Peking álma nem válhat Kazahsztán rémálmává az NZZ-be

Kazahsztán az új Selyemút egyik fő kedvezményezettje. Kína azonban projektjével felülmúlta Oroszországot, a hagyományos hegemón hatalmat Közép-Ázsiában. Ez kényszeríti Kazahsztánt egy kényes kötél vezetésére.

Valami van a levegőben Kazahsztánban. Az ország történetében először fordul elő hatalomváltás. A szovjet korszak vége óta kormányzó Nursultan Nazarbajev elnök csaknem 78 éves. Pletykák terjednek arról, hogy 2020-ban lemondhat, és átadhatja a gyeplőt az utódjának. A legutóbbi asztanai megjelenés azonban azt mutatja, hogy az államfő továbbra is teljes tekintélyt áraszt. Amikor belép a szobába, elnémul. Az emberek felkelnek, és hallgatják a gondolkodó szavakat, mint az iskolás fiúk. Nazarbajev beszél az országában bekövetkezett változásokról és arról, hogy a digitalizálás miként adja meg a hangot a jövőben. De a változás Kazahsztánt nemcsak a technikai forradalom miatt fenyegeti. A volt nomád birodalomnak el kell döntenie, hogy kivel akar menni a jövőben.

Chorgos határ menti városában Kína saját országán kívül megépíti az új Selyemút első állomását. (Kép: Alamy)

Egy vice-ban

A pusztai állam szomszédjai kötelékbe hozták Kazahsztánt. Az ország csak 18 millió embernek ad otthont egy majdnem akkora területen, mint India. Gazdag nyersanyagokban és nagy mezőgazdasági potenciállal is rendelkezik. De a szállítási útvonalak hosszúak. Földrajzilag szűkös, mint Kína és Oroszország közti sáncban, Kazahsztánnak nincs saját kapcsolata a tengerrel. De ennek a helynek is vannak előnyei.

Kazahsztán az úgynevezett Új Selyemút szűk keresztmetszete és fő útvonala. Ezen az úton a Sárga-tengeren fekvő Lianyungang termékeit szárazföldön kell Rotterdamba szállítani. Az új utaknak és a vasúti kapcsolatnak köszönhetően Kína és Európa között Kazahsztánon keresztül a szállítás volumene évente megduplázódik - állítja Jerlan Chairow kazah beruházási miniszter. A kínai áruk Európába történő szállítása ezen az útvonalon jelenleg 14 napot vesz igénybe. Az új infrastruktúrának köszönhetően a kazahok tíz napon belül teherautókat akarnak eljutni rendeltetési helyeikre. Az Eurázsiai Gazdasági Unió tagsága elavulttá kívánja tenni az oroszországi és belorusz határellenőrzést.

Hszi Csin-ping (balra) kínai államfő szoros kapcsolatot ápol kazah kollégájával, Nursultan Nazarbajevvel, és igyekszik növelni országa befolyását Közép-Ázsiában. (Kép: Wu Hong/EPA)

Ennek a sebességnek köszönhetően a szárazföldi útvonal különösen érdekes az ipari és az elektronikai termékek számára. Mivel a hajók túl lassúak a globális termelési lánc számára. A szárazföldi útvonal révén a drága légi közlekedés megtakarítható. De Kazahsztán nem csak a csúcstechnológiai termékek tranzitországává akar válni. A világ „fő vasútvonalához” való csatlakozással az ország az iparosítás megugrását reméli. Csak sínek helyett gyárakat kell építeni a Selyemút mentén. A jövőben az ország nemcsak nyersanyagokat akar exportálni, hanem a «Kazahsztánban gyártott» termékeket is.

Nagy privatizációs program

A kínai beruházási kezdeményezés időszerű Kazahsztánban. Az ország évek óta ambiciózus terveket készít. A cél a gazdaság nyersanyagoktól való függőségének csökkentése. Az olajár erős ingadozása újragondolást okozott. Kazahsztán nem akar a következő Venezuela lenni. Egy nagy privatizációs programnak kell megalapoznia a sikeres jövőt. A legnagyobb állami vállalatokat el kell adni a befektetőknek, hogy azok megfeleljenek a világpiacnak. Ez politikai robbanóanyagokat is tartalmaz.

