Új fordulat az RSI-ságában: a jogi társadalombiztosítási rendszer és a törvény
Új fordulat az RSI-ságában: a jogi társadalombiztosítási rendszer és a törvény
Sokan, ezek a függetlenek reménykedhettek a limogesi fellebbviteli bíróság 2014. október 20-i ítéletét követően, amelyet a Nizzai Törvényszék 2014 decemberében vett fel, és amely az RSI-t a nyilvántartásba vételének igazolására kötelezte. annak megállapítása érdekében, hogy rendelkezik-e jogi státusszal.
Korábbi kiadványunkban említettük a bírák ezen álláspontja által felvetett mély politikai és gazdasági kérdéseket, ellentmondva a Semmítőszék kérdésével, amelyhez a Függetlenek Szociális Rendszere "hozzájárult a a nemzeti szolidaritás elvén alapuló és minden haszonszerzési céltól mentes társadalombiztosítás ”, tehát nem a közösségi jog értelmében vett társaság (Cass. 1st Civ., 2011. május 4., 10–11.951. számú fellebbezés, JurisData 2011-007718).
Sokan csalódottak a limogesi fellebbviteli bíróság mesteri „fordulatának” miatt, amelyre 2015. március 23-án, hétfőn született ítélet.
Mit mond ez a döntés az "RSI-mentők" érveléséről? ?
- A Caisse Nationale du Régime Social des Indépendants jogi természete
"Míg a limogesi fellebbviteli bíróság elmondja, az RSI, amelyet egy 2005-ös rendelet hozott létre a szociális biztonsági kód címének hozzáadásával, a magánjog hatálya alá tartozó, jogi személyiséggel rendelkező, közszolgálati küldetésért felelős társadalombiztosítási szerv ".
A Bíróság itt emlékeztet arra, hogy az RSI-t egy külön törvény hozta létre, amely a társadalombiztosítási kódexen belül külön rendszert hozott létre e testület számára.
Az RSI magánjogi jellege nem vitatott, sem az a tény, hogy egy közszolgáltatás irányítója vagy "közszolgálati küldetéssel megbízott".
Kis elvi emlékeztető: a nemzeti jogban az Államtanács 2007. április 6-i, Aix-en-Provence önkormányzat szekcionális ítéletében hangsúlyozta, hogy a közszolgáltatás magánszerv általi irányításának elvileg egy szolgáltatási átruházási szerződés vagy "ha a magánvállalkozó díjazása nem függ lényegében a szolgáltatás működési eredményeivel, közszolgáltatási szerződésből"; hogy a hatóságok "nem köthetnek ilyen szerződést, ha a szóban forgó tevékenység jellegére és annak folytatásának sajátos feltételeire tekintettel az a harmadik fél, akinek címzettje, nem tekinthető üzemeltetőnek a versenyképes piac ”.
Ezért ebben az ítéletben felidézzük a verseny általános elvét, amely bizonyos, az RSI esetére nem alkalmazható kivételektől szenved, amennyiben az egészségbiztosítási tevékenység nyilvánvalóan olyan tevékenység, amelyre a szolgáltatók versenye lehetséges.
Ha maradunk a hazai jogszabályok mellett, akkor már nehézségekkel szembesülünk, mivel az RSI-t, egy magánszervezetet, közszolgálati küldetéssel bízzák meg, még akkor is, ha ez a "delegálás" jogi eszközökkel történt.
Valójában, anélkül, hogy belemennénk a közjog rejtelmeibe, a közszolgálat delegálása szigorú feltételek mellett működik, meg sem említve a szerződésjog és a versenyjog európai jogszabályokból eredő beavatkozását.
Ezután a közszolgálat átruházása súlyos következményekkel jár a magánszervezetre nézve, különösen annak működésére nézve, a közszolgálat szabályainak (egyenlőség, mutabilitás, folytonosság) és szükség esetén egyedi számviteli kötelezettségek, különösen az alapokmány alkalmazásával. személyzet, korlátozó rendszer bizonyos cselekményekre stb.
Kétséges lehet az RSI érdeke az ilyen kötelezettségek elismerése iránt, amelyek elválaszthatatlanok a tevékenységétől, ha ez valóban "egy közszolgáltatás irányítása".
Végül a közösségi jog területén, amelynek szelleme egyértelműen a verseny előmozdítását szolgálja, ez utóbbitól csak az ajánlatkérők, vagyis "az állam, a regionális hatóságok vagy helyi szervek, a közjogi szervek vagy a megalakult szövetségek között menekülhetünk el. e hatóságok közül egy vagy több, vagy e közjogi szervek közül egy vagy több ”(2014/24/EU irányelv, 2014. február 26.).
Az a tény, hogy a közbeszerzési szerződések ajánlatkérőként történő odaítélése az RSI szempontjából biztosan nem olyan, hogy magánszervezetként az ajánlatkérő szervek hatálya alá vonná a 2014/24/EU irányelv értelmében.