogi szabályzat szereplői és szervezetei, amelyek több más szereplővel fenntartanak, mindenekelőtt a program végrehajtásának kiváltságos megfigyelési pontját képezik. " a "testületek kormányzása" [22] politikája, valamint az állami és a helyi hatóságok - köztük elsősorban az önkormányzatok - fellépése közötti (nehéz vagy nem létező) kapcsolatok.
9 Franciaország esetében Bossy az elhízás elleni politika három fő forrását azonosítja [39]. A 2001-ben elindított Nemzeti Egészségügyi Táplálkozási Terv (PNNS) egy nemzeti program, amely magában foglalja az táplálkozási útmutatók közzétételét az élelmiszer-választáshoz, az egészségügyi oktatási kampányokat a médiában (az Inpes indította el), valamint tárgyalásokat folytat az élelmiszer-gyártókkal önkéntes elkötelezettségi charták létrehozásáról, amelynek célja különösen termékeik összetételének módosítása. A PNNS-t az Egészségügyi Minisztérium kezeli az Egészségügyi Főigazgatóságon keresztül, egy külön erre a célra létrehozott irodából. A második azonosított forrás a Nemzeti Oktatási Minisztérium körlevele, amely az "iskolai vendéglátásban felszolgált ételek összetételéről és az élelmiszerbiztonságról" szól 2001-ben [40]. Végül a harmadik mátrix a 2004. évi népegészségügyi törvény, amelyben az egyik cikk az élelmiszerek reklámozását szabályozza [41], míg a másik az italok és élelmiszertermékek forgalmazóit az iskolákban tiltja.
12 Az EPODE programot 2004-ben hozták létre és hajtották végre egy kísérlet formájában, amelyet tíz kísérleti városban hajtottak végre. Az elhízás és a túlsúly elleni küzdelemre vonatkozó, a PNNS által 2001-ben kezdeményezett iránymutatásoknak megfelelően a program „változatos, kiegyensúlyozott, megfizethető és élvezetes étrend előmozdításával kívánja fokozatosan módosítani a társadalmi normákat és csökkenteni a megelőzéshez való hozzáférés terén mutatkozó egyenlőtlenségeket [ és] a gyermekek és családjaik napi ösztönzésének ösztönzése ”[46]. A tényezők e sokaságának megválaszolása érdekében a program megvalósítói növelni kívánják a partnerek számát: tudósok, egészségügyi szakemberek, helyi közösségek, közigazgatás és ipar. A program egyik legfőbb eredetisége, hogy a várost mint a területi szintet kell elképzelni a megelőző tevékenységek végrehajtása érdekében. Lényegében egy "eredeti módszert" javasol az egészséget előmozdító intézkedések végrehajtására, amely intézkedéseknek elő kell segíteniük a hatóságok által kitűzött célok elérését.
16Az „EPODE” tulajdonnév tehát „címkének” vallotta magát abban az értelemben, ahogyan Pierre François [51] megérti: az „empirikus javaslat” címkévé vagy intézménnyé válik, amikor a szereplõk rendszeresen keretként mozgósítják - a priori tapasztalat, megítélésük és cselekvésük irányítása, különösen akkor, ha bizonytalan helyzetben kell választaniuk. Ennek a címkének tehát nyilvánvaló normatív dimenziója van, mivel előírja, hogy a különböző szereplőknek (polgármestereknek, helyi szereplőknek, európai szereplőknek stb.) Mit kell dönteniük és mit kell tenniük, amelyek nagyon különböző helyzetekbe kerülnek (átültethetőség), és hogy az érintett szereplők rendszeresen használják elismeri és biztosítja annak keretében végzett tevékenységek komolyságának és szakszerűségének elismerését.
Elemezni fogjuk, hogyan alakult ki ez az erõs legitimációs kör, amely lehetõvé tette a program intézményesítését, bemutatva annak három fõ mozgatórugóját: a tudományt, a helyi cselekvésbe való integrációt, valamint a nemzeti és az európai intézményekbe való integrációt.
20 Ezek a műveletek nemcsak ideológiai szempontból aligha váltanak vitát, de a program végrehajtása egy városban nem kérdőjelezi meg a meglévő kezdeményezéseket (amikor már léteznek). Valójában a program felelősei számára minden létező helyi kezdeményezést elfogadhatónak és „jónak” kell tekinteni az elhízás megelőzése szempontjából [55]. Amikor a városháza szerződést köt az egyesülettel, a projektgazdák ezért alig végeznek indokolt leltárt a meglévő gyakorlatokról, és nem választják ki a „folytatandó műveleteket” sem a „jó gyakorlatok” útmutatójának kognitív és normatív alapjain. azonosították (vagy korábbi tapasztalataik alapján, vagy a különböző megelőző beavatkozások viszonylagos hatékonyságáról szóló nemzetközi irodalomban). Az elhízás megelőzésének ez az "ökumenikus" elképzelése végső soron nemcsak összhangban áll az ezen a területen található egyéb üzenetekkel, jelentésekkel és nyilvános tervekkel [56], hanem a polgármesterek szemében is alapvető érdeke, hogy előmozdítsa az összes helyi kezdeményezés összejövetelét egy átfogóan. önkormányzati politika.
21A program a címkéjéből meríti erejét is, amely a helyi egyesületek „gyülekező zászlójaként” szolgál. Míg az EPODE számos tevékenységét olyan beavatkozások és események ihlették, amelyek már nemzeti szinten megjelennek - például az „ízlés hete” -, és hogy saját maguk is megpróbálják ezeket fejleszteni (animációk, beavatkozások különösen az iskolákban), sokan megelőző tevékenységeket szerveznek az 1901-es törvény szerinti egyesületek, a nemzeti oktatási szereplők (ápolók, tanárok vagy iskolai menzák vezetői), vagy olyan óvodák kezdeményezésére is, amelyek még azelőtt léteztek, hogy a városháza szerződést kötött volna az FLVS egyesülettel. Ha ezek a szövetségek beleegyeznek az EPODE címke használatába, akkor különösen azt remélik, hogy könnyebben hozzáférhetnek a helyi sajtóhoz, hogy beszámolhassanak tevékenységükről, és cserébe nagyobb támogatást nyerjenek más intézményektől.