50 év a nemek közötti egyenlőség és a munkaerőpiac APuZ
A munkaerőpiacon a férfiak és nők közötti egyenlőség növekvő formalizálása ellenére továbbra is jelentős nemi különbségek vannak. Ezeket a jövedelem hatalmas különbségei és az órabérek jelentős különbségei tükrözik.
bevezetés
Ebben a cikkben megvizsgáljuk a férfiak és a nők eltérő esélyeit a munkaerőpiacon, fejlődésükben az esélyegyenlőségi törvény 1958-as bevezetésétől napjainkig. Először felvázoljuk a nemi megkülönböztetéssel kapcsolatos vita egyre növekvő jogi formalizálását a munka életében. Ezután megvizsgáljuk a férfiak és nők foglalkoztatásának aspektusait az idő múlásával, figyelembe véve a többi ország helyzetét is. Különösen két területre összpontosítunk: az időre és a pénzre.
Az egyenlőség jogi előmozdítása 1958 óta
A nők és a férfiak számára egyenlő esélyeket kell biztosítani a munka életében - legalábbis normatív szempontból ma ez a megállapítás vitathatatlan. Nem mindig volt az. Noha a nők és férfiak egyenlőségét 1949 óta rögzítik az alaptörvény 3. cikkének (2) bekezdése, feleséget csak 1958-ig lehetett férje hozzájárulásával foglalkoztatni. Ezt a rendeletet csak az esélyegyenlőségről szóló 1958. évi törvény hatálybalépésével szüntették meg. Ez a munkaerő-piaci nemek közötti egyenlőség felé tett lépés javította a nők foglalkoztatási lehetőségeit. A házasság hagyományos példaképét először megkérdőjelezték ezzel a törvénnyel, amely szerint a nő munkaviszonyának továbbra is összeegyeztethetőnek kellett lennie a házasság és a család feladataival. [2]
Újabb két évtized telt el, mire az 1977-es házassági törvény reformjával Németországban a háziasszony házasságát mint jogi modellt felhagyták. A polgári törvénykönyv háztartások kezelésére és foglalkoztatására vonatkozó 1356. cikke kimondja, hogy a házastársaknak közös megegyezéssel kell szabályozniuk a háztartás vezetését: A házastársaknak a munkavégzés megválasztásakor és gyakorlása során kellően figyelembe kell venniük a másik partner és a család érdekeit. 3] A férfiak és a nők tényleges egyenlő bánásmódja a munka során, például az egyenlő teljesítményért járó egyenlő díjazás tekintetében, még nem volt itt napirenden.
Az első lépések ebben az irányban csak addig történtek, amíg a Németországi Szövetségi Köztársaság 1980-ban aláírta a nőkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának kiküszöböléséről szóló ENSZ-egyezményt [4]. Ebben az egyezményben a hátrányos megkülönböztetés a következőképpen értendő: ". Minden olyan megkülönböztetés, kizárás vagy korlátozás, amely nemi alapon történik, és amelynek célja vagy célja a nők családi elismertségének, élvezetének vagy gyakorlásának hátrányos megsemmisítése vagy semmissé tétele, családi állapotuktól függetlenül, alapon a férfiak és nők egyenlőségének, az emberi jogoknak és az alapvető szabadságoknak a politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális, polgári vagy bármely más területen ". [5]
A német jogszabályok folytatták a nagyobb formalizáció útját, amikor 2006-ban végrehajtották az EU diszkriminációellenes irányelveit [8]. Azóta a német nemek közötti egyenlőség politikájának (.) Hivatalos célja az, hogy egyenlő esélyeket teremtsen a nők és a férfiak számára az élet minden területén. [9] Míg az első jogi lépések a férfi és a nő házasságban betöltött helyzetére összpontosítottak, ma már egyértelműen megfogalmazódott, hogy nincs hátrány a munkahelyhez való hozzáférés, a foglalkoztatás és a munkakörülmények, a tanácsadáshoz és a nemek szerinti tanácsadáshoz való hozzáférés terén Az oktatás és a társadalombiztosítás megengedett. A kérdés továbbra is fennáll, hogy a jogi egyenlőség növelésének ez a folyamata valójában hogyan működik. Milyen a mai férfiak és nők helyzete a munkaerőpiacon?
Nők és férfiak a munkaerőpiacon Németországban
Munkaerő-piaci részvétel: A férfiak és nők munkaerő-piaci részvételét az 1950-es évek óta tekintve általában megállapítható, hogy a nők részvételi aránya azóta nőtt, és csökkentek a férfiak és nők részvételi arányának különbségei (lásd a PDF változat 1. ábráját). Különösen 1970 óta folyamatosan nő a nők körében, míg a férfiak foglalkoztatási rátája 1990 óta folyamatosan csökkent. Ennek ellenére a férfiak és a nők részvételi arányának különbsége ma is egyértelmű és 12,5 százalékpont (2005).
