Összegző lap Az Alkotmány felülvizsgálata - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre -
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az Alkotmány felülvizsgálata történhet akár a köztársasági elnök, akár a Parlament kezdeményezésére.
Ezen a területen a két parlamenti közgyűlés azonos hatáskörrel rendelkezik, ami azt jelenti, hogy az alkotmánytörvény tervezetéről vagy a javasolt alkotmányról az Országgyűlés és a Szenátus azonos feltételekkel szavaz.
A szöveget vagy népszavazással (ezt a folyamatot a 2000. évi alkotmányos felülvizsgálat során csak egyszer alkalmazták, amelynek célja a köztársasági elnök mandátumának öt évre történő csökkentése), vagy a leadott szavazatok háromötödének többségével fogadják el véglegesen. a Versailles-i kongresszuson ülésező parlament két kamarája.
Az Alkotmány 1958. október 4-i 89. cikke meghatározza az Alkotmány felülvizsgálatának szabályait. Hatálybalépése óta ez az eljárás huszonkettőt eredményezett.
Az Ötödik Köztársaság első éveiben az Alkotmány 11. cikkét, amely kimerítően felsorolt esetekben lehetőséget biztosít a népszavazás igénybevételére, az alaptörvény (1962. október 28.) felülvizsgálatára is alkalmazták annak érdekében, hogy a választásokat közvetlen módon indítsák el. a köztársasági elnök általános választójoga. Ezt a vitatott gyakorlatot azonban a régiókba sorolásról és a Szenátus megszüntetéséről szóló, 1969. április 27-i népszavazás kudarca óta nem alkalmazták.
A 89. cikkben előírt eljárás jellemzője, hogy megköveteli a végrehajtó hatalomon belüli konszenzus meglétét és a két közgyűlés egyetértését. A köztársasági elnök, a miniszterelnök vagy a két közgyűlés egyikének ellenkezése valójában elegendő lenne ahhoz, hogy megakadályozza a revízió sikerét.
I. - A felülvizsgálati eljárás
1. - A felülvizsgálat kezdeményezése
a) A kezdeményezési erő birtokosai
A felülvizsgálat kezdeményezését vagy a köztársasági elnök, a miniszterelnök javaslatára, vagy a parlamenti képviselők kezdeményezik. Az első esetben alkotmányos törvényjavaslatról, a másodikról alkotmányos törvényjavaslatról van szó. Valójában a 89. cikk szerinti eljárás szerint 1958 óta végrehajtott huszonkét alkotmányos felülvizsgálat alkotmánytörvény-tervezetből származik.
b) A kezdeményezési erő korlátozása
A 89. cikk meghatározza, hogy a republikánus kormányformát nem lehet felülvizsgálni.
Azt is előírja, hogy a terület integritásának megsértése esetén nem lehet felülvizsgálati eljárást kezdeményezni vagy folytatni.
Ezenkívül a 7. cikk kizárja a 89. cikkben előírt felülvizsgálati eljárás igénybevételének lehetőségét a köztársasági elnökség megüresedése esetén. Az alkotmány felülvizsgálatával kapcsolatos kezdeményezési jog tehát azon hatáskörök egyike, amelyet a köztársasági ideiglenes elnök nem gyakorolhat.
2. - Alkotmányjogi törvényjavaslatok vagy javaslatok vizsgálata
Az alkotmányjogi törvényjavaslatok vagy javaslatok megvizsgálása minden közgyűlés előtt az általános jogalkotási eljárásnak megfelelően történik. A 2008. júliusi alkotmányos felülvizsgálat által bevezetett új szabályok egyike azonban nem alkalmazandó: az alkotmányos törvényjavaslat megvitatása a törvényjavaslat kezdeti szövegéhez, vagy átszállással a másik közgyűlés által továbbított szöveghez kapcsolódik. a bizottság által elfogadott szöveg.
Másrészt a törvényjavaslat vagy a törvényjavaslat benyújtása és az ülésen történő megvitatása közötti, ugyanazon felülvizsgálat által bevezetett, hat hetes időszak alkalmazható anélkül, hogy a kormány képes lenne megszabadulni ettől egy gyorsított eljárás. Szintén alkalmazandó az a szöveg, amelyet az első lefoglalt közgyűlés továbbított a szöveg és a második előtti megbeszélés között eltelt négy hét.
Végül meg kell jegyezni az alkotmánytervezetek és javaslatok vitájának két másik jellemzőjét:
- az alkotmányos törvényjavaslatokat nem kíséri hatástanulmány, eltérve a 2009. április 15-i organikus törvény által megállapított szabálytól;
- az Alkotmány 44. cikke alapján a rendeletek 2009. májusi reformjával megállapított programozott jogalkotási időeljárás nem használható erre a megbeszélésre.
Különbizottság létrehozásának hiányában - ez az eset soha nem fordult elő sem az Országgyűlésben, sem a Szenátusban - a projekteket vagy javaslatokat a Köztársaság Alkotmányjogi, Jogalkotási és Általános Igazgatási Bizottságához, a bizottságok képesek kikérni a véleményt. Így az Országgyűlésen a Külügyi Bizottság és a Pénzügyi Bizottság véleményezésre átvette azt a tervezetet, amelynek eredményeként 1992. június 25-én felülvizsgálták az alkotmányt az „Európai Közösségek és az Európai Unió” címmel, valamint a Kulturális, A Család- és Szociális Bizottság, valamint a Pénzügyi Bizottság részéről, amely a szociális biztonság finanszírozásáról szóló törvényt létrehozó, 1996. február 22-i alkotmánytörvény lett.