2018. október 18-i 758. számú jogi levél - közszolgálati Lexbase
Ref.: CE 2 ° és 7 ° ch.-r., 2018. október 1., n ° 412897, említve a Libon gyűjtőtáblákban (Lexbase-szám: A2243X8L)
9 perc olvasás
írta Yann Le Foll, a Lexbase Hebdo - nyilvános kiadás főszerkesztője, 2018. október 17-én
A Legfelsőbb Bíróság 2018. október 1-jén hozott ítéletében úgy döntött, hogy visszavonható az a funkció, amely a köztisztviselő számára funkcionális védelmet élvez, amennyiben a nem jogerős bírósági határozatban feltárt elemek nem tartják fenn a zaklatás minősítését, és így újonnan felhívta a figyelmét arra, hogy lehetővé tegyék az állítólagos zaklatási cselekmények nem bizonyítottnak tekintését. Ennek a határozatnak a számbavétele érdekében a Lexbase Hebdo - public edition találkozott Frédéric Colinnal, a HDR közjogi előadójával, az Aix-Marseille Egyetem Közigazgatási Kutatási Központjával.
Lexbase: Emlékeztetne minket a köztisztviselők számára biztosított funkcionális védelem céljára? ?
Frédéric Colin: A közszolgálat abból áll, hogy beavatkozunk különösen nehéz körülmények között, néha feszültség alatt. A köztisztviselő, függetlenül attól, hogy köztisztviselő-e vagy sem (például a szerződéses), ezért különösen „nyilvános” funkciója keretében szembesülnie kell fellépésének megtámadásával, amely akár el is mehet. mint az ellene elkövetett erőszakos cselekedetekről. A közalkalmazotti jog tehát ezt a kérdést vizsgálja, de olyan finomsággal, amely abban rejlik, hogy meg kell érteni, hogy ha a közszolgálat általános alapszabálya bizonyos kompromisszumot hoz létre az adminisztráció és a munkáltató között, akkor egyértelmű, hogy mi érvényesül a közérdek védelme, amelyet a funkció és a közszolgáltatás folyamatossága testesít meg. Csak ilyen mértékben (de "másodlagosan") védik a funkciót ellátó személyt. Ezért a "funkcionális védelem" régóta használt kifejezése, amelyet helyesen kell érteni: ügynökeik védelmével az állami hatóságok ténylegesen védik a funkciókat.
A funkcionális védelem korszerű fejlődése az ítélkezési gyakorlat kodifikációjához vezetett, és jogi rendszerét is összetettebbé tette (a megadás feltételei, visszavonása, hatálya).
A funkcionális védelem a közszolgálat általános statútumának (1983. július 13-i 83–634. Sz. Törvény, a köztisztviselők jogairól és kötelességeiről szóló, Lexbase: L6938AG3 számú törvény, más néven törvény) I. cikkének 11. cikke tárgya. "A Pors"). Automatikus jellegű védelemről van szó, mivel a cikk (IV) bekezdését meghatározza, hogy "a közgyűlés köteles megvédeni a köztisztviselőt a személy integritását sújtó szándékos támadásoktól, erőszaktól, konstitutív cselekmények zaklatásától, fenyegetéstől, sértéstől, rágalmazás vagy sértés, amelynek áldozata lehet, anélkül, hogy személyes hibának tulajdonítanák. Szükség esetén meg kell javítania az ebből eredő károkat ”. Az adminisztrációnak ezért védelmet kell nyújtania, ha a feltételek teljesülnek (CE, 1999. június 28., 195348. szám, Lexbase-szám: A3954AXQ).
Ez a védelem nem korlátozódik csak a köztisztviselőkre, mivel a szerződéses munkavállalóknak, a gyakornokoknak és a nem általános alkalmazottaknak is előnyös (például a konzuli kamara megválasztott elnöke, CE, Sect., 2011. június 8., 312700 sz.) Lexbase: A5418HTT), sőt a közszolgálat alkalmi alkalmazottainak is (CE, 2017. január 13., n ° 386799 n ° Lexbase: A0494S98: "vámtanácsadó"), bár ezek nem szoros értelemben tartoznak a közszolgálathoz . Ez még mindig a korábbi ügynököknek kedvez (CE, 2011. július 26., n ° 336114 N ° Lexbase: A8344HWX). A védelmet a közelmúltban a törvény az ügynök hozzátartozóira kiterjesztette a 2016. április 20-i „etikai” törvény (2016–483. Sz. Törvény: Lexbase: L7825K7X) (míg az Államtanács megtagadta az alkotmányosság kiemelt kérdésének továbbítását. ezen a ponton: CE, 2014. február 17., n ° 374227, n ° Lexbase: A7801MEN).
A funkcionális védelem területét tehát a bíró és a törvény is jelentősen kibővítette, mind a kedvezményezettek listája, mind az azt valószínűleg kiváltó tények tekintetében. Ebben az értelemben teljesen reagál arra a konformációra, amely a saját, az általános jogelv, amelyet a közigazgatási bíró minden állami tisztviselő javára szentel, beleértve azokat is, amelyekre az általános törvény nem vonatkozik.