Az aktivitási arányok családi állapot szerint nagymértékben különböznek; A gyermekes nők aktivitása alacsonyabb, mint a gyermek nélküli nőké. Különböznek az új és a régi szövetségi államok között is: a keletnémet nők hagyományosan sokkal nagyobb eséllyel keresnek munkát, mint a nyugatnémet nők, [10] ez különösen igaz a keletnémet anyákra a nyugatnémetekhez képest [11]. Ezenkívül a foglalkoztatási ráta az iskolázottság szintje szerint is különbözik, a felsőfokú végzettségű férfiak és nők sokkal gyakrabban és hosszabb ideig foglalkoztatnak, mint az alacsonyabb iskolai végzettségűek [12].
Nemzetközi összehasonlításban a német nők 62,2 százalékos foglalkoztatási rátája [13] meghaladja az EU 57,2 százalékos átlagát (2006), és már elérte az EU számára a Lisszabonban megfogalmazott célt, miszerint 2010-re elérje a nők 60 százalékos foglalkoztatási rátáját. . Különösen a skandináv országokban és Nagy-Britanniában mutatkozó különbség továbbra is egyértelmű, azonban itt a nők részvétele 2006-ban 73 százalék volt (Svédország, Dánia) és 68 százalék (Nagy-Britannia, Finnország).
A foglalkoztatási ráta önmagában azonban csak egy része az összképnek. Ugyanilyen fontos a munka mennyisége, azaz a munkavégzésben eltöltött idő mennyisége, valamint a javadalmazás, vagyis az elvégzett munka díjazása. A munkanélküliséget is figyelembe kell venni. A munkaerő-piaci részvétellel szemben azonban a munkanélküliségi rátákban alig tapasztalható nemi különbség. [14]
A 3. ábrát szemlélve nyilvánvalóvá válik egy második pont: a nők munkaidő-különbsége 25 éves kortól, azaz a családi szakasz kezdetével ("családi dip") nő a korosztályban. A háztartásban élő gyermekek tehát meghatározzák a nők foglalkoztatását. Míg 2006-ban a 26 és 49 év közötti, gyermek nélküli nők 80,3 százaléka keresőtevékenységet folytatott, és alig volt különbség a férfiaknál (80,6 százalék), a 12 év alatti gyermekekkel rendelkező anyáké 62,7 százalék volt, de az apáknál 91,4 százalék. [15] Amikor az első gyermek megszületik, sok anya csökkenti a munkaidejét. A munkaidő lecsökkenése a jövedelmező munkavégzés feladásáig minden gyermeknél valószínűbb, ez különösen igaz a nyugatnémet anyákra. [16] A férfiak körében nem figyelhető meg "családi dip". Éppen ellenkezőleg: az apák munkaerő-volumene nagyobb, mint a gyermek nélküli férfiaké, a nők munkaidejének különbsége együtt jár a férfiak munkaidejének túllépésével.
A nők intenzív munkaidő-hiányának oka a családigényes életszakaszban elsősorban az apák alacsony szintű gondozása és a gyenge gyermekgondozási infrastruktúra, különösen az óvodás korban. Az óvodai férőhelyek csak a három évesnél fiatalabb gyermekek alig 3 százaléka számára elérhetők Nyugat-Németországban. Kelet-Németországban ez az arány 37 százalék, több mint 12-szer olyan magas. [17] Ugyanakkor az óvodákkal és az egész napos iskolákkal kötött mennyiségi és minőségi ellátás különösen kevés teret enged az anyáknak foglalkoztatásuk alakításához.
Eddig Németországban a nők magasabb foglalkoztatási rátája felé történő fejlődés nem értelmezhető a kettős gondozású családok felé vezető trendként. Sokkal inkább a férfi gondozási modelljének modernizálása. [22] A gyenge ellátási infrastruktúra, különösen a köztársaság nyugati részén, támogatja az "1,5 keresős háztartás" modelljét. A nőknek magas az ára, hogy részmunkaidőben dolgozzanak, és gyermekeiket neveljék. Mivel a korlátozott foglalkoztatás nemcsak a jóléti állam ellátásaira való jogosultságot csökkenti, például a nyugdíjak és más társadalombiztosítások tekintetében. A részmunkaidős foglalkoztatás a nők karrierlehetőségeit is csökkenti. [23] A részmunkaidős munka nagyban felelős a férfiak és nők közötti továbbra is nagy bérkülönbségekért.