A vállalatok számára előnyös a Kazatomprom, a világ legnagyobb uránbányászati csoportjának, vagy a Kazmunaigaz állami energiaóriás privatizációja. De az üzem bezárása és elbocsátása fenyeget. Egy privatizált vállalat valószínűleg már nem tudja ellátni társadalmi-politikai feladatát bizonyos bányavárosokban. Cserébe az állam pénzben és több adóbevételben reménykedik a gazdaság drága szerkezetátalakításának ösztönzése érdekében.

Az új selyemút: Kína elérte a globális hatalmat

A befektetőket szívesen látjuk - de csak a megfelelőket. Megtalálni őket nehéz. Azok az adományozók, akik nem csak tőkével, hanem know-how-val is rendelkeznek, és a legjobb esetben új piacokhoz nyitnak hozzáférést, nem állnak sorban. Sok nyugati befektető tart az ország tomboló korrupciójától. Közülük néhányan megégették ujjukat Kazahsztánban. A súlyos bankválság még nem ért véget. Ehhez járul a szkepticizmus a hosszabb távú elkötelezettség vállalása iránt. Nem világos, hogy ki irányítja az állam sorsát a jövőben.

Kazahsztán megpróbálja ellensúlyozni ezeket az aggályokat. Egyrészt az alkotmánymódosítás lehetővé tette Nazarbajev számára, hogy lemondása után is megőrizze fontos hatásköreit. Másrészt megpróbálja jobban megvédeni a befektetők jogait és küzdeni a korrupció ellen. Az újonnan létrehozott pénzügyi központban, egy speciális gazdasági zónában Asztanában, Kazahsztán még olyan külföldi bírákra is támaszkodik, akik a brit törvények szerint állítólag megvédik a külföldi befektetők pénzét.

Pekingnek magasabb céljai vannak

Peking számára a befektetési biztonság kevésbé fontos. Az ország tudja, hogyan védje meg magát, és átfogó céljai vannak. Kína új Selyemútjával nem kevesebbet akar megkérdőjelezni, mint az USA gazdasági dominanciáját a világban. A Közép-Királyság gazdasági fölényt akar elérni Közép-Ázsiában. Magas devizatartalékaival és az ágazatban szerzett speciális tudásával új, kínai hatású infrastruktúrát kell létrehozni.

A cél saját folyamatok kialakítása, például az árukezelés terén. A kínai valutának meg kell előznie a dollárt. Az országok közötti vitákat a kínai választott bíróságokon kell megoldani. Peking elsősorban az európai befolyási övezeten kívüli országokat célozza meg. Ezért nem véletlen, hogy Kína 2013-ban elindította az új Selyemút kezdeményezését Asztanában.

Kilátás a kínai-kazah szabadkereskedelmi övezet egyes részeire Chorgos határvárosban, amelyen keresztül a kétoldalú kereskedelem nagy része folyik. (Kép: Imago)

Peking viszont inkább lehetőségekről, mint függőségekről beszél. Amikor Hszi Csin-ping kínai elnök tavaly júniusban meglátogatta az asztanai világkiállítást, kiemelte a barátság nagy lehetőségeit, és kijelentette, hogy a két országnak "örökké partnereknek kell lennie". Ez a partnerség semmivel sem jobb, mint Chorgos határvárosban, ahol Kína saját országán kívül építi az új vonatkapcsolat első állomását. Naponta több mint 15 000 kínai lépi át a határt. A helyi szabadkereskedelmi övezetben van egy kis kínai bolt a másik mellett. A kínai oldalon egy várost építenek több mint 100 000 lakos számára.

A föld eladása?

De Kína befolyása nemcsak Chorgosban nő erőteljesen. A Közép-Királyság felveszi Kazahsztán olajának csaknem egynegyedét. Kína az ország második legnagyobb kereskedelmi partnere Oroszország után és fontos befektető. De nem mindenki szereti a kínaiak durva megközelítését. Míg az üzletemberek és a kormány egyes részei csak pozitívnak tartják a beruházásokat, sok kazah attól tart, hogy az országot eladják.

Virágzik a kereskedelem: 100 000 lakos számára új város növekszik a határ kínai oldalán. (Kép: Imago)

Az általános felfogás egyértelmű: ha kinyitja magát Kína felé, fennáll a bevándorlás és a földértékesítés veszélye. Egy törvény, amely 25 éven keresztül lehetővé tette volna a külföldiek számára, hogy építési jog alapján termőföldet szerezzenek, 2016 tavaszán tiltakozásokhoz vezetett - ami ebben az autokratikus országban gyakorlatilag soha nem létezik. A kazah kormánynak vissza kellett másznia. Peking tanult a kudarcokból, és finoman próbálja megnyerni a kazah nép szívét. A kínaiak jelenleg olyan iskolákat finanszíroznak, amelyek mandarint tanítanak. Emellett diákok tízezreit csábítják ösztöndíjjal Kínába.

A nehéz kiinduló helyzet ellenére az Astanának meg kell találnia a módját, hogy megbékéljen szomszédjával. Mint Roman Wasilenko külügyminiszter-helyettes egy interjúban kifejti, a kazahok évszázadok óta tudják, hogyan kell bánni a szomszédaikkal. Mindenekelőtt fontos, hogy jól legyél a legmagasabb szinten. Nazarbajev elnök eddig ügyes taktikának mutatta magát. Tudta, hogyan szabaduljon ki az orosz ölelésből, anélkül, hogy a Kreml ellen fordulna. Nazarbajev Pekingben is ügyes.

Régóta Moszkvától idegen uralom alatt

A kazahoknak azonban korábban fájdalmasan kellett megtanulniuk, hogy a jó kapcsolat nem mindig elég. Amikor ők is úgy érezték, hogy Kína fenyegeti őket a 18. században, felszólították az orosz csapatokat, akik kiűzték a kínaiakat, de utána nem tették meg az ország elhagyását.

Kazahsztánban a hosszú orosz és szovjet idegen uralom szenvedéseit nem felejtik el. A Sztálin által elrendelt mezőgazdasági reform, amely a nomádokat letelepedésre kényszerítette, milliókat vonzott el. Kazahsztán a büntető táborok helyszínéül és egy nukleáris kísérleti helyszínként szolgált. A nagy ismeretlen az, hogy a leendő kazah kormány miként kezeli a külső fenyegetést. Nazarbajevnek szabad kezei voltak a külpolitikában, mert nem kellett tartania az ellenzéktől. Azonban az autokrata ösztönre való támaszkodás a jövőben nem veszélytelen.

A Kínával való közeledés olyan, mintha kötélen járna. Oroszország alaposan megnézi. Az asztanai vezetés tudja, hogy a Moszkvával való szakítás veszélyeztetné a függetlenséget. Putyin orosz elnök egyértelművé tette, hogy habozás nélkül beavatkozik, ha fenyegetésnek látja a kazahsztáni orosz kisebbséget. Ez a lakosság 20 százalékos arányát képviseli. De a bizalmatlanság a kínaiak iránt is mély.

Ezért Kazahsztán a maga módját próbálja. Szoros politikai kapcsolatokat ápol Oroszországgal, de apró lépésekkel megpróbál eltávolodni Moszkvától. Asztana sem akarja, hogy elvakítsa a kínai mély zsebek. A kínaiak csak akkor növelhetik befolyásukat hosszú távon, ha be tudják bizonyítani, hogy valóban érdekeltek Kazahsztán fejlődésében, és nem csak sáskaként akarják megtámadni az országot.

Pénzügyi állapot egy államon belül

Kazahsztán végre be akar kerülni a nemzetközi befektetők térképére. Ennek érdekében az ország létrehozott egy szabályozó hatóságot és választott bíróságokat, amelyek az angol törvények szerint működnek, és ezáltal pénzügyi támogatók biztonságát kínálják. Ez egyfajta állapotot hoz létre az államon belül. Tőzsdét is alapítanak. Ezen felül van egy speciális gazdasági zóna megkönnyebbülése, például adókkal és bürokráciával. Az Asztana Nemzetközi Pénzügyi Központ (AIFC) 2016 elején kezdte meg működését. De nemcsak az új adományozókat kell vonzani, hanem a helyi vállalatok számára is hozzáférést kell biztosítani a pénzügyi piachoz.

A pénzügyi központ sikerének döntő tényezője az lesz, hogy élénk kereskedés folyik-e magas likviditással. Ezért kívánja Kazahsztán a tervezett privatizációk közül a legnagyobbat kezelni az AIFC-n keresztül.

Jelenleg külföldi partnereket keresnek. A kínai fejlesztési banknak köszönhetően eddig a kínaiak jártak az élen. Az év végéig renminbi elszámolóházat is fel kell állítani. De a kazahok svájci partnereket is szeretnének felvenni a fedélzetre. Az AIFC június 18-án Zürichben és június 20-án Genfben mutatkozik be.

Christian Steiner, Oroszország, a Kaukázus és Közép-Ázsia gazdasági tudósítója is szerepel a Twitteren.