Ukrajna - EU
1Először, az Ukrajna – EU csúcson, 2003. októberében az Európai Bizottság elnöke, Romano Prodi nem zárta ki a hosszú távú tagságot. Ez egy olyan fordulópont kezdete a kapcsolatokban, amelyet az 1990-es évek eleje óta kölcsönös csalódottság és félreértés jellemez? A 2004. májusi bővítés előestéjén [1] úgy tűnik, hogy az Unió meghozza a puha biztonságot fenyegető veszélyeket (a nem katonai veszélyek megelőzése, például a menekültek tömeges érkezése, a maffia-kereskedelem stb.) az elszegényedett és instabil országok közelgő jelenléte a küszöbén. Több mint ezer kilométeren Ukrajna nyugati határa Lengyelországgal, Magyarországgal és Szlovákiával, majd 2007-ben Romániával lesz az Unió keleti határa. Kijev, amely már évek óta érvényesíti csatlakozási hajlandóságát, de a tagjelölt országok sem kívánják, hogy akadályokat állítsanak fel újra ott, ahol a vasfüggöny leomlása lehetővé tette a gazdasági és kulturális cserék helyreállítását. Az Európai Bizottság által 2003-ban javasolt "Új szomszédok kezdeményezés" egy sokkal ambiciózusabb megközelítést javasol a kapcsolatok terén.
2 Meg kell nézni, vajon ez elegendő lesz-e ahhoz, hogy Ukrajnát retorikai és varázslatos módon, hanem a jogszabályok és a politikai gyakorlatok konkrét fejleményei révén közelebb kerüljön az Unióhoz.
3Ha megpróbáljuk megbecsülni a Szovjetunió huszonhét országának és egykori európai befolyási övezetének relatív súlyát, Ukrajna népességét tekintve a második (Oroszország után), nagysága szerint pedig a harmadik (Oroszország és Kazahsztán után), de egyértelműen megelőzi Lengyelországot, amely azonban a 2004-es és 2007-es bővítések által érintett államok közül a legnagyobb). El kell ismerni, hogy az orosz óriás északkeleti határán való jelenléte relativizálja ezt a besorolást.
5 Ezt követően a Vlagyimir Putyin által 2000-ben hatalomra kerüléskor Brüsszelhez közeledett közeledés felizgatta és aggasztotta Ukrajnát, amely Oroszországot nála "kevésbé európainak" tartja, már csak azért is, mert területének kilenctizede földrajzilag Ázsiában található. Kijevet sok esetben Moszkva látja előre (amely azonban még soha nem említette saját jelöltségének lehetőségét): a piacgazdasági státusz tulajdonítása Oroszországnak 2002. májusában, a Közös Európai Gazdasági Térség (EEEC) projektje stb. Végül igazságtalannak tartja, hogy a Balkán bizonyos, sok szempontból sokkal fejlettebb országai elnyerték a potenciális jelölt státuszt: úgy érzi, hogy békés átmenete és különösen kisebbségeinek kiegyensúlyozott magatartása paradox módon szolgálta őt., mivel ezek nem kerültek a nemzetközi közösség figyelmébe.
6 Ezen alapvető félreértés mellett a megközelítésben is különbségek vannak:
Az ukrán hatalom gyakran pusztán „deklaratív” módban működik [3]. Programjai néha felidézik a szovjet ötéves terv stílusát, annyira megelégszenek azzal, hogy tág elveket fogalmaznak meg és teljesen irreális menetrendeket javasolnak. Az Unió gyakorlati haladásra számít: nemcsak új jogszabályok elfogadására, hanem azok végrehajtására is. Javier Solana, a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) főképviselője összefoglalta az ukrán viselkedést 2002 októberében:
"Ukrajna nem a szabályok szerint játszik, hanem a szabályok szerint". Egy másik félreértés: az EU elsősorban gazdasági és monetáris unió, és jobban érdekli a reformok gazdasági aspektusa, más szóval inkább a piacgazdaságra való áttérés, mint a demokráciába való átmenet. Általában az Európa Tanácsra, amelyhez Ukrajna 1995-ben csatlakozott, a rendőr szerepét hagyja az intézményi reform vagy az emberi jogok védelme terén [4]. Az ukrán megközelítésben viszont a geopolitikai és biztonsági aggályok vannak túlsúlyban.
7Függetlenségét követően Ukrajna bejelentette, hogy külpolitikája "multivektorális" lesz, vagyis kiegyensúlyozott a Nyugat (az Európai Unió, az Egyesült Államok és a NATO) és a Kelet (főleg Oroszország között, amelytől energiaellátása függ). A másik kulcsszó a függetlenség óta érvényesített "európai választás", valamint az Egyesült Államokkal, Oroszországgal, az EU-val, de Lengyelországgal folytatott "stratégiai partnerség" is. Ez az általános politikai vonal némi ingadozást tapasztalt. Kucsma elnök 1994-ben került hatalomra oroszbarát választási platformon. Első ciklusában külpolitikája a pro képviselete felé mozdult el