Bér kereső munkavégzésért: Ha a férfiak és nők saját foglalkoztatásából a havi jövedelmet vagy az öregségi nyugdíjat nézzük, akkor a nőknek sokkal kevesebb pénz áll rendelkezésre, mint a férfiaknak: 2005-ben a nők átlagosan 1864 eurót kerestek, majdnem 40 százalékkal kevesebbet, mint a férfiak (bruttó 3067 euró). 24] Ilyen jövedelem-összehasonlításokat ritkán végeznek, még akkor is, ha talán a legjobban szemléltetik a nők és a férfiak életszínvonalának különbségeit: Sok nő családi okokból kénytelen feladni munkáját, részmunkaidőben kell dolgoznia, és a társadalmi körülmények ezt egyáltalán nem teszik lehetővé. különbözik. Az esélyszerkezetek közötti különbségek jól tükröződnek a havi bruttó különbségekben, és még inkább az éves jövedelemben.
A nők és a férfiak pénzügyi helyzetének leggyakrabban választott ábrázolása a bérkülönbségekhez kapcsolódik. Az órabérekre való hivatkozás már figyelmen kívül hagyja a férfiak és nők eltérő munkamennyiségét. Bizonyos értelemben úgy tesz, mintha a nőknek ugyanazok a lehetőségeik lennének teljes munkaidőben dolgozni, mint a férfiaknak. 1995 és 2006 között a nemek szerinti bérkülönbségek a méréstől függően 19 és 25 százalék között mozogtak. [25] Ezt hívjuk kiigazítatlan bérkülönbségeknek, ami nem jelent mást, mint azt, hogy a tényleges órabéreket figyelembe vesszük, és nem teszünk különbséget képzettségi szint, tevékenység, életkor, munkatapasztalat, gazdasági szektor, vállalat mérete és szolgálati ideje szerint.
Miért ilyen nagyok a bérkülönbségek? Ennek néhány okát már említettük. A munkaszünetek és a részmunkaidős foglalkoztatás negatívan befolyásolják a bérek alakulását; A részmunkaidőben dolgozók ritkán kerülnek olyan vezetői pozíciókba, ahol a részmunkaidős munka általában nem lehetséges. Bár a nők egyre inkább középvezetői pozícióba kerülnek, nagyon ritkán dolgoznak nagyvállalatok vezetői posztjain, különösen az ottani jól fizetett pozíciókban. [26] A "(.) A nők alacsonyabb (várható) kereseti jövedelme viszont azt jelenti, hogy megszakítják kereső tevékenységüket és/vagy csökkentik munkaidejüket annak érdekében, hogy a családi munkának szentelhessék magukat. Ez azt jelenti, hogy a bérek közötti egyenlőtlenségek nemcsak eredmények, hanem fokozzák az egyenlőtlen munkaerő-piaci lehetőségeket is . "[27]
Az alacsony és magas pozícióban lévő nők és férfiak ezen vertikális szegregációja mellett a nők és a férfiak által dominált tevékenységi területeken horizontális szegregáció is létezik. Így kimutatható, hogy a nők aránya a tevékenységi területeken negatívan korrelál az ott fizetett átlagbérekkel. [28] Ennek sok köze van a kollektív szerződések szerkezetéhez is, amelyek Németországban még mindig nem semlegesek: "A kollektív szerződés szerint egy pékség árusnője hároméves képzés után [csak] 1254 eurót kap, míg egy péksegéd néhány hónapos képzés után 1465 eurót keres." [ 29] Az a tény, hogy a bruttó órabér, beleértve a kollektív szerződésekben meghatározottakat is, a gazdasági szektortól függően különbözik: a nők elsősorban szolgáltatói és gondozói szakmákban dolgoznak, amelyekre a kollektív szerződés alacsonyabb bért ír elő, mint a férfiak által jobban meghatározott szakmák, például a technikai szakmák esetében. és tudományos szakmák. [30] A kollektív szerződésekről elmondottak a teljesítményhez kapcsolódó jutalmakra is vonatkoznak, amelyeket nagyobb valószínűséggel fizetnek a férfiak által uralt foglalkozásokban, valamint a túlórákra vonatkozó jutalmakra.
A jövőben tovább kell vizsgálni a kollektív szerződések szerepét, valamint az adórendszer hatását, amelyben a házaspárok együttesen értékelhetők. A németországi részmunkaidő magas aránya és az itteni viszonylag hosszú szünetek mellett mindkettő fontos nyomokat adhat arra nézve, hogy Németországban miért vannak különösen magasak a nemek közötti bérkülönbségek európai összehasonlításban. A kiigazítatlan bérkülönbségek átlagosan 15 százalékot tettek ki az EU-15 országaiban (2005), de Németországban, mint már említettük, 22 százalék.
