Publikáció Élelmiszeripari termékek korábbi kötelezettségei
Az élelmiszer-ipari szereplők (gyártók, gyártók, forgalmazók stb.) Kötelezettségeivel kapcsolatos médiajelentések a termék gyártásától a forgalmazásáig és az azt követő ellenőrzésig félreértések forrását jelenthetik.
Az 1990-es évek végén Európában átélt élelmiszer-válság arra késztette az európai vezetőket, hogy megkérdőjelezzék az élelmiszerek következményeit a közegészségügyre.
2000-ben az élelmiszerbiztonságról szóló fehér könyvében az Európai Bizottság azt a kívánságát fejezte ki, hogy a fogyasztók számára az élelmiszer-termékek minden szempontjára kiterjedő, továbbfejlesztett jogi keretet kínáljon "a tanyától az asztalig".
A 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelet elfogadásával Európa egy igazi törvénycsomagot kívánt létrehozni az élelmiszerjogban.
Ez az első általános szöveg számos olyan elvet határoz meg, amelyek célja az egész élelmiszerjog öntözése Európában, de az egyes tagállamokban is.
Ezért az említett rendelet 14. cikkében felidézik, hogy:
"1. Élelmiszert nem hoznak forgalomba, ha veszélyes.
2. Az élelmiszer akkor mondható veszélyesnek, ha:
a) egészségkárosító;
b) emberi fogyasztásra alkalmatlan.
(3) Annak megállapításához, hogy egy élelmiszer veszélyes-e, figyelembe kell venni:
a) az élelmiszer normális felhasználási körülményei a fogyasztó részéről az előállítás, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszában; és
b) a fogyasztó rendelkezésére bocsátott információ, beleértve a címkén feltüntetett információkat, vagy a fogyasztó által általánosan hozzáférhető egyéb információk, amelyek egy adott élelmiszerre vagy egy adott élelmiszer-kategóriára jellemző káros egészségügyi hatások megelőzésére vonatkoznak.
(4) Annak megállapításához, hogy egy élelmiszer káros-e az egészségre, figyelembe kell venni:
a) az élelmiszer valószínűsíthető azonnali és/vagy rövid távú és/vagy hosszú távú hatása nemcsak az azt fogyasztó személy egészségére, hanem utódaira is;
b) valószínű kumulatív toxikus hatások;
c) a fogyasztók meghatározott kategóriájának különös érzékenysége, ha az élelmiszert nekik szánják.
(5) Annak megállapításakor, hogy egy élelmiszer alkalmatlan-e emberi fogyasztásra, figyelembe kell venni, hogy az élelmiszer emberi fogyasztásra elfogadhatatlan-e, tekintettel a rendeltetésszerű használatra, szennyeződés miatt, külső vagy más eredetű, vagy rothadás, romlás vagy bomlás ”.
Az első szövegből fakadó kötelezettségeket új szövegek, különösen az élelmiszerek higiéniájáról szóló, 2004. április 29-i 852/2004/EK rendelet elfogadása gazdagította.
Az első megoldandó kérdés az, hogy ki felelős a termékbiztonságért. ?
Valójában, amikor egy egészségügyi válság elkezdődik, a különböző szereplők hajlamosak ilyen felelősséget egymásra hárítani. A gyártó kritizálja a forgalmazókat, hogy nem hajtották végre a szükséges utasításokat, a forgalmazó az utasítások olvashatatlanságát, a hatóságok pedig azokat a gazdasági szereplőket kritizálják, akik maguk is rámutatnak az adminisztráció hiányosságára kötelezettségei teljesítése során.
Nagyon egyértelműen, és 2002 óta a 178/2002/EK rendelet preambulumbekezdései és 17. cikke (1) bekezdésének rendelkezései meghatározzák a gazdasági szereplő elsődleges felelősségének elvét:
„Az élelmiszer-ipari vállalkozók a legjobb helyzetben vannak az élelmiszerellátás biztonságos rendszerének kiépítéséhez és az általa szállított élelmiszerek biztonságos biztosításához. Az élelmiszerbiztonság biztosításának elsődleges jogi felelősségét ezért neki kell viselnie. ".
„Az élelmiszer- és takarmányipari vállalkozóknak az ellenőrzésük alatt álló vállalkozásokban a termelés, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszában biztosítaniuk kell, hogy az élelmiszer vagy takarmány megfeleljen a tevékenységükre alkalmazandó élelmiszerjog követelményeinek, és ellenőrizze e követelmények betartását.”.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a másodlagos felelősséget azonnal rögzítik az állam és a közigazgatás költségén:
„A tagállamok biztosítják az élelmiszerjog alkalmazását; figyelemmel kísérik és ellenőrzik, hogy az élelmiszer- és takarmányipari vállalkozók az előállítás, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszában betartják-e az alkalmazandó élelmiszerjogi követelményeket.
Ebből a célból fenntartják a hatósági ellenőrzések és a körülményeknek megfelelő egyéb tevékenységek rendszerét, ideértve az élelmiszer- és takarmánybiztonsággal és a kockázatokkal kapcsolatos nyilvános kommunikációs tevékenységeket, az élelmiszerek és takarmányok élelmiszerbiztonsági felügyeletét, valamint az előállítás, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszára kiterjedő egyéb ellenőrzési tevékenységeket. ”(A 178/2002 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése).
Tevékenységük részeként és egy biztonságos termék forgalomba hozatalának előzetes biztosítása érdekében a gazdasági szereplőknek be kell tartaniuk a HACCP elvein alapuló állandó eljárásokat (azonosítaniuk kell a megelőzendő veszélyeket, meg kell szüntetni vagy elfogadható szintre kell csökkenteniük; azonosítaniuk kell a kritikus kritériumokat) azokon a pontokon, ahol az ellenőrzés elengedhetetlen; meghatározza a kritikus ellenőrzési pontokon azokat a kritikus határokat, amelyek megkülönböztetik az elfogadhatóságot az elfogadhatatlanságtól; dolgozzanak ki és alkalmazzanak eljárásokat a kritikus ellenőrzési pontok hatékony nyomon követésére, hozzanak korrekciós intézkedéseket, amelyeket végre kell hajtani, ha a nyomozás során kiderül, hogy kritikus ellenőrzési pont nincs ellenőrzés alatt; rendszeres időközönként végrehajtott eljárásokat hoz létre az intézkedések hatékonyságának ellenőrzésére; a társaság jellegétől és méretétől függően dokumentumokat és aktákat állít össze az intézkedések hatékony alkalmazásának igazolására).