Ha valaki szűk értelemben akarja megközelíteni a bérmegkülönböztetés [31] kérdését, akkor az összes ismert jellemzőt befolyásolja, amely befolyásolja a bérmeghatározást, és statisztikai ikreket alkot, amelyek kizárólag nemükben különböznek. A kiigazított bérkülönbségek továbbra is 12 százalékosak. [32] A férfiak és a nők ezért egyenlőtlen bért kapnak, összehasonlítható munkától függetlenül. Mi lehet ez? Nem tudjuk. Legalábbis ellensúlyozhatjuk azokat a magyarázatokat, amelyek a nők gyenge képességére utalnak a bérük tárgyalására: a béreket, különösen a magasabb béreket és bónuszokat, annyira átláthatatlanul tartják, hogy a tárgyalások tárgya sötétben marad hálózati ismeretek nélkül. A nagyobb átláthatóság ezért elengedhetetlen előfeltétele annak, hogy a nők először hangot kapjanak, majd alkudozási erőt kapjanak.
Meg kell jegyezni, hogy a nemek közötti jövedelemkülönbségekről Németországban folyó vita kevésbé a nők közvetlen vagy azonnali bérdiszkriminációjáról szól. "Sokkal inkább sok, gyakran rejtett okról van szó, amelyeket közvetett vagy közvetett bérmegkülönböztetésnek neveznek (.). Ezt a közvetett megkülönböztetést a valóságban sokkal nehezebb bizonyítani." [33]
kilátások
Ha a nemek közötti egyenlőség 50 évére és a munkaerőpiacra tekintünk, az egyensúly kétértelmű: Egyrészt vannak sikerek. Ez különösen érvényes a nemek közötti egyenlőség növekvő formalizálására és jogi intézményesítésére a munka életében, de a nők munkaerő-piaci részvételének folyamatosan növekvő részéről is. A munka életében való esélyegyenlőségről azonban sokáig nem beszélhetünk. A nemek közötti különbség továbbra is jelentős. Ez különösen a munkaidő és a bérek összehasonlításakor válik egyértelművé. Különösen a családigényes szakaszban és után a nők kevesebbet dolgoznak, mint a férfiak, ami hozzájárul ahhoz, hogy átlagosan kevesebbet keresnek, kevésbé értékes társadalombiztosítási és nyugdíjjogosultságokat szerezzenek, és hosszú távon gyengébb karrierlehetőségekkel és egész életen át tartó jövedelemmel rendelkezzenek.
A nemek közötti egyenlőség fokozásának legnagyobb akadálya továbbra is a karrier és a család összeegyeztethetősége. Ennek számos oka van: Ez a nemekre jellemző szocializációval kezdődik meghatározott szerepek és szakmák esetében, a nők munkahelyi nyílt és rejtett diszkriminációján keresztül folytatódik, és kiterjed a karrierhez szükséges hálózatok (nem) elérhetőségére. Ezenkívül a német intézményi keret a házastárs megosztásával és a gyermek után járó juttatásokkal pénzügyi ösztönzőket nyújt a nők számára, hogy családalapításkor csökkentsék vagy akár feladják munkájukat. Érdekes módon ezek a nemek közötti különbségek nemcsak a családalapításkor és az alacsonyan képzett emberek körében léteznek. Még a magasan képzett nők számára is kevesebb a karrierlehetőség, mint az ugyanolyan képzett férfi kollégáiknak. A fizetések "titkos" változó összetevői vagy a rosszul formalizált különböző fizetési osztályokba sorolás csak néhány példa arra, hogy a nemek közötti egyenlőtlenség értelmezési területe még mindig hogyan nyitja meg a kaput.
Egy ilyen szisztematikus hátrány következményei nem lehetnek problematikusabbak a demográfiai változások idején: Mivel a munkaerőpiacon a nemek közötti igazságtalanság nemcsak egyéni szintre, azaz az egyes nők számára vezet szakmai zsákutcába, esetleg a munkából és a válás után bizonytalan pénzügyi helyzetbe kerül vagy visszavonult. Gazdasági szempontból is a Németországi Szövetségi Köztársaság, amely egyre inkább a szakképzett munkaerő hiányával küzd, nem engedheti meg magának, hogy szakmunkásoknak gyenge munkaerő-piaci kilátásokat kínáljon, legyenek azok nők vagy férfiak.
Ez azonban egyre inkább a nőkre vonatkozik, mivel (a férfiakhoz képest) jobb oktatásuk és képzésük a jövőben sokkal nagyobb mértékben a szakképzett munkaerő részévé teheti őket.
A nemek közötti egyenlőség és a munkaerőpiac 50 éve nem csupán hivatkozást jelent a jogi egyenlőségre és a munkaerő-piaci statisztikákra. Átalakul a munka megoszlása a nemek között, átalakul a vállalatok munkaidő-politikája, és meg kell reformálni az intézményesített életút-politikát. A fiatal nők ki akarják használni a jövő szakképzett munkáját. A politika és az üzleti élet is időben felhasználja-e lehetőségeiket a munkapolitika és a munka megtervezése